Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 июля 2024 г. N Ф05-15333/24 по делу N А40-173861/2022

г. Москва

19 июля 2024 г.

Дело N А40-173861/22

Резолютивная часть постановления объявлена 18.07.2024.

Полный текст постановления изготовлен 19.07.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Аталиковой З.А., Лазаревой И.В.,

при участии в заседании:

от Правительства Москвы: Болдов Н.А. по дов. от 05.03.2024,

от Департамента городского имущества города Москвы: Болдов Н.А. по дов. от 22.12.2023,

от ОАО "ЗВИ": Тращилов П.О. по дов. от 01.01.2022, Лозовский О.И. по дов. от 03.04.2023,

от иных лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы, Правительства Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2024 по делу N А40-173861/22

по иску Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы

к ОАО "ЗВИ"

о восстановлении положения, существовавшего до нарушенного права

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Мосгосстройнадзор, Госинспекция по недвижимости, акционерное общество "Глобальная безопасность", Котов А.В.

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "ЗВИ" (далее - ответчик) (с учетом принятых судом уточнений) о признании этажа 2, помещение II, комнаты 1-16 общей площадью 455,2 кв. м здания, расположенного по адресу: г. Москва, Партийный пер., д. 1, корп. 4, самовольной постройкой; об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание по адресу: г. Москва, Партийный пер., д. 1, корп. 4, в первоначальное состояние путем сноса помещения: этаж 2, помещение II, комнаты 1-16 общей площадью 455,2 кв. м, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчика расходов; снятии с кадастрового учета помещение общей площадью 400,7 кв. м с кадастровым номером 77:05:0001004:2540 здания по адресу: г. Москва, Партийный пер., д. 1, корп. 4; обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок по адресу: г. Москва, Партийный пер. вл. 1, корп. 4, от помещения: этаж 2, помещение II. комнаты 1-16 общей площадью 455,2 кв. м здания, расположенного по адресу: г. Москва, Партийный пер., д. 1, корп. 4, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ответчика расходов; обязании в месячный срок с момента сноса помещения: этаж 2, помещение II, комнаты 1-16 общей площадью 455,2 кв. м провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером 77:05:0001004:1024, расположенного по адресу: г. Москва, Партийный пер., д. 1, корп. 4, а также обеспечить постановку объектов на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объектов и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ответчика расходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, Мосгосстройнадзор, Госинспекция по недвижимости, акционерное общество "Глобальная безопасность", Котов А.В.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2024, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истцы обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Третьи лица своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Отводов составу суда не поступило.

В судебном заседании представитель истцов доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель ответчика против удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Партийный пер., вл. 1, корп. 4, выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства и размещенные без разрешительной документации.

Указанный земельный участок предоставлен договором с множественностью лиц на стороне арендатора от 24.12.2004 N М-05-023744 Котову А.В. для эксплуатации помещений магазина по продаже товаров народного потребления, расположенных на 1-м этаже здания, и ответчику для эксплуатации помещений в здании под административно-производственные цели и торговлю непродовольственными группами товаров сроком до 30.09.2053 (договор действует).

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 02.06.2022 N 9056217 установлено, что, согласно данным Росреестра, на земельном участке расположено нежилое двухэтажное здание 1900 года постройки площадью 2810,6 кв. м с кадастровым номером 77:05:0001004:1024 и адресным ориентиром: г. Москва, Партийный пер., д. 1, корп. 4. Здание имущественными правами не оформлено.

В частную собственность оформлены помещения здания: - площадью 266,1 кв. м с кадастровым номером 77:05:0001004:3410 (собственник Котов А.В., запись в ЕГРИ от 13.08.2001 N 77-01/-5-004/2001-2514); - площадью 2183 кв. м с кадастровым номером 77:05:0001004:3409 (собственник ОАО "ЗВИ", запись в ЕГРН от 01.04.2003 N 77-01/30-366/2003-310).

Ранее ГБУ МосгорБТИ указанное здание было учтено: - по состоянию на 26.06.2002 площадью 2459,2 кв. м; - по состоянию на 21.09.2012 площадью 2810,6 кв. м.

Установлено, что увеличение площади здания произошло в результате реконструкции с застройкой второго света и образования дополнительных помещений 2 этажа здания, общей площадью 400,7 кв. м.

Вновь образованные помещения учтены в составе помещения с кадастровым номером 77:05:0001004:2540 (2 этаж, пом. II, комн. 1-15), фактически используются ответчиком.

Учитывая, что земельный участок для целей реконструкции не предоставлялся, разрешительная документация на реконструкцию и на ввод вновь образованных помещений в эксплуатацию выдана не была, помещение общей площадью 400,7 кв. м с кадастровым номером 77:05:0001004:2540 здания по адресу: г. Москва, Партийный пер., д. 1, корп. 4, обладает признаками самовольного строительства.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства объекты в установленном порядке включены в приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номером 4529 (введен постановлением Правительства Москвы от 19.07.2022 N 1547-ПП).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2023 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению за период с 26.06.2002 (экспликация, поэтажные планы ГБУ МосгорБТИ от 26.06.2002) по настоящее время произошло изменение площади с 2459,2 кв. м по 2865,1 кв. м здания, расположенного по адресу г. Москва, Партийный пер., д. 1, корп 4 в результате реконструкции и внутренней перепланировки здания.

Привести здание в первоначальное состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции в соответствие с техническими документами МосгорБТИ (экспликация, поэтажные планы ГБУ МосгорБТИ от 26.06.2002) технически возможно, при этом необходимо осуществить следующие мероприятия: провести техническое обследование; на основе проведенного обследования разработать проект демонтажных работ; получить необходимые разрешения и согласования на производство работ.

Демонтажные работы и приведение здания в первоначальное состояние необходимо проводить в следующей последовательности: ограждение зоны производства работ; выполнение противоаварийных мероприятий; отключение внутренних коммуникаций; осуществление демонтажа отделочного покрытия, ненесущих перегородок и ограждающих конструкций помещений антресоли; осуществление демонтажа монолитного перекрытия в спорной части; осуществление демонтажа металлического каркаса спорных помещений; ремонт сопредельных конструкций, а также иных поврежденных в ходе демонтажа конструкций здания; восстановление планировки и конфигурации здания, в соответствии с первоначальными данными документов технического учета.

Указанный комплекс работ указывает на несоразмерный ущерб зданию в процессе приведения его в первоначальное состояние. В ходе демонтажа вновь возведенных помещений произойдут существенные повреждения сопредельных конструкций, а также узлов примыкания остальной части здания. Таким образом, эти работы будут носить характер "обратной" реконструкции, а на период проведения таких работ безопасная эксплуатация здания будет исключена.

В результате произведенных работ изменились следующие индивидуально-определенные признаки здания, расположенного по адресу: г. Москва, Партийный пер., д. 1, корп. 4 в сторону увеличения: площадь, этажность. Другие индивидуально-определенные признаки здания не изменились.

В результате работ по реконструкции в здании, расположенном по адресу г. Москва, Партийный пер., д. 1, корп. 4, были возведены следующие помещения: - этаж 2, помещение II, комнаты 1-16 общей площадью 455,2 кв. м (см. Схема N 4 на стр. 84 Заключения эксперта).

При проведении реконструкции в здании, расположенном по адресу: г. Москва, Партийный пер., д. 1, корп. 4, существенные нарушения градостроительных, строительных, пожарных, гигиенических, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил не допущены, а также возведенные помещения соответствуют вышеуказанным нормам и правилам.

Возведенные помещения являются объектами капитального строительства. Возведенные помещения в здании, расположенном по адресу: г. Москва, Партийный пер., д. 1, корп. 4 не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, ответчиком было заявлено о пропуске истцами срока исковой давности.

Поскольку заключениями экспертов установлено отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, на заявленные требования истцов распространяется общий срок исковой давности.

Заявляя о сроке исковой давности, ответчик указал, что истцы должны были узнать о наличии спорного объекта с даты акта Госинспекции от 13.02.2015.

Спорный объект недвижимости обследовался Госинспекцией дважды 13.02.2015 и 16.06.2015, что также подтверждается актами Госинспекции.

Исковое заявление загружено в систему "Мой Арбитр" 12.08.2022, то есть за пределами срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2024 по делу N А40-173861/22 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

С.В. Краснова

Судьи

З.А. Аталикова И.В. Лазарева