Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 февраля 2008 г. N А14-3212-2007/114/23 Поскольку Управление ЦБ РФ не включило единовременные выплаты в расчетную базу для начисления страховых взносов, в результате чего произошла неполная уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, суд признал требования Фонда социального страхования об уплате недоимки по страховым взносам и пени правомерным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 12 февраля 2008 г. N А14-3212-2007/114/23
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.06.07 по делу N А14-3212-2007/114/23, установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области (далее - Банк России) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительными решений и требований Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение) от 23.03.07 N 77, а именно:

- решения о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 14303,43 руб. и пени за их несвоевременную уплату в сумме 577,39 руб.;

- требования об уплате недоимки в сумме 14303,43 руб. по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за их несвоевременную уплату в сумме 577,39 руб.;

- решения о привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в сумме 2860,69 руб.;

- требования об уплате штрафа в сумме 2860,69 руб. за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.06.07 признаны недействительными, не соответствующими требованиям Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" решение Учреждения от 23.03.07 N 77 о привлечении к ответственности Главного управления Центрального банка Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде наложения штрафа в сумме 2860,69 руб., а также требование к Главному управлению Центрального банка Российской Федерации об уплате штрафа в сумме 2860,69 руб. за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В удовлетворении других требований отказано. Кроме того, с Учреждения в пользу Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области взыскана государственная пошлина в сумме 4000 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.07 решение в оспариваемой части о взыскании с Учреждения в пользу Центрального банка Российской Федерации в лице главного управления Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области государственной пошлины в сумме 4000 руб. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Банк России просит отменить принятое по делу решение суда первой инстанции в части отказа в признании недействительными решения о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 14303,43 руб. и пени за их несвоевременную уплату в сумме 577,39 руб.; требования об уплате недоимки в сумме 14303,43 руб. по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за их несвоевременную уплату в сумме 577,39 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, кассационная инстанция не находит основания для отмены обжалуемого судебного акта в оспариваемой части.

Как видно из материалов дела, Учреждение провело выездную проверку Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период 01.01.04 по 01.01.06.

В ходе проверки установлено, что Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области не включило в расчетную базу для начисления страховых взносов единовременную выплату своим работникам, выплаченную из социального фонда Банка в 2005 году и в 2006 году на основании решений Совета директоров Банка России от 26.10.05 N 20, от 30.10.06 N 19 и соответствующих приказов Банка: от 01.11.05 N ОДТ-188ДСП и от 02.11.06 N ОД-563ДСП, в результате чего была занижена база для начисления страховых взносов и недоимка по страховым взносам составила 14303,43 рублей.

По результатам проверки составлен акт от 09.03.07 N 77н/с и приняты оспариваемые решения от 23.03.07 N 77, в том числе о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени.

На основании указанных решений Учреждение направило Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области требования от 23.03.07 N 77, в том числе об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 14303,43 рублей и пени в сумме 577,39 руб.

Не согласившись с решениями Учреждения от 23.03.07 NN 77, Банк России обратился в суд с настоящим заявлением, утверждая, что единовременные выплаты не подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов, поскольку данные выплаты не предусмотрены действующей в организации системой оплаты труда.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования в оспариваемой части, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон от 24.07.98 N 125-ФЗ) регистрация в исполнительных органах страховщика страхователей - юридических лиц осуществляется по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации страхователя.

Таким образом, Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области, являясь обособленным подразделением Центрального Банка Российской Федерации, зарегистрировано в исполнительном органе страховщика как страхователь, и, следовательно, на нем лежит обязанность самостоятельно начислять и уплачивать в установленные законом сроки и в полном объеме страховые взносы на обязательное социальное страхование своих работников.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона от 24.07.98 N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Согласно п. 2, 4 ст. 20 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам), а виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила), установлено, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству).

В соответствии с п. 4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.99 N 765. Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, работникам Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области, состоящим в штате, производились единовременные выплаты: в 2005 году - в размере 1,3 должностного оклада, установленного по штатному расписанию, в 2006 году - в размере 0,3 должностного оклада, установленного по штатному расписанию, в целях обеспечения социальных гарантий на основании соответствующих решений Совета директоров Банка России, приказов Банка России от 01.11.05 N ОДТ-188ДСП, от 07.11.06 N ОДТ-231ДСП "О единовременной выплате работникам Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области". Данные единовременные выплаты произведены за счет средств социального фонда Банка всем его работникам, включая работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора-трех лет, работников, занятых на сезонных работах, а также лиц, работающих по срочным трудовым договорам (кроме работников, принятых на время выполнения временных, до двух месяцев, работ).

Поскольку указанные единовременные выплаты начислены всем работникам и зависят от размера должностного оклада, суд обоснованно пришел к выводу о том, что данные выплаты должны быть включены в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, однако Главное управление Центрального банка Российской Федерации не включило данные выплаты в расчетную базу для начисления страховых взносов, в результате чего произошла неполная уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, Учреждение правомерно приняло решение от 23.03.07 N 77 о направлении Главному управлению Центрального банка Российской Федерации требования об уплате недоимки в сумме 14303,43 рублей по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний и пени в сумме 577,39 руб. и направило соответствующее требование.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд обоснованно отказал Банку России в удовлетворении заявленного требования в оспариваемой части.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.06.07 по делу N А14-3212-2007/114/23 в части отказа в удовлетворении требования Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Воронежской области о признании недействительными решения Государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.07 N 77 о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени, и требования от 23.03.07 N 77 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.