Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 9 апреля 2008 г. N А64-3761/07-13 Поскольку документальных доказательств нарушения прав и законных интересов истца проведением торгов либо отсутствия возможности у истца подать заявку на участие в торгах в материалы дела им не представлено, а также не доказано, что допущенные при проведении торгов нарушения являются существенными и могли повлиять на результат их проведения, суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска о признании недействительными торгов и договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 9 апреля 2008 г. N А64-3761/07-13
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 марта 2009 г. N А64-3761/07-13

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - В.М.А. - начальник юр.отдела (дов.N 7 от 27.01.2008); от ответчика - С.Л.В. - юрисконсульт (дов.N 01-08/1 от 09.01.2008); от третьих лиц от УФАС по Тамбовской области - М.С.В. - начальник отдела (дов.N 10-Д от 15.06.2007); от ОАО "Т" - В.К.Л. - представитель (дов.N 1 от 01.03.2007),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Н", г. Тамбов, на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2007 по делу N А64-3761/07-13, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Н" (далее ООО "Н") обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом г. Котовска Тамбовской области (далее КУИ г. Котовска) о признании недействительными торгов - конкурса по продаже права на заключение договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда на основании постановлений Администрации г. Котовска NN 342, 343, 344 от 22.03.2007, проведенного КУИ г. Котовска и признании недействительными договоров аренды нежилых помещений NN 85, 86, 87 от 14.05.2007, заключенных с ОАО "Т" в результате проведения конкурса по продаже права на заключение договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда (с учетом уточнений заявленных требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "Т" и Управление федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее Управление ФАС по Тамбовской области).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.10.2007 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2007 решение отменено, в удовлетворении заявленного требования ООО "Н" отказано.

В кассационной жалобе ООО "Н" просит отменить постановление апелляционной инстанции от 21.12.2007, оставив в силе решение от 15.10.2007, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела.

В отзывах на кассационную жалобу КУИ г. Котовска и ОАО "Т" просят оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный.

В отзыве на кассационную жалобу Управление ФАС по Тамбовской области поддержало доводы кассационной жалобы и просит отменить постановление апелляционной инстанции от 21.12.2007.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон и третьих лиц, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в силу следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 22.03.2007 Администрацией г. Котовска были приняты постановления NN 342, 343, 344 о проведении конкурса по продаже права аренды помещений аптек, расположенных в г. Котовске по адресам: ул. К., 9, ул. С., 2б и ул. О., 20. Обязанность проведения конкурса возложена на КУИ г. Котовска.

В городской газете "Наш вестник" от 01.04.2007 было опубликовано объявление о проведении 03.05.2007 конкурса по продаже права на заключение договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда. В состав объектов вошли помещения аптек, расположенные по вышеуказанным адресам.

В качестве одного из требований, предъявляемых к участникам конкурса, в объявлении было указано, на необходимость опыта работы по дополнительному лекарственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом 178-ФЗ от 17.07.1999 "О государственной социальной помощи".

03.05.2007 были проведены торги в форме конкурса по продаже права на заключение договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда под аптеки, расположенных по адресам в г. Котовске: ул. К., 9, ул. С., 2б и ул. О., 20.

В торгах участвовали ООО "П", ОАО "Т" и ООО "Ю", которые подали заявки в установленный в объявлении срок до 17 часов 30 минут 02.05.2007.

Согласно Протоколам заседания постоянно действующей комиссии по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже права на заключение договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда от 03.05.2007, победителем торгов признано ОАО "Т" как предложившее наиболее высокую цену.

14.05.2007 Комитет по управлению имуществом г. Котовска и ОАО "Т", на основании протоколов об итогах конкурса от 03.05.2007, заключили договора NN 85, 86, 87 аренды нежилых помещений под аптеки, расположенных в г. Котовске по адресам: ул. К., 9, ул. С., 2б и ул. О., 20.

Ссылаясь на то, что торги были проведены с нарушением действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что нарушение КУИ г. Котовска при проведении торгов правил, установленных ст. 17 Федерального закона "О защите конкуренции" является основанием для признания данных торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок, недействительными.

Суд апелляционной инстанции не согласился с данным выводом суда области, исходя из следующего.

Согласно ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, произведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Статьями 447, 448 Гражданского кодекса РФ предусмотрены общие положения о торгах, организация и порядок их проведения.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Н" заявку на участие в торгах по продаже права на заключение договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда под аптеки не подавало.

Суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что поскольку истец не подал заявку на участие в торгах, оформленную в указанный срок и в соответствии с предъявляемыми к ней требованиями, он не является заинтересованным лицом.

В информационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ N 101 от 22.12.2005 разъяснено, что иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению.

Документальных доказательств нарушения прав и законных интересов ООО "Н" проведением торгов либо отсутствия возможности у истца подать заявку на участие в торгах, не представлено, а также не доказано, что допущенные при проведении торгов нарушения являются существенными и могли повлиять на результат проведения торгов.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, истец был проинформирован о проведении 03.05.2007 конкурса по продаже права на заключение договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда, но не проявил намерения участвовать в нем и не принял участия в торгах.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что ООО "Н" не было извещено, надлежащим образом о проведении торгов, является несостоятельным, поскольку не соответствует фактическим материалам дела.

Довод кассатора о том, что установление иных критериев, требований и процедур в публикации, привело к ограничению доступа истца к торгам, чем нарушены положения ч. 2 ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции", не может быть принят во внимание судом кассационной инстанции вследствие того, что данный факт не затрагивает права и законные интересы заявителя жалобы, поскольку он не подавал в установленном законом порядке заявку на участие в данном конкурсе, и не получал отказа на основании отсутствия у него опыта работы по дополнительному лекарственному обеспечению.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, отменяя решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.10.2007, обоснованно указал, на то, что поскольку истцом не доказано наличие заинтересованности ООО "Н" в признании торгов недействительными, по смыслу ст. 449 Гражданского кодекса РФ, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имелось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права, при принятии оспариваемого судебного акта апелляционной инстанцией не допущено, кассационная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления суда.

Судебные расходы по кассационной жалобе в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2007 по делу N А64-3761/07-13 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.