Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 апреля 2008 г. N А48-2326/07-7 Поскольку в собственность Предпринимателю передан участок, относящийся к землям общего пользования (не подлежащий приватизации), судебные инстанции правомерно удовлетворили заявленные требования Прокурора о признании недействительным оспариваемого приказа Департамента (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 8 апреля 2008 г. N А48-2326/07-7
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от прокурора Орловской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; от индивидуального предпринимателя Л.С.А. - З.В.П. - представителя, доверенность от 13.11.2007 постоянная; от Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; от Администрация г. Орла - явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Орловской области - явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; от УФРС по Орловской области - явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Л.С.А. на решение Арбитражного суда Орловской области от 25.07.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2007 по делу N А48-2326/07-7, установил:

Прокурор Орловской области обратился с заявлением о признании недействительным приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области от 29.11.2006 N 649 о предоставлении в собственность Л.С.А. земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 57:25:0020710:0022, площадью 61,0 кв. м, расположенного по адресу: г. Орел, ул. К., д. 191-а для эксплуатации и обслуживания магазина.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация г. Орла, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Орловской области, УФРС по Орловской области.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 25.07.2007 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2007 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые судебные акты в связи с неправильным и неполным исследованием фактических обстоятельств и передать дело на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.07.2004 N 57АА 214074 индивидуальный предприниматель Л.С.А является собственником магазина, литер А, общей площадью 61.0 кв. м, расположенного по адресу: г. Орел, ул. К., д. 191 а.

С целью эксплуатации и обслуживания данного магазина, на основании постановления Администрации города Орла от 26.10.2004 N 4110 в долгосрочную аренду сроком на пять лет из земель поселений был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 57:25:002 07 10: 0022, о чем заключен договор аренды от 11.11.2004 N 6541.

14 ноября 2006 года индивидуальный предприниматель Л.С.А. обратилась в Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка

По результатам рассмотрения заявления Департаментом был издан приказ от 29.11.2006 N 649 о предоставлении Л.С.А. из земель поселений участка площадью 61.0 кв. м.

На основании данного приказа Областным специализированным учреждением "Фонд имущества Орловской области" заключен договор купли-продажи земельного участка от 06.12.2006 N 282, оформлен актом приема-передачи участка от 07.12.2006 и 29.12.2006 и произведена регистрация права Л.С.А. на земельный участок, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 57АА N 484540.

Полагая, что приказ Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области от 29.11.2006 N 649 о предоставлении в собственность Л.С.А. земельного участка из земель поселений противоречит законодательству и нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, прокурор Орловской области оспорил его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований прокурора, суд первой инстанции установил факт пропуска заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока.

При этом фактические обстоятельства установлены судебными инстанциями правильно, а сделанные ими выводы подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Как установлено судами при рассмотрении дела за Муниципальным образованием город Орел зарегистрировано право собственности на земельный участок категории: земли поселений, общей площадью 19 264,53 кв. м, с кадастровым номером 57:25:0020710:0035, расположенный в Заводском районе города Орла, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 57АА N 448588.

Согласно кадастровому плану участка N 57:25:0020710:0035 он относится к землям общего пользования квартала. Из дежурной кадастровой карты кадастрового квартала N 57:25:0020710 (форма Д.З) и кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020710:0035 следует, что указанный земельный участок по своим границам и по общей площади полностью совпадает с границами и площадью кадастрового квартала.

Кадастровый квартал N 57:25:0020710 как объект учета первоначально сформирован при проведении землеустроительных работ в 1994 году, что подтверждается техническим отчетом Орловского треста Инженерно-строительных изысканий "З" по проведению землеустроительных работ в квартале ОРО:25:2:7:10 г. Орла и землеустроительным делом квартала ОРО:25:2:7:10, в котором указано, что площадь земель общего пользования в данном квартале составляет 19279 кв. м.

Как видно из указанных документов, земельный участок с кадастровым номером 57:25:002 07 10: 0035 относится к землям общего пользования кадастрового квартала N 57:25:020710. Сведений и доказательств изменения разрешенного использования (назначения) участка, установленного при инвентаризации 1994 года в деле не имеется.

Ссылка заявителя кассационной жалобы о том, что разрешенное использование земельного участка в 1997 году изменялось, документально не подтверждена.

На основании изложенного, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу том, что земельный участок площадью 61.0 кв. м, расположенный по адресу: г. Орел, ул. К., д. 191 а, кадастровый номер 57:25:002 07 10: 0035 относится к землям общего пользования.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2002 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 21.12.2001 г."

Таким образом, поскольку в собственность предпринимателю передан участок, относящийся к землям общего пользования (не подлежащий приватизации), судебные инстанции обоснованно указали на неправомерность оспариваемого приказа Департамента.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 25.07.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2007 по делу N А48-2326/07-7 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.