Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 мая 2008 г. N А35-5493/07-С9 Поскольку на момент рассмотрения дела в суде кассационной инстанции деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов выведена из перечня видов деятельности, на осуществление которых необходима лицензия, суд пришел к обоснованному выводу об отмене принятого ранее судебного акта о привлечении Общества к административной ответственности за осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта без лицензии (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 12 мая 2008 г. N А35-5493/07-С9
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от ОАО "С" - Д.Л.Б. - представителя (доверенность от 25.04.2008 N 7, постоянная),

рассмотрев кассационную жалобу ОАО "С" на решение Арбитражного суда Курской области от 08.11.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2008 по делу N А35-5493/07-С9, установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении ОАО "С" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением суда от 08.11.2007 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2008 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит решение и постановление отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителя Общества, кассационная инстанция считает, что принятые судебные акты подлежат отмене с принятием нового решения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 25.09.2007 Управлением проведена плановая проверка соблюдения Обществом требований пожарной безопасности. По результатам проверки установлено, что организация осуществляет производственную деятельность, эксплуатируя принадлежащий ему склад готовой продукции, где используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся материалы - сахар в отсутствие лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов, о чем составлены акт от 25.09.2007 N 138-22-10 и протокол от 27.09.2007 N 81.

В порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Признавая факт совершения Обществом административного правонарушения и удовлетворяя заявленное требование, арбитражный суд первой инстанции, правильно применив положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", решением, оставленным постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2008 без изменения, привлек Общество к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.

Между тем, судебные акты обеих инстанций подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 08.11.2007 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности" (далее - Закона N 258-ФЗ) признан утратившим силу подпункт 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно прежней редакции которого лицензированию подлежала, в частности, деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

В силу ст. 15 указанного Закона N 258-ФЗ положения ст. 10 названного Федерального закона вступают в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Закон N 258-ФЗ был опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 12.11.2007 N 46, ст. 5554 и в "Российской газете" от 14.11.2007 N 254, то есть вышеуказанная норма Закона N 258-ФЗ вступила в силу 12.02.2008.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в частности, такого обстоятельства, как отмена закона, установившего административную ответственность.

Указанная норма Кодекса подлежит применению в делах о привлечении к административной ответственности применительно к правилам ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде кассационной инстанции деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов выведена из перечня видов деятельности, на осуществление которой необходима соответствующая лицензия, следовательно, устранена административная ответственность за осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

Постановление о назначении административного наказания в отношении Общества не исполнено, поскольку в материалах дела отсутствует исполнительный лист с отметкой об исполнении решения суда о взыскании с общества штрафа в размере 40000 рублей.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с принятием нового решения. В удовлетворении требования Управления о привлечении Общества к административной ответственности за вменяемое ему административное правонарушение следует отказать.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 08.11.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2008 по делу N А35-5493/07-С9 отменить.

В удовлетворении заявления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области о привлечении Открытого акционерного общества "С" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб., отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.