Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 12 ноября 2008 г. N А36-1500/2008 Удовлетворяя требование заявителя и признавая недействительным постановление антимонопольного органа о привлечении Общества к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, нижестоящие суды не учли, что в спорной рекламе не указан источник информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов и выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, в связи с чем суд кассационной инстанции обжалуемые судебные акты отменил, в удовлетворении иска отказал (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 12 ноября 2008 г. N А36-1500/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области - З.А.Г. - гос. инспектора (дов. от 15.05.08 N 14, пост.);

рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.08 по делу N А36-1500/2008, установил:

ООО "Т" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - УФАС) от 13.05.08 по административному делу N 14-Р-08 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ.

Решением суда от 16.06.08 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.08.08 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УФАС просило отменить принятое по делу постановление апелляционного суда в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также неправильным применением норм материального права.

В заседании суда кассационной инстанции представитель УФАС уточнил требования по кассационной жалобе и просил отменить как постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.08, так и решение Арбитражного суда Липецкой области от 16.06.08 по настоящему делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя УФАС, кассационная инстанция полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, в газете "Город Лип" от 18.01.08 N 1 опубликована реклама о проведении стимулирующего мероприятия следующего содержания: "Дриада кухни. Каждому заказавшему кухню в январе - путешествие в Амстердам кафе. Организатор акции ООО "Т". Срок действия акции с 28.12.07 по 31.01.08 ул. Ф., 43, www/kuhni-driada/ru, подробности акции по тел. (4742) 22-45-87".

По данному факту 24.04.08 УФАС возбуждено административное дело в отношении Общества по признакам нарушения п. 2 ст. 9 Федерального закона от 13.03.06 N 38-Ф3 "О рекламе" (далее - Закон N 38-Ф3).

5 мая 2008 года составлен протокол N 14-Р-08 об административном правонарушении, на основании которого постановлением от 13.05.08 по делу N 14-Р-08 УФАС привлекло Общество к ответственности, предусмотренной ст. 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40000 руб.

Посчитав данное постановление незаконным, Общество оспорило его в суде.

Удовлетворяя заявленное требование, арбитражный суд исходил из недоказанности антимонопольным органом обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности за совершение вменяемого правонарушения.

Кассационная инстанция не может согласиться с данным выводом суда ввиду следующего.

В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 38 Закона N 38-Ф3 нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 1, 4 ст. 3 Закона N 38-Ф3 рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона N 38-Ф3 в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны, в частности, сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Поскольку из материалов дела следует, что спорная реклама содержит лишь информацию о том, в какой день мероприятие начнется и до какого момента оно будет длиться, так же указывает на возможность получения подробностей акции на сайте и по телефону, вывод суда о том, что в этой рекламе указан источник информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов и выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, является необоснованным.

Учитывая, что конкретные сведения, предусмотренные п. 2 ст. 9 Закона N 38-Ф3 в данной рекламе отсутствуют, УФАС правомерно привлекло Общество к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ, в связи с чем решение Арбитражного суда Липецкой области от 16.06.08 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.08 подлежат отмене.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 16.06.08 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.08 по делу N А36-1500/2008 отменить.

В удовлетворении требования ООО "Т" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 13.05.08 по административному делу N 14-Р-08 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ, отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.