Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26 августа 2008 г. N А62-250/2007 Учитывая, что Общество обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции большого формата, кроме того, установка данной конструкции предполагалась на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию, Администрация законно в пределах предоставленных ей полномочий отказала Обществу в выдаче разрешения на установку рекламной щитовой конструкции со ссылкой на то, что указанное решение может быть принято только по результатам аукциона (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 26 августа 2008 г. N А62-250/2007
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 мая 2008 г. N Ф10-3159/08 по делу N А62-250/2007

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от общества с ограниченной ответственностью "Е" - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Администрации г. Смоленска - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Е" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.02.2007 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2008 по делу N А62-250/2007, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Е" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным решения Администрации г. Смоленска (далее - Администрация) от 28.12.2006 N 3629/23 об отказе в оформлении разрешительной документации на установку рекламной щитовой конструкции большого формата по адресу: г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 14/2 (2-ая зона).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 20.02.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2008 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судом установлено следующее.

По договору от 01.12.2006 с ООО "Ц" ООО "Е" приобретены в собственность рекламные конструкции большого формата (щитовые установки, настенные панно, панель-кронштейны), установленные по адресу: г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 14/2 (2-ая зона).

15 декабря 2006 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на установку названной рекламной конструкции.

Письмом Администрации от 28.12.2006 N 3629/23 в выдаче разрешения отказано, так как в силу п. 6.1 Порядка выдачи разрешений на установку рекламных и информационных конструкций на территории города Смоленска, утвержденного решением 30-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30.06.2006 N 314, рекламное место для размещения щитовой конструкции большого формата в 1-й, 2-й и 3-й зонах представляется только на основании аукциона.

Не согласившись с отказом в выдаче разрешения, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

При рассмотрении настоящего спора, судебные инстанции обоснованно указали на то, что правовых оснований для выдачи Администрацией Обществу разрешения на установку названной рекламной конструкции не имелось.

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Пунктом 1.3 Порядка выдачи разрешений на установку рекламных и информационных конструкций на территории города Смоленска, утвержденного решением 30-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30.06.2006 N 314 (далее - Порядок) установлено, что основанием для размещения рекламных конструкций на территории города Смоленска является разрешение на установку рекламной конструкции на территории города Смоленска и договор с собственником или иным законным владельцем соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

В силу п. 6.1 Порядка, рекламное место, определенное и предназначенное для размещения рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, может быть предоставлено юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю для размещения щитовой конструкции большого формата (3 x 6 м) и среднего формата (3 x 4 м) в 1-й, 2-й, 3-й зонах установки рекламных конструкций согласно Генеральной схеме установки рекламных и информационных конструкций на территории города Смоленска на основании результата аукциона, проведенного в соответствии с Положением о порядке подготовки и проведения открытых аукционов на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности.

Документально подтверждено и не оспаривается сторонами, что Общество обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции большого формата, а установка данной конструкции предполагалась на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию.

Подпунктом 6 пункта 15 статьи 19 Закона N 38-ФЗ определено, что решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции принимается в случае нарушения требований, установленных частями 5.1-5.7 и 9.1 данной статьи.

Пунктами 5.1 и 5.2 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусматривается заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности на основе торгов (в форме аукциона или конкурса).

Таким образом, предоставление рекламного места в городе Смоленске на земельном участке, являющимся муниципальной собственностью для размещения щитовой конструкции большого формата должно производиться по результатам аукциона.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что письмо Администрации от 28.12.2006 N 3629/23 подписано не уполномоченным лицом противоречит п. 7.3 Порядка, согласно которому решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной и информационной конструкции принимается Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.02.2007 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2008 по делу N А62-250/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.