Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 октября 2008 г. N А14-3211/2008/107/23 Поскольку судом не исследован вопрос о том, входит ли земельный участок, на котором расположено пристроенное нежилое помещение, в состав общего имущества многоквартирного дома, является ли земельный участок делимым или неделимым, дело о признании недействительным постановления главы Администрации городского округа об утверждении проекта границ земельного участка передано на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 8 октября 2008 г. N А14-3211/2008/107/23
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 2 декабря 2010 г. по делу N А14-3211/2008/107/23

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от жилищно-строительного кооператива "П" - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Администрации городского округа город Воронеж - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от общества с ограниченной ответственностью "К" - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "П" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.06.2008 по делу N А14-3211/2008/107/23, установил:

Жилищно-строительный кооператив "П" обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления главы Администрации городского округа город Воронеж от 07.12.2007 N 1770 "Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: г. Воронеж, ул. П., 7а".

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.06.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе заявитель просит судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права и заявленное требование удовлетворить.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установлено следующее.

16.05.1966 решением исполкома Воронежского городского Совета депутатов трудящихся N 348 ЖСК "П" отведен земельный участок площадью 0,3 га для строительства двенадцатиэтажного жилого дома N 7 по улице 9-го Января со встроенным предприятием бытового обслуживания на первом этаже (приемный пункт, магазин проката и парикмахерская на три места) за счет ОКСа исполкома Горсовета.

На основании решения исполкома N 348 Кооперативу передан в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,24 га, выдано свидетельство о праве собственности на землю от 18.04.1995 N ВОО-34 01658, что подтверждается также планом земельного участка с обозначением его границ.

13.03.2003 Муниципальное образование город Воронеж зарегистрировало право собственности на нежилое встроенное помещение I в лит. А, А1, площадью 314,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. П., 7 (ранее - ул. 9-го Января).

17.11.2003 Администрация города передала указанное нежилое встроенное помещение в аренду ЗАО КФ "К" (правопреемник - ООО "К") по договору от 17.11.2003 N 4-163-03 на срок до 3 Г. 10.2013, договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права от 27.02.2004).

Постановлением главы городского округа город Воронеж от 07.12.2007 N 1770 "Об утверждении проекта границ земельного участка по - адресу: г. Воронеж, ул. П., 7а" на основании заявления Общества с ограниченной ответственностью "К", договора аренды нежилого помещения от 17.11.2003 N 4-163-03 утвержден проект границ земельного участка из земель " населенных пунктов площадью 590 кв. м, фактически занимаемого пристроенными нежилыми помещениями, по адресу: г. Воронеж, ул. П., 7а, в том числе, ограниченного в пользовании площадью 204 кв. м, занимаемого инженерными сетями.

Полагая, что оспариваемое постановление не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы членов кооператива - собственников жилых помещений в жилом многоквартирном доме, заявитель обратился в суд с указанным требованием.

Разрешая спор, суд исходил из того, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о формировании земельного участка площадью 0,24 га как единого объекта государственного кадастрового учета. Данный земельный участок не сформирован, его границы в установленном порядке не описаны и не удостоверены, и следовательно, утверждение границ земельного участка площадью 590 кв. м, фактически занимаемого пристроенными нежилыми помещениями не повлияло на изменение или прекращение права бессрочного пользования земельного участка, площадью 0,24 га, предоставленного кооперативу.

Однако судом не учтено следующее.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до вступления в силу технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не допускается требовать в указанном случае предоставления других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территории.

Согласно п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено названным Кодексом, федеральными законами.

Пунктами 2-5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем, судом не исследован вопрос о том, входит ли земельный участок площадью 590 кв. м, на котором расположено пристроенное нежилое помещение в состав общего имущества многоквартирного дома, является ли земельный участок, занимаемый жилым домом и пристроенным к нему нежилым помещением делимыми или неделимым.

В материалах дела имеется письмо начальника административно-правового управления Администрации городского округа город Воронеж на имя председателя Комитета главного архитектора об обосновании возможности утверждения отдельного проекта границ земельного участка под встроено-пристроенными к жилому дому нежилыми помещениями.

Однако такого обоснования в материалы дела не представлено.

Кроме того, при новом рассмотрении дела суду необходимо дать оценку, в соответствии с требованиями статьи 36 ЗК РФ о правомерности утверждения проекта границ земельного участка по заявлению ООО "К", являющегося арендатором пристроенного нежилого помещения.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 289, ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.06.2008 по делу N А14-3211/2008/107/23 отменить и передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.