Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 апреля 2024 г. N Ф05-5083/24 по делу N А40-209930/2022

г. Москва

12 апреля 2024 г.

Дело N А40-209930/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2024.

Полный текст постановления изготовлен 12.04.2024.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Аталиковой З.А., Лазаревой И.В.,

при участии в заседании:

от Правительства Москвы: Дроздов В.В. по дов. от 11.01.2024,

от Департамента городского имущества города Москвы: Дроздов В.В. по дов. от 29.12.2023,

от иных лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2024 по делу N А40-209930/2022

по иску Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы

к ООО "Пауэр Интернэшнл-Шины", ИП Дробнице Павлу Александровичу

о признании объекта самовольной постройкой, об обязании снести самовольную постройку, о признании права собственности отсутствующим, о снятии объекта с государственного кадастрового учета, об обязании освободить земельный участок, об обязании провести техническую инвентаризацию

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Мосгосстройнадзор, Госинспекция по недвижимости

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Пауэр Интернэшнл-Шины", ИП Дробнице Павлу Александровичу о признании пристройки (1 этаж пом. V часть комн. 1, пом. VI часть комн. 1а, пом. VII часть комн. 1) общей площадью 20,3 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:02:0022001:1226, расположенного в здании с кадастровым номером 77:02:0022002:1013 по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 8, корп. 3, самовольной постройкой, об обязании ИП Дробницу П.А. в месячный срок с даты вступления в законную силу решения по делу привести здание с кадастровым номером 77:02:0022002:1013, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 8, корп. 3, в первоначальное состояние путем сноса пристройки (1 этаж пом. V часть комн. 1, пом. VI часть комн. 1а, пом. VII часть комн. 1) общей площадью 20,3 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:02:0022001:1226, предоставив в случае неисполнения решения по делу в указанный срок, в порядке части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Префектуры Северного административного округа города Москвы с участием ГБУ "Автомобильные дороги САО" осуществить мероприятия по сносу самовольной надстройки и обеспечению благоустройства освобожденной территории с дальнейшем возложением на ИП Дробницу П.А. расходов; о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности ИП Дробницы П.А. на нежилое помещение с кадастровым номером 77:02:0022001:1226 в части пристройки (1 этаж пом. V часть комн. 1, пом. VI часть комн. 1а, пом. VII часть комн. 1) общей площадью 20,3 кв. м к зданию, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 8, корп. 3; о снятии с государственного кадастрового учета нежилое помещение с кадастровым номером 77:02:0022001:1226 в части пристройки (1 этаж пом. V часть комн. 1, пом. VI часть комн. 1а, пом. VII часть комн. 1) общей площадью 20,3 кв. м к зданию, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 8, корп. 3; об обязании ИП Дробницу П.А. в месячный срок с даты вступления в законную силу решения по делу освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, вл. 8, корп. 2 от пристройки (1 этаж пом. V часть комн. 1, пом. VI часть комн. 1а, пом. VII часть комн. 1) общей площадью 20,3 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:02:0022001:1226, расположенного в здании с кадастровым номером 77:02:0022002:1013 по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 8, корп. 3, предоставив в случае неисполнения решения по делу в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Префектуры Северного административного округа города Москвы с участием ГБУ "Автомобильные дороги САО" осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ИП Дробницу П.А. расходов; об обязании ИП Дробницы П.А. в месячный срок с даты сноса пристройки (1 этаж пом. V часть комн. 1, пом. VI часть комн. 1а, пом. VII часть комн. 1) общей площадью 20,3 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:02:0022001:1226, расположенного в здании с кадастровым номером 77:02:0022002:1013 по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 8, корп. 3, провести техническую инвентаризацию нежилого помещения с кадастровым номером 77:02:0022001:1226, расположенного в здании с кадастровым номером 77:02:0022002:1013 по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 8, корп. 3, и обеспечить постановку объекта в измененном виде на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения решения по делу в указанный срок согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта в измененном виде на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ИП Дробницу П.А. расходов, с учетом уточнений заявленных требований, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, Мосгосстройнадзор, Госинспекция по недвижимости.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.11.2023 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2024 решение Арбитражного суда города Москвы от 10.11.2023 отменено. По делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятыми по делу судебным актом, истцы обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просят его отменить как незаконный и необоснованный, принятый с нарушением норм материального и процессуального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Ответчик и третьи лица своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Отводов составу суда и отзыва на кассационную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель истцов доводы и требования кассационной жалобы поддержал.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Госинспекцией по недвижимости в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева рядом с вл. 8, корп. 2, выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Земельный участок по адресному ориентиру: г. Москва, ул. Академика Королева рядом с вл. 8, корп. 2 с кадастровым номером 77:02:0022002:12 площадью 1200 кв. м земельно-правовыми отношениями не обременен.

Ранее земельный участок был предоставлен ООО экспериментальное художественно-производственное объединение "ВЕЛЬ" на основании договора аренды земельного участка от 24.07.1996 N М-02-006179 сроком по 27.11.2015, для строительства и последующей эксплуатации 4-этажного гаража-стоянки на 100 машиномест (статус договора - не действует).

Согласно пункту 5.1 договора земельный участок должен быть использован арендатором под проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию 4-этажного наземного гаража-стоянки на 100 машиномест в соответствии с проектом застройки земельного - участка, согласованным и утвержденным в установленном в г. Москве порядке.

Актом Госинспекции по недвижимости от 23.06.2022 N 9028338 установлено, что на земельном участке расположено четырехэтажное здание с кадастровым номером 77:02:0022002:1013 по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 8, корп. 3 площадью 4166,7 кв. м 1997 года постройки. По данным ГБУ МосгорБТИ по адресу: ул. Академика Королева, д. 8, корп. 3 по состоянию на 11.12.1997 учтено четырехэтажное здание площадью 4166,7 кв. м, 1997 года постройки.

Госинспекцией по недвижимости на основе анализа плана земельного участка по состоянию на 06.10.2003 установлено, что к четырехэтажному зданию гаража возведена пристройка площадью 5,68 кв. м (линейные размеры 0,8 м *7,10 м).

Согласно экспликации ГБУ МосгорБТИ по адресу: ул. Академика Королева, д. 8, корп. 3, по состоянию на 13.06.2007 учтено на эт. 1 пом. V, общей площадью 118,3 кв. м.

По результатам анализа технической документации по состоянию на 13.06.2007 здания по адресу: ул. Академика Королева, д. 8, корп. 3, нанесен штамп "Разрешение на произведенное переоборудование Территориальному бюро технической инвентаризации не предъявлено" (пом. V).

По данным ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 10.09.2009 по адресу: ул. Академика Королева, д. 8, корп. 3 учтено четырехэтажное здание площадью 4162 кв. м, 1997 года постройки.

Согласно техническому паспорту ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 10.09.2009 учтены на эт. 1 помещения VII ком. 1, пом. V ком. 1, пом. VI, ком. 1, 1а, 2 общей площадью 131,4 кв. м.

По результатам анализа клапана к поэтажному плану 1 этажа здания по адресу: ул. Академика Королева, д. 8, корп. 3 по состоянию на 10.08.2015 нанесен штамп "изменения в поэтажный план внесены" (V, VI, VII) на основании кадастрового паспорта помещения, свидетельства о государственной регистрации права, технического паспорта ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

Указанные помещения входят в состав здания с кадастровым номером 77:02:0022002:1013.

На помещения площадью с кадастровым номером 77:02:0022001:1226 площадью 131,4 кв. м (1 этаж, пом. V, комн. 1; 1 этаж, пом. VI, комн. 1, 1а, 2; 1 этаж, пом. VII, комн. 1) зарегистрировано право собственности ООО "Пауэр Интернэшнл-шины" (далее по тексту также - ответчик 2) (запись ЕГРН от 04.09.2020 N 77:02:0022001:1226-77/051/2020-2).

Согласно представленной в материалы дела выписке ЕГРН от 07.10.2022 N 77:02:0022001:1226-77/051/2022-4, на вышеуказанное помещение зарегистрировано право собственности ИП Дробницы П.А. Госинспекцией по недвижимости установлено, что пристройка площадью 13,1 кв. м возведена в период с 2003 года по 2009 год.

Разрешение на строительство (реконструкцию) объекта не выдавалось. Земельный участок для целей строительства (реконструкции) объекта не предоставлялся.

Как следует из заявленных истцами требований, ИП Дробница П.А. осуществил самовольное строительство пристройки (1 этаж пом. V часть комн. 1, пом. VI часть комн. 1а, пом. VII часть комн. 1) общей площадью 20,3 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:02:0022001:1226, расположенного в здании с кадастровым номером 77:02:0022002:1013 по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 8, корп. 3, и зарегистрировал на нее право собственности без получения необходимых разрешений с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также на неотведенном для этих целей земельном участке.

Истцы полагают, что пристройка (1 этаж пом. V часть комн. 1, пом. VI часть комн. 1а, пом. VII часть комн. 1) общей площадью 20,3 кв. м в составе помещения с кадастровым номером 77:02:0022001:1226, расположенного в здании с кадастровым номером 77:02:0022002:1013 по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 8, корп. 3, отвечает признакам самовольной постройки, установленным ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), и подлежит сносу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Между тем, апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции, отказал в удовлетворении исковых требований.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2023 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно представленному в материалы дела заключению экспертаN 134-2007/2023 изменение параметров (высота, этажность, объем, общая площадь) нежилого помещения с кадастровым номером 77:02:0022001:1226, расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 8, корп. 3, за период с 11.12.1997 по настоящее время в сравнении с документами БТИ произошло в результате реконструкции, выполненной в 2 этапа: I этап - в период с 22.06.2005 по 25.01.2006; II этап - в период 13.06.2007 по 10.08.2015. Изменение общей площади объекта также стало следствием внутренней перепланировки, выполненной в период реконструкции с 11.12.1997 по 10.08.2015. В результате проведения вышеуказанных строительных работ в нежилом помещении за период с 11.12.1997 по настоящее время в сравнении с документами БТИ были возведены следующие помещения: I этап с 22.06.2005 по 25.01.2006, 1 этаж, пом. V, ком. 5а, часть ком. 5 общей площадью 7,2 кв. м, II этап (с 13.06.2007 по 10.08.2015) 1 этаж, пом. V, часть ком. 1; пом. VI, часть ком. 1а общей площадью 13,1 кв. м. Учитывая фактические планировки объекта (соответствуют планам по состоянию на 10.08.2015), приведенные в приложении Г, перечень возведенных в результате реконструкции помещений, учитывая выполненную перепланировку, в сравнении с планами по состоянию на 11.12.1997 следующий: 1 этаж, пом. V, часть ком. 1; пом. VI, часть ком. 1а; пом. VII, часть ком. 1 общей площадью 20,3 кв. м. Зона возведения помещений указана на рис. 4.12. Нежилое помещение со всеми произведенными конструктивными изменениями является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначение невозможно. Нежилое помещение в составе здания со всеми произведенными конструктивными изменениями не соответствует градостроительным нормам в части отсутствия проектной документации, разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод; объекта в эксплуатацию. Нежилое помещение в составе здания со всеми произведенными конструктивными изменениями соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и гигиеническим нормам и правилам. Нежилое помещение в составе здания со всеми произведенными конструктивными изменениями не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Привести нежилое помещение в составе здания в первоначальное состояние в соответствии с документами БТИ по состоянию на 11.12.1997 технически возможно.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции ИП Дробнице П.А. было заявлено о пропуске истцами срока исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ). Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истцами по делу выступают органы исполнительной власти, на которые в силу закона возложены обязанности по контролю за соответствием строительства требованиям, установленным в разрешении, и которые для надлежащего осуществления этих обязанностей наделены различными контрольными полномочиями, в связи с чем, имеют возможность получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на спорный объект. Указанная правовая позиция судом относительно применения срока исковой давности согласуется с позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.12.2019 г. N 305-ЭС19-18665.

Как следует из материалов дела, течение срока исковой давности начало течь с даты выдачи свидетельства о регистрации права собственности - 08.12.2009. Истцы обратились с иском 28.09.2022, то есть за пределами срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами апелляционного суда и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого судебного акта суд установил все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2024 по делу N А40-209930/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья С.В. Краснова

Судьи

З.А. Аталикова И.В. Лазарева