Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 февраля 2008 г. N А54-3017/2007-С3 Поскольку принятое органом власти решение об утверждении границ территориальных градостроительных оценочных зон не затрагивает интересы и законные права Общества, суд кассационной инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения недействительным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 13 февраля 2008 г. N А54-3017/2007-С3
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от ООО "К" - Х.С.Н. - представителя, доверенность от 09.01.2008 N 3, выдана на срок 1 год; от Рязанского городского Совета Б.Ю.О. - представителя, доверенность от 12.03.2007 N 16-123, выдана на срок до 12.03.2008; от Администрации города Рязани - С.Н.В. - представителя, доверенность от 27.12.2007 N 09/1-84, выдана на срок до 31.12.2008,

рассмотрев кассационную жалобу Рязанского городского Совета на решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.11.2007 по делу N А54-3017/2007-С3, установил:

ООО "К" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействующим решения Рязанского городского Совета от 13.04.2006 N 237-III "Об утверждении границ территориальных градостроительных оценочных зон".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Рязани.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 06.11.2007 заявленное требование удовлетворено в части утверждения оспариваемым нормативным актом приложений NN 1-3 схемы границ, описания, приложения к описанию территориальной градостроительной оценочной зоны 16.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права и в удовлетворении заявленного требования отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, выслушав представителей участвующих в деле лиц, установлено следующее.

Между Администрацией города Рязани и ООО "К" заключен договор аренды N А365-00 от 10.08.2000 г. земельного участка с кадастровым номером 62:29:100003:23 общей площадью 97511,1 кв. м для размещения и эксплуатации административно-производственных зданий и сооружений на срок с 08.06.2000 по 08.06.2010.

13.04.2006 Рязанским городским Советом принято решение N 237-III "Об утверждении границ территориальных градостроительных оценочных зон".

Указанным решением утверждены границы 37 Территориальных градостроительных оценочных зон. Арендованный ООО "К" земельный участок отнесен к 16 территориальной градостроительной оценочной зоне города Рязани.

Не согласившись с решением Рязанского городского Совета, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленное требование, суд исходил из того, что Рязанский городской Совет не доказал, что проводимое деление города на градостроительные оценочные зоны основано на экономической оценке территории города.

Согласно ст. 192 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Действующее законодательство разделение муниципальных образований на оценочные зоны не предусматривает.

Деление города Рязани на территориальные градостроительные оценочные зоны применяется при определении базовых ставок арендной платы, которые устанавливаются для каждой территориальной зоны администрацией города Рязани в силу части 2 статьи 21 Временных правил землепользования в городе Рязани, утвержденных решением Рязанского городского Совета от 30.05.2002 N 217 (в ред. от 22.02.2007). Указанные Правила были приняты Рязанским городским Советом на основании Земельного кодекса РФ, в соответствии с частью 2 статьи 65 которого порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливается органами местного самоуправления.

ООО "К" в заявлении фактически выражает несогласие с установленными администрацией города Рязани базовыми размерами и ставками арендной платы за землю. Однако, решение Рязанского городского Совета от 13.04.2006 N 237-III не устанавливает размеров арендной платы и не определяет порядка ее установления. В соответствии со статьей 21 указанных Временных правил, использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Земельный налог, налоговые ставки, порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливаются решениями Рязанского городского Совета. Базовые размеры арендной платы и ставки арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов устанавливаются и могут пересматриваться администрацией города.

Кроме того, у Общества находится в аренде земельный участок, расположенный на территории, ранее входящей в 16 оценочную зону. После принятия оспариваемого решения ООО "К" так же располагается на территории, входящей в 16 оценочную зону.

Таким образом, решение N 237-III не изменяет положение Общества, существовавшее до его принятия, а поэтому его прав и законных интересов не затрагивает.

Поскольку обжалуемый нормативный акт принят в пределах полномочий Совета, основан на нормах права и не нарушает законных интересов заявителя, то заявленное Обществом требование не подлежало удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 289, ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.11.2007 по делу N А54-3017/2007-С3 в части признания недействующим решения Рязанского городского Совета от 13.04.2006 N 237-III "Об утверждении границ территориальных градостроительных оценочных зон" об утверждении приложений NN 1-3 схемы границ, описания, приложения к описанию территориальной градостроительной оценочной зоны 16, в соответствии с которыми территория, арендуемая ООО "К", относится к 16-ой территориальной градостроительной оценочной зоне отменить и в удовлетворении требований ООО "К" в этой части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с ООО "К" в пользу Рязанского городского Совета расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.