Приложение. Положение о порядке проведения эвакуационных мероприятий г. Рязани при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время

Приложение

к постановлению

мэра г. Рязани

от 17 мая 1995 г. N 1489

Положение
о порядке проведения эвакуационных
мероприятий г. Рязани при возникновении
чрезвычайных ситуаций в мирное время

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории города.

Планирование и подготовка эвакомероприятий осуществляется заблаговременно, а проводятся они при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:

а) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человечески жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительны материальны потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

б) зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;

в) зона временного отселения - это территория, откуда при угрозе или во время возникновения чрезвычайной ситуации эвакуируется или временно выселяется население с целью обеспечения его безопасности;

г) эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вызову и выводу населения из зоны чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации и жизнеобеспечению эвакуированных в районе размещения. Один из способов защиты рабочих и служащих, населения. Цель эвакуации - удаление людей из зоны действия поражающих факторов;

д) загородная зона - территория, находящаяся вне пределов зоны вероятной чрезвычайной ситуации, установленной для населенных пунктов, имеющих потенциально опасны объекты экономики и иного назначения, подготовленная для размещения эвакуированного населения;

е) жизнеобеспечение населения в чрезвычайной ситуации - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание минимальных условий, необходимых для сохранения жизни, поддержания здоровья и работоспособности людей во время проведения эвакуации и в местах размещения эваконаселения.

2. В зависимости от времени проведения предусматриваются следующие варианты эвакуации:

- заблаговременная (упреждающая) - проводится при получении достоверных данных о вероятности аварии на опасных объектах или стихийного бедствия;

- экстренная - проводится в случае реализации чрезвычайной ситуации.

В зависимости от масштабов чрезвычайной ситуации и численности эвакуируемого населения возможны следующие варианты эвакуации:

- локальная - если зона возможного воздействия поражающих факторов ограничена пределами отдельных городских микрорайонов, при этом численность эваконаселения составляет от нескольких десятков до нескольких тысяч человек. В этом случае эвакуированные размещаются, как правило, в примыкающих к опасной зоне населенных пунктах или непострадавших районах города;

- местная - если в зону опасности попадают отдельные округа города. При этом численность эваконаселения может составлять от нескольких тысяч до сотен тысяч человек. При проведении местной эвакуации вывозимое население размещается, как правило, в безопасных районах области.

В зависимости от охвата населения, попавшего в опасную зону:

- общая эвакуация - предполагает вывод (вывоз) всех категорий населения из зоны повышенной опасности;

- частичная эвакуация - осуществляется при необходимости удаления из опасной зоны отдельных категорий населения, наиболее чувствительных к воздействию поражающих факторов (дети, пенсионеры и т.д.).

3. Руководство эвакомероприятиями осуществляет начальник гражданской обороны - мэр города через комиссию по чрезвычайным ситуациям и эвакокомиссию города (Приложение, схема управления эвакомероприятиями города).

Личную ответственность за проведение эвакомероприятий несут руководители органов местного самоуправления и объектов экономики.

4. Непосредственно организацию и проведение эвакомероприятий осуществляют эвакуационные органы:

- эвакокомиссия города Рязани;

- эвакокомиссии округов г. Рязани;

- объектовые эвакокомиссии;

- сборные эвакуационные пункты (СЭП).

Эвакуационные и эвакоприемные комиссии являются органами соответствующих администраций, а на объектах экономики - их руководителей. Они несут полную ответственность за выполнение всего комплекса эвакуационных мероприятий. Возглавляют эти комиссии заместители руководителей органов местного самоуправления и объектов экономики независимо от форм собственности.

5. Деятельность эвакоорганов включает планирование, подготовку и непосредственное проведение эвакомероприятий.

6. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением мэра города, руководителей соответствующих органов местного самоуправления экономики устанавливается один из следующих режимов эвакоорганов:

а) режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической и гидрометеорологической обстановке, ведении долгосрочных работ по ликвидации последствий стихийного бедствия;

б) режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

в) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании эвакоорганов в различных режимах являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- разработка плана эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени, других планирующих документов;

- учет населения, попавшего в опасные зоны при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- определение маршрутов эвакуации;

- решение вопросов транспортного, дорожного, технического, материального, медицинского, противопожарного обеспечения, охраны общественного порядка, снабжения продуктами питания, предметами первой необходимости при проведении эвакомероприятий;

- подготовка загородной зоны;

- поддержание высокой готовности, совершенствование подготовки эвакоорганов всех степеней, автотранспорта;

- организация взаимодействия всех звеньев, участвующих в проведении и обеспечении эвакомероприятий;

б) в режиме повышенной готовности:

- уточнение плана и расчетов на проведение эвакомероприятий;

- приведение в готовность к действиям соответствующих эвакоорганов, транспортных средств;

- подготовка загородной зоны к приему и размещению эвакуируемых;

- временное отселение (при необходимости) отдельных категорий граждан (инвалидов, престарелых, рожениц и т.д.);

- уточнение порядка оповещения населения о действиях при проведении эвакуации;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

- организация эвакомероприятий и контроль за проведением эвакуации населения согласно планов и решения начальника гражданской обороны;

- организация взаимодействия с эвакоорганами всех степеней, транспортными и другими органами, задействованными в проведении эвакомероприятий;

- организация информирования населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в местах размещения эвакуируемых;

- организация работ по жизнеобеспечению эваконаселения.

8. Планирование эвакомероприятий в городе, разработку плана эвакуации населения и других документов осуществляет городская эвакокомиссия при участии штаба по делам ГО и ЧС города.

В округах города Рязани разрабатываются соответствующие положения о порядке проведения эвакуационных мероприятий и планы эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях мирного времени.

9. Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей. Распоряжение на проведение эвакуации делается начальником гражданской обороны или председателем КЧС соответствующего уровня. Экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может объявляться по указанию диспетчера аварийно-опасного техногенного объекта.

Эвакуация населения планируется и проводится комбинированным способом; вывозом населения транспортом и выводом пешим порядком.

Экстренная эвакуация должна проводится, как правило, по территориальному принципу, в кратчайшие сроки, непосредственно от места работы (укрытия) или проживания населения. При этом привлекаются все транспортные средства независимо от их ведомственной принадлежности.

Упреждающая эвакуация производится по территориально-производственному принципу.

Информация о проведении эвакуации доводится до населения с использованием местной теле-, радио- и телефонной сети, громкоговорителей, установленных на улицах и на машинах службы охраны общественного порядка, с помощью других способов оповещения.

10. Финансирование эвакуации населения осуществляется за счет средств организаций, задействованных в проведении эвакомероприятий, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

При недостаточности указанных средств для проведения эвакомероприятий выделяются средства чрезвычайного резервного фонда города в установленном порядке.