Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26 февраля 2008 г. N А08-5270/07-25 Поскольку администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии и на выплату накопительной части трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба, следовательно, возврат и зачет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет налоговый орган. Отказ Инспекции произвести Обществу возврат излишне уплаченных пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование признан незаконным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 26 февраля 2008 г. N А08-5270/07-25
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от открытого акционерного общества "Б" - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; от Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Белгороду - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; от Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Белгороду - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Белгороду на решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.11.2007 по делу N А08-5270/07-25, установил:

Открытое акционерное общество "Б" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Белгороду, выразившихся в отказе произвести возврат излишне уплаченных пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направленных на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 154127,63 руб., оформленном письмом от 15.08.2007 N 10/34 9461 и обязании возвратить излишне уплаченные пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 131553,66 руб.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.11.2007 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судом установлено следующее.

При уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии на обязательное пенсионное страхование за ноябрь 2006 года в сумме 156021,12 руб. ООО "Б" в платежном поручении от 05.12.2006 N 23662 ошибочно указан код бюджетной классификации 182102020100620000160 (пени).

Поскольку письмом от 15.08.2007 N 10/34 9461 Инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Белгороду отказано в возврате ошибочно уплаченной суммы пеней, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Основанием для отказа в возврате денежных средств плательщику послужило то, что, по мнению налогового органа, Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) налоговый орган осуществляет контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное страхование в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов, в том числе Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ установлено право страховщика - Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в том случае, если невозможно установить за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов для органов Пенсионного фонда Российской Федерации законом не установлено.

Поскольку названный Закон не устанавливает порядок зачета сумм, излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также их возврата в иных случаях, помимо предусмотренных вышеуказанной нормой права, то такие правоотношения регулируются главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 13 статьи 78 НК РФ установлено, что указанные в ст. 78 НК РФ правила о возврате или зачете излишне уплаченной суммы налога применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (действовавшего в спорный период) предусмотрено, что основные источники доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации согласно приложению 11.1 к данному Федеральному закону закреплены за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации (органами государственной власти Российской Федерации), осуществляющими в установленном порядке, в том числе принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Согласно названному Приложению администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и на выплату накопительной части трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба, которой присвоен код главы 182.

Вышеуказанный код входит в состав кода бюджетной классификации страховых взносов.

В тоже время Пенсионный фонд Российской Федерации (код главы 392) администратором вышеуказанных поступлений не является, следовательно, возврат и зачет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Федеральная налоговая служба.

При названных обстоятельствах довод налогового органа о том, что действующим законодательством Инспекции не предоставлено право проводить зачет или возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является неправомерным.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.11.2007 по делу N А08-5270/07-25 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.