Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 января 2025 г. N Ф05-12107/22 по делу N А40-192525/2021

г. Москва

22 января 2025 г.

Дело N А40-192525/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2025 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Филиной Е.Ю.

судей Анциферовой О.В., Нагорной А.Н.,

при участии в заседании:

от заявителя: Никлонская А.В., доверенность от 13.02.2023;

от заинтересованного лица: Наранова Э.Д., доверенность от 09.01.2025; Кучма А.П., доверенность от 09.01.2025;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Центральной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.06.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024 по делу

по заявлению ООО "Газпромнефть - Смазочные материалы"

к Центральной электронной таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпромнефть - Смазочные материалы" (далее - заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 1013100-583/2021 от 27 августа 2021 года.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23 ноября 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2022 года, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26 июня 2022 года, в удовлетворении требований отказано.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 июня 2024 года решение Арбитражного суда города Москвы от 23 ноября 2021 года отменено по новым обстоятельствам. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2024 года решение Арбитражного суда города Москвы от 04 июня 2024 года оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 июня 2024 года признано незаконным и отменено постановление Центральной электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10131000-583/2021 от 27.08.2021 г. о привлечении ООО "Газпромнефть-Смазочные материалы" к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 164 руб. 97 коп.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2024 года решение Арбитражного суда города Москвы от 26 июня 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанции, Центральная электронная таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы. Отзыв приобщен судебной коллегией к материалам дела.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, декларантом к таможенному оформлению по ДТ N 10131010/200721/0472983 заявлено 2 (два) товара с целью помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ-40), общее количество грузовых мест - 32, общий заявленный вес брутто - 3989 кг, общий вес нетто - 3586,45 кг, общая стоимость товарной партии 18459,52 Евро (таможенная стоимость 1 802 089,48 руб.).

Данная партия прибыла автомобильным транспортом: транзитная декларация N 11216401/170721/0146367, международная товарно-транспортная накладная (CMR) N 21FRD4159 от 16 июля 2021 г., инвойс N 23848 от 05 июля 2021 г. и помещена на склад временного хранения ООО "ТСП" (свидетельство о включении в реестр владельцев складов временного хранения N10103/310117/10044/2 от 22 июня 2021 г.), расположенного по адресу: 150030, город Ярославль, проспект Фрунзе, дом 24-А, который находится в регионе деятельности отдела Ярославского таможенного поста Владимирской таможни (10103200).

Товары ввезены на территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта N 149791 от 21 апреля 2016 г., заключенного между ООО "Газпромнефть - Смазочные материалы" (покупатель) и компанией "NOUVELLE MANUFACTURE BOURGUIGNONNE DE PLASTIQUE" Франция (продавец) на условиях поставки FCA SAINT APOLLINAIRE.

20 июля 2021 г. в процессе проведения таможенного контроля таможенным органом (Ярославский т/п Владимирской таможни) в адрес общества было направлено уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о предъявлении товара.

По результатам проведения таможенного досмотра выявлено несоответствие веса брутто, что отражено в акте таможенного досмотра N 10103200/220721/100052. По результатам сведений, полученных в ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10103200/220721/100052 от 20.07.2021) в сравнении со сведениями о товарах, заявленными в ДТ N 10131010/200721/0472983, выявлены несоответствия по весу брутто досмотренных товаров. Кроме того, изменился фактический вес брутто всей товарной партии по ДТ.

Декларант предоставил письмо от 23 июля 2021 года N СМ Я-21/536 в электронном виде посредством АИС "АИСТ-М", в котором пояснил, что вес товара в ДТ N 10131010/200721/0472983 заявлен на основании отгрузочных спецификаций поставщика. Расхождение веса брутто произошло ввиду того, что поставщик учитывает стандартный вес поддона. Фактически груз поступил на поддонах с разным весом.

В целях устранения выявленных недостоверно заявленных сведений в ДТ N 10131010/200721/0472983, установленных по результатам таможенного досмотра, в адрес декларанта 23 июля 2021 года должностным лицом Центрального таможенного поста (ЦЭД) ЦЭлТ в электронном виде посредством единой автоматизированной информационной системы таможенных органов "АИСТ-М" направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10131010/200721/0472983 до выпуска товара в срок до 02 августа 2021 года, в том числе и на товар N 1: в графу 35 (вес брутто) с указанием фактически установленного веса товара, в графу 45 (таможенная стоимость товара) с указанием таможенной стоимости при учете перераспределения суммы транспортных расходов, в графу 47 (исчисление платежей) (требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров от 23 июля 2021 г.).

В подтверждение величины расходов по перевозке товаров, которые добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, декларант представил счет на оплату услуг по организации транспортно-экспедиторского обслуживания по перевозке (транспортировке) от 12 июля 2021 г. N 12822, согласно маршруту - до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Гродненская Региональная таможня республики Беларусь). Общая сумма расходов по перевозке товаров составила 2110 Евро.

Обществом была представлена корректировка декларации на товары N 10131010/200721/0472983 от 23 июля 2021 г., где были изменены сведения о весе брутто. Также была подана декларация таможенной стоимости ДТС-1, в которой скорректирована таможенная стоимость товара N 1, т.к. транспортные расходы распределяются между товарами N 1 и N 2 пропорционально весу брутто. В результате корректировки таможенная стоимость товара N 1 увеличилась, а таможенная стоимость товара N 2 уменьшилась. При этом общая таможенная стоимость товаров по ДТ не изменилась и дополнительные платежи в бюджет не уплачивались.

Согласно представленной КДТ N 10131010/200721/0472983 при расчете дополнительных начислений с учетом установленного фактического веса брутто товаров при определении таможенной стоимости ввозимых товаров сумма, которая была довзыскана по товару N 1, составляет 329 руб. 93 коп.

После внесения изменений в ДТ N 10131010/200721/0472983 должностным лицом Центрального таможенного, поста (ЦЭД) 23 июля 2021 г. был произведен выпуск товаров по таможенной процедуре "выпуск для внутреннего потребления".

11 августа 2021 года Центральной электронной таможней Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы в отношении декларанта составлен протокол об административном правонарушении по делу N 10131000-583/2021.

По результатам рассмотрения таможенным органом протокола и объяснений общества было принято решение о привлечении общества к ответственности согласно постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10131000-583/2021.

В постановлении установлено, что общество заявило недостоверные сведения о весе брутто товара N 1, что повлекло за собой занижение таможенных платежей на сумму 329 руб. 93 коп., что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Считая, что постановление об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является незаконным, заявитель обратился в суд.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями КоАП РФ, Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, удовлетворили заявленное требование, признав оспариваемое постановление незаконным. Суды исходили из отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, установив, что внесение недостоверных сведений в отношении веса ввезенного товара не повлекло изменений таможенной стоимости товаров.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.03.2024 N 9-П, не допускается привлечение к ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ за указание в таможенной декларации на товарную партию недостоверного веса брутто (меньше фактического веса) одного из товаров, что приводит к изменению таможенной стоимости и, соответственно, размера таможенных платежей в отношении этого товара в сторону увеличения, а в отношении другого (других) товара - в сторону уменьшения, при условии, что это не влечет (не может повлечь) увеличения размера таможенных платежей по товарной партии в целом в силу того, что в составе данной товарной партии находятся только товары, в отношении которых предусмотрены одинаковая база для исчисления таможенных платежей и одинаковая ставка всех таможенных платежей, а также одинаковый состав таможенных платежей.

Событие административного правонарушения имеет место лишь в случае, если неверное указание сведений о товаре в ДТ привело к занижению итоговой суммы таможенных платежей, указанных в ДТ.

Судами установлено, что обществом была представлена корректировка декларации на товары N 10131010/200721/0472983 от 23 июля 2021 г., где были изменены сведения о весе брутто. Также была подана декларация таможенной стоимости ДТС-1, в которой скорректирована таможенная стоимость товара N 1, т.к. транспортные расходы распределяются между товарами N 1 и N 2 пропорционально весу брутто. В результате корректировки таможенная стоимость товара N 1 увеличилась, а таможенная стоимость товара N 2 уменьшилась. При этом общая таможенная стоимость товаров по ДТ снизилась, и дополнительные платежи в бюджет не уплачивались. Из бюджета обществу возвращены излишне уплаченные денежные средства в связи с увеличением общей суммы таможенных платежей, уплачиваемых по КДТ.

При изложенных обстоятельствах, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. В соответствии с п. п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Суд округа полагает, что выводы судов обеих инстанций сделаны с учетом конкретных обстоятельств данного дела, на основании полной и всесторонней оценки имеющихся в деле доказательств.

Оснований не согласиться с выводами судов кассационная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами.

Доводам кассационной жалобы при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции дана соответствующая оценка, и по существу доводы основаны на несогласии с данной судами оценкой установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательства, направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26.06.2024 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024 по делу N А40-192525/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Е.Ю. Филина

Судьи

О.В. Анциферова А.Н. Нагорная