Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 октября 2008 г. N А08-3061/06-22 Поскольку в силу прямого указания закона приватизация спорных помещений запрещена, следовательно, они относятся исключительно к федеральной собственности и были неправомерно включены в реестр муниципального имущества, судебные инстанции правомерно удовлетворили заявленные ТУ ФАУФИ требования о признании права оперативного управления на объект недвижимости (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 15 октября 2008 г. N А08-3061/06-22
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 февраля 2009 г. N 789/09 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

См. также определение Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22 сентября 2008 г. N А08-3061/06-22

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: от 3-го лица, заявляющего самост. требования на предмет спора: М.З.М. - зам. директ. (дов. N 412 от 28.07.2007), Н.Н.А. - нач.отдела правового обеспеч. (дов. N ОК-03/1169 от 01.09.2008), от ответчика: не явился, извещен надлежаще, от 3-х лиц: представители не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, г. Старый Оскол, и Т.Е.И., г. Старый Оскол Белгородской области, на решение Арбитражного суда Белгородской области от 14.03.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по делу N А08-3061/06-22, установил:

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "О" (далее - ГОУ СПО "О"), г. Старый Оскол, обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию "Г" о признании права оперативного управления на объект недвижимости - часть общежития общей площадью 1395,68 кв. м, с кадастровым номером 31:06:0000000:0000:14:440:002:03422010:0000:10001, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон Ольминского, д. 1/а (уточненные требования).

Третьими лицами по делу выступали Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (далее - ФАУФИ) в лице Территориального управления по Белгородской области, г. Белгород, Федеральное агентство по образованию, г. Москва, ОАО "О" (далее - ОАО "О"), г. Старый Оскол, Администрация г. Старого Оскола и Старооскольского района (в настоящее время - Администрация Старооскольского городского округа Белгородской области), Т.Е.И., М.Г.А., Б.И.Д., Р.О.М., К.О.А., П.З.М., А.Л.И., К.Л.В., В.Л.И., П.О.Н., К.И.М., Е.О.И., С.Н.В., Т.О.В., г. Старый Оскол.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 15.08.2007 ФАУФИ в лице Территориального управления по Белгородской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора. Принято его заявление к МО "Г" о признании права собственности Российской Федерации на спорное недвижимое имущество.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 14.03.2008 заявленные требования удовлетворены. Признано право федеральной собственности на часть общежития общей площадью 1395,68 кв. м, с кадастровым номером 31:06:0000000:0000:14:440:002:03422010:0000:10001, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон Ольминского, д. 1/а. Право собственности МО "Г" на часть жилого здания - общежитие общей площадью 2867,98 кв. м, находящееся по этому же адресу, прекращено. За ГОУ СПО "О" признано право оперативного управления на спорное недвижимое имущество.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 указанное решение оставлено без изменения.

Не соглашаясь с вынесенными судебными актами, третьи лица - Администрация Старооскольского городского округа Белгородской области и Т.Е.И. обратились в суд округа с кассационными жалобами, в которых просят решение от 14.03.08 и постановление от 10.06.08 отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом заявители ссылаются на несоответствие содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права и нарушение норм процессуального права.

В отзывах на поданные кассационные жалобы ФАУФИ в лице Территориального управления по Белгородской области и ГОУ СПО "О" просят оставить состоявшиеся судебные решения без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представители истца и третьего лица с самостоятельными требованиями поддержали доводы, изложенные в отзывах на кассационные жалобы.

Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте проведения судебного заседания, но в суд округа не явились. От третьих лиц - ОАО "О", Т.Е.И., Е.О.И., В.Л.И., Т.О.В., П.О.Н., К.И.М., П.З.М., К.О.А., С.Н.В. поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия. Учитывая положения ч. 3 ст. 284 АПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационные жалобы в отсутствие ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб и отзывов на них, выслушав представителей ГОУ СПО "О" и ТУ ФАУФИ по Белгородской области, судебная коллегия полагает, что решение от 14.03.08 и постановление от 10.06.08 следует оставить без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения в силу следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, здание общежития Оскольского электрометаллургического комбината по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон Ольминского, д. 1/а, было принято в эксплуатацию в 1985 году без разграничения в отношении студентов и малосемейных граждан.

Первоначально строительство указанного здания осуществлялось Министерством черной металлургии СССР за счет бюджетных средств на основании постановления Совета министров СССР N 821 от 22.09.1975 "О мероприятиях по строительству первой очереди Оскольского электрометаллургического комбината".

В дальнейшем по постановлению коллегии Министерства черной металлургии СССР N 242 от 23.08.1984 строительство общежития было продолжено Всесоюзным промышленным объединением по производству качественных сталей "Союзспецсталь" и Оскольским электрометаллургическим техникумом, созданным в 1984 году на базе Оскольского электрометаллургического комбината имени Л.И.Брежнева.

С момента постройки и ввода указанного здания в эксплуатацию один подъезд 9-ти этажного молодежного общежития на 292 места был передан Оскольскому электрометаллургическому техникуму и с тех пор находился в его пользовании.

В связи с проведенной в 1993 году реорганизацией Оскольского электрометаллургического техникума этот подъезд (1-ый) был передан его правопреемнику - Оскольскому политехническому колледжу (в настоящее время ГОУ СПО "Оскольский политехнический колледж").

Как следует из акта приема-передачи от 24.07.1993, указанный объект государственной федеральной собственности закреплялся за колледжем учредителем - Комитетом РФ по металлургии на праве оперативного управления в целях обеспечения его уставной деятельности.

Впоследствии названный объект в составе жилого фонда был включен в перечень приватизируемого имущества арендного предприятия "О" и передан Оскольскому политехническому колледжу в безвозмездное пользование на основании постановления главы города Старый Оскол и Старооскольского района N 2144 от 14.11.1996.

Этим же постановлением восемь этажей первого подъезда общежития, используемые истцом для проживания учащихся и работников колледжа, приняты в муниципальную собственность г. Старого Оскола и Старооскольского района и включены (жилые помещения без балконов площадью 2867,98 кв. м) в соответствующий реестр объектов жилого фонда.

Ссылаясь на то, что указанные жилые помещения (за исключением площадей, занятых лицами, за которыми право собственности на комнаты признано в судебном порядке) общей площадью 1395,68 кв. м в установленном законом порядке у колледжа не изымались, с момента передачи использовались и до настоящего времени используются под студенческое общежитие, поэтому, будучи основными фондами образовательного учреждения, не подлежали приватизации и последующей передаче в муниципальную собственность г. Старого Оскола, ГОУ СПО "О" обратилось с вышеуказанным иском в суд.

Считая, что спорное имущество в силу закона является федеральным, из собственности Российской Федерации не выбывало, поскольку все сделки и акты, принятые в целях его изъятия, противоречат действующему законодательству, ФАУФИ в лице Территориального управления по Белгородской области заявило самостоятельные требования на предмет спора.

Разрешая возникший спор и определяя собственника указанных помещений, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 214 Гражданского кодекса РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Поскольку до настоящего времени такой закон не принят, вопрос об отнесении государственного имущества к тому либо иному уровню собственности разрешается по правилам, содержащимся в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно приложению N 1 к названному Постановлению имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, относится исключительно к федеральной собственности независимо от того, на чьем балансе оно находится.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, с момента ввода здания общежития, где находятся спорные помещения, в эксплуатацию в 1985 году оно финансируется из федерального бюджета как объект образовательного учреждения.

Из собственности Российской Федерации указанное здание (восемь этажей первого подъезда) не выбывало (за исключением жилых помещений (комнат), занимаемых семьями граждан, вселенных в них в соответствии с жилищным законодательством), несмотря на имеющиеся в деле документы о приватизации и включении этого имущества в реестр муниципальной собственности.

Указанные документы обоснованно не приняты судебными инстанциями во внимание со ссылкой на вступившее в законную силу решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 31.07.2003.

В силу ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Указанным решением установлено, что здание общежития, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон Ольминского, 1/а, не могло войти в уставный капитал акционерного общества "О" и быть приватизированным, поскольку относилось к объектам, приватизация которых была запрещена. Признав состоявшуюся сделку приватизации ничтожной и не влекущей в силу ст. 167 ГК РФ юридических последствий, суд общей юрисдикции указал также на незаконность последующей передачи этого имущества в муниципальную собственность и издания соответствующих актов, послуживших основанием для внесения здания общежития (восьми этажей первого подъезда) в реестр муниципального имущества.

Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в силу прямого указания закона спорные помещения относятся исключительно к федеральной собственности, и были неправомерно включены в реестр муниципального имущества, в связи с чем удовлетворили заявленные ТУ ФАУФИ по Белгородской области требования.

Установив, что с момента ввода общежития в эксплуатацию указанные помещения были закреплены собственником за Оскольским политехническим колледжем и по настоящее время они фактически занимаются только учащимися колледжа, суды по праву признали это имущество находящимся в оперативном управлении истца со ссылкой на положения ст. 299 ГК РФ.

Довод заявителей кассационных жалоб о том, что, прекращая право собственности МО "Г" на часть жилого здания - общежитие общей площадью 2867,98 кв. м, расположенное по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон Ольминского, 1/а, суды вышли за пределы заявленных требований, в связи с чем состоявшиеся судебные акты подлежат отмене, кассационная коллегия отклоняет. Основанием, влекущим в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, допущенное нарушение не является. Кроме того, указывая в решении на необходимость прекращения права муниципальной собственности на данный объект недвижимости, суд тем самым фактически обеспечил исполнение принятого судебного акта.

Иные доводы кассационных жалоб сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу ст. 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 14.03.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по делу N А08-3061/06-22 оставить без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.