Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 ноября 2008 г. N А54-473/08 (Ф10-5192/08) Поскольку суд неверно истолковал нормы действующего законодательства, в связи с чем вывод о том, что у истца не возникло право хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимости, является неправильным, дело о признании недействительной сделки, выраженной в форме распоряжения главы муниципального образования об изъятии из хозяйственного ведения МУП основных средств, передано на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 21 ноября 2008 г. N А54-473/08 (Ф10-5192/08)
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 марта 2009 г. N 2169/09 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

См. также постановления ФАС ЦО от 14 сентября 2009 г. N А54-473/2008 (Ф10-5192/08(2)), от 11 июня 2010 г. N Ф10-5192/08 по делу N А54-473/2008С9 и определение ФАС ЦО от 20 октября 2008 г. по делу N А54-473/2008

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: МУП "К", г. Касимов, Касимовский район, Рязанская область - не явились, надлежаще извещены, от ответчиков: от Администрация муниципального образования - город Касимов Рязанской области, г. Касимов, Рязанская область - не явились, надлежаще извещены, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Касимова, г. Касимов, Рязанская область - не явились, надлежаще извещены, от третьих лиц: МП "Г" - не явились, надлежаще извещены, МУП "К" г. Касимов, Касимовский район, Рязанская область - не явились, надлежаще извещены, МУП "К" г. Касимов, Касимовский район, Рязанская область - не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия "К", г. Касимов, Рязанская область, на решение Арбитражного суда Рязанской области от 23 июля 2008 года по делу N А54-473\08, установил:

Муниципальное унитарное предприятие "К" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Администрации муниципального образования - город Касимов Рязанской области и Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Касимова о признании недействительной ничтожной сделки, выраженной в форме Распоряжения Главы муниципального образования - городской округ Касимов N 248/1-р от 05.09.2005 г. и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Определением суда от 28.05.2008 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП "Г", МУП "К-э", МУП "К-т", Управление федеральной регистрационной службы по Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 23 июля 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжаловалось.

Ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, МУП "К" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене принятого по делу судебного акта.

Представители МУП "К", Администрации муниципального образования г. Касимов, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова, МУП "Г", МУП "К-э", МУП "К-т", надлежащим образом извещенные о времени месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. С учетом требований ст. 284 АПК РФ суд кассационной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Рязанской области от 23 июля 2008 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, Постановлением Главы муниципального образования - г. Касимов N 782/1 от 14.07.2004 г., было реорганизовано муниципальное предприятие МУП "К-т" путем присоединения его к МУП "К-э", а также принято решение переименовать МУП "К" в МУП "К-о".

В соответствии с указанным постановлением был составлен акт приема-передачи основных средств в МУП "К-о", который был утвержден решением комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимов N 44 от 20.12.2004 г., о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "К-о".

Распоряжением Главы МО - городской округ город Касимов N 248/1-р от 05.09.2005 г. из хозяйственного ведения МУП "К-о" были изъяты основные средства балансовой стоимостью 47736531 руб. и переданы на баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова по состоянию на 05.09.2005 г.

Во исполнение Распоряжения Главы МО - городской округ город Касимов N 248/1-р от 05.09.2005 г., был составлен акт приема-передачи основных средств с баланса МУП "К-о" на баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова.

19.09.2005 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Касимова (Комитет) и МУП "К-о" (Арендатор) был подписан договор аренды, в соответствии с условиями которого Комитет передает по акту приема-передачи на основании Распоряжения Главы МО - городской округ город Касимов N 248/1-р от 05.09.2005 г., а Арендатор принимает в аренду имущество для обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства города по состоянию на 05.09.2005 г. балансовой стоимостью 47736531 руб. 19 коп.

В соответствии с п. 1.3. договора, имущество, сданное в аренду, остается в муниципальной собственности муниципального образования - город Касимов.

Во исполнение условий договора аренды от 19.09.2005 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Касимова и МУП "К-о" был подписан акт приема-передачи основных средств от 01.10.2005 г.

Решением Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-634/2007С1 от 07.09.2007 г. МУП "К-о" было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначена Т.Ж.В.

Полагая, что Распоряжение Главы муниципального образования - городской округ города Касимова N 248/1-р от 05.09.2005 г., является сделкой, и указывая, что изъятие имущества повлекло за собой невозможность осуществления уставной деятельности предприятия, истец обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что Распоряжение Главы муниципального образования - городской округ город Касимов N 248/1-р от 05.09.2005 г. не повлекло возникновение, изменение либо прекращение гражданских прав и обязанностей для лица, его издавшего - Администрации муниципального образования - город Касимов Рязанской области. При этом арбитражный суд указал также, что акт приема-передачи основных средств с баланса МУП "К" на баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова составлен во исполнение указанного выше распоряжения и не является сделкой, а также документом, подтверждающим исполнение спорного распоряжения.

Суд кассационной инстанции находит указанный вывод суда ошибочным и основанном на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что актом приема-передачи основных средств с баланса МУП "К-о" на баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова было прекращено право хозяйственного ведения имуществом истца, поскольку данный акт был составлен по факту изъятия основных средств балансовой стоимостью 47736531 руб. у МУП "К-о" и передачи их баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова по состоянию на 05.09.2005 г. на основании ненормативного акта органа местного самоуправления - Распоряжение Главы муниципального образования - городской округ город Касимов N 248/1-р от 05.09.2005 г.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, указанный акт приема-передачи необходимо рассматривать как действия сторон по прекращению права хозяйственного ведения истца.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с утверждением арбитражного суда о том, что поскольку распоряжение Главы муниципального образования - городской округ город Касимов N 248/1-р от 05.09.2005 г. не было оспорено заинтересованным лицом в установленном законе порядке, оснований для признания данного распоряжения недействительным у арбитражного суда не имеется, так как в силу ст. 12 ГК РФ неприменение акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, является одним из способов защиты нарушенного права.

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и пункту 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Так как государственное предприятие, созданное до 08.12.1994 - даты введения в действие главы 4 "Юридические лица" части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, - в силу закона признавалось обладателем права хозяйственного ведения имуществом, используемым в его уставной деятельности, вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что у истца не возникло право хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимого имущества, поскольку право истца на данные объекты не было зарегистрировано в соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ в установленном законе порядке, является необоснованным.

Учитывая, что судом первой инстанции дана неполная оценка доводам и возражениям сторон, а также представленным доказательствам, вследствие чего выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства, суд кассационной инстанции находит принятый судебный акт подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Рязанской области.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. ч. 1 - 3 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 23 июля 2008 года по делу N А54-473\08 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Рязанской области в ином составе судей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.