Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 августа 2024 г. N Ф05-15190/24 по делу N А41-68393/2023

г. Москва

29 августа 2024 г.

Дело N А41-68393/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22.08.2024.

Полный текст постановления изготовлен 29.08.2024.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Анисимовой О.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Стройжилинвест" - извещено, представитель не явился,

от Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области - Зоболевой Н.В. (представителя по доверенности от 24.06.2024),

от Прокуратуры Московской области - Осиповой О.В. (представителя по доверенностям от 04.12.2023, от 21.08.2024),

рассмотрев 22.08.2024 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройжилинвест"

на решение от 21.12.2023

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 15.04.2024

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А41-68393/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройжилинвест"

к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

третье лицо: Прокуратура Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стройжилинвест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным постановления Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее также - инспекция) от 25.07.2023 N 08ВХ/03-857-4-6-2023 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде 250 000 рублей штрафа.

В качестве третьего лица в деле участвует Прокуратура Московской области (далее - прокуратура).

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.12.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2024, оспариваемое постановление изменено в части назначения наказания, штраф снижен до 125 000 рублей, в удовлетворении остальной части заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и на неполное исследование обстоятельств.

С учетом положений статей 48, 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Главное управление "Государственной жилищной инспекции Московской области" признано судом подлежащим замене на Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее - министерство).

В судебном заседании представители министерства и прокуратуры возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Общество, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя не направило.

Изучив материалы дела, выслушав представителей министерства и прокуратуры, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда (лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 28.04.2015 N 441).

Инспекцией 23.06.2023 в связи с поступившим требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 02.06.2023 N 7-47-2023 на основании решения от 20.06.2023 N 05Вх/03-857-4-6-2023 в отношении общества проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при управлении многоквартирными домами, расположенными по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, ул. Набережная, д. 17, 33, ул. Первомайская, д. 42, по результатам которой составлен акт проверки от 23.06.2023, в котором зафиксированы нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, а именно:

- при осмотре жилого дома по адресу Московская область, г. Долгопрудный, ул. Набережная, д. 17, ступени входных групп в подъезд и на пожарную лестницу имеют локальные повреждения, наблюдается коррозия перил пандусов. На этажах электрощиты местами не закрыты, местами повреждены. Уборка подъездов ненадлежащая, а именно: на пожарной лестнице в углах паутина. Также на пожарной лестнице наблюдаются локальные сухие следы протечек, локальное отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен и дверных откосов;

- при осмотре жилого дома по адресу Московская область, г. Долгопрудный, ул. Набережная, д. 33, установлено, что на переходных балконах наблюдается мусор, ограждающие конструкции переходных балконов имеют локальные повреждения окрасочного слоя, местами следы коррозии, грязь. Ступени на пожарной лестнице загрязнены. На дверях приквартирных холлах местами отсутствуют доводчики, на 16 этаже 2-го подъезда, на 5, 12. 15 этаже 1 подъезда установлены двери в помещениях мусоропровода неустановленными лицами, согласие собственников об использовании общего имущества многоквартирного дома отсутствует;

- при осмотре жилого дома по адресу Московская область, г. Долгопрудный, ул. Первомайская, д. 42, установлено, что отмостка жилого дома имеет локальные повреждения, входная группа в подъезд имеет локальные повреждения напольной плитки. В подъезде двери переходных балконов, приквартирных и лифтовых холлах повреждены, местами отсутствуют пружины - доводчики, поврежден их окрасочный слой, оконные рамы повреждены, местами отсутствует фурнитура на окнах, электрощиты местами повреждены, провода не убраны в короба, освещение в приквартирных холлах местами отсутствует, наблюдается локальное повреждение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолка, линолеумов лифтовых кабинах на полу в прикроватных холлах местами поврежден, на радиаторах отопления местами отсутствуют короба.

По данному факту постановлением инспекции от 25.07.2023 N 08ВХ/03-857-4-6-2023 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде 250 000 рублей штрафа.

Не согласившись с инспекцией, общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Признавая законным оспариваемое постановление, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", нормами Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", пришли к выводу о доказанности в бездействии общества события и состава вмененного административного правонарушения, установив, что общество, обязанное при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выполнять контроль за сохранностью и содержанием многоквартирных домов, не приняло меры по надлежащему их обслуживанию и ремонту, и указав в связи с этим на несоблюдение обществом лицензионных требований.

Проверив требования КоАП РФ к порядку и сроку давности привлечения к административной ответственности, суды признали их соблюденными.

При этом суды, руководствуясь частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, сочли, что имеются основанием для изменения оспариваемого постановления в части назначенного штрафа - снижения его размера до 125 000 рублей.

Вопреки доводам кассационной жалобы общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, и на правильном применении норм материального права с учетом таких обстоятельств. При этом суды учли обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 48, 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести замену Главного управления "Государственная жилищная инспекция Московской области" на Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ОГРН: 1035004463230, ИНН: 5024058560) в порядке процессуального правопреемства.

Решение Арбитражного суда Московской области от 21.12.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2024 по делу N А41-68393/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

О.В. Анисимова Ю.С. Петропавловская