Приложение N 2. Концепция городской политики в области информатизации органов городского управления

Приложение N 2

к постановлению

мэра г. Рязани

от 25 октября 1996 г. N 3256

Концепция городской политики в области
информатизации органов городского управления

Городская политика в области информатизации органов городского управления - это целенаправленная деятельность Мэрии города Рязани по созданию единого информационного пространства на основе системного подхода и общих принципов административных, организационных и технических решений по эффективному внедрению и использованию современных компьютерных технологий в сферу городского административного и хозяйственного управления.

Городская политика в области информатизации органов городского управления является неотъемлемой частью городской социально-экономической и научно-технической политики, информатизации общества в целом, проводимых Мэрией в интересах населения города, и направлена на развитие информационной инфраструктуры, совершенствование системы управления городом.

1. Цели городской политики в области информатизации

В условиях децентрализации управления городом и перехода на рыночные методы хозяйствования неизменно возрастает значение информации.

Для управления городом необходима комплексная информация в различных разрезах с учетом как административных, территориальных, так и отраслевых аспектов.

В структурах городского управления собрано множество информационных компьютерных систем за счет городского бюджета, федерального и за счет средств конкретных организаций.

В городе активно создаются информационные ресурсы, имеющие значительную государственную и коммерческую ценность, при полном отсутствии нормативно-правового регулирования и программно-технического обеспечения порядка владения, распоряжения и использования информационных ресурсов, принадлежащих городу.

Это приводит к следующему:

- невозможно предоставить агрегированную и достоверную информацию по неформальному запросу лиц, принимающих решения, что в свою очередь создает впечатление о неэффективности информатизации;

- невозможно установить юридический статус и степень достоверности информации, что приводит к многократным перепроверкам информации, получаемой из компьютерных систем и различных архивов;

- невозможно отрегулировать коммерческое использование информации с направлением доходов на развитие информационных систем организаций - пользователей.

При этом идет утечка информации явочным порядком:

- невозможно соблюсти целостность и достоверность информации по объектам городской инфраструктуры. Одна и та же информация ведется в различных местах, в различных форматах, без всякого регламента и установленных прав на изменение и использование.

В этих условиях органам городской власти и управления крайне необходимо выработать и последовательно реализовывать принципы единой информационной политики, обеспечивающей:

- упорядочение источников основных видов официальной информации, с определением их юридического статуса и соответствующей ответственности за качество предоставляемой информации;

- переход на цивилизованные пути использования информации, учитывающие статус потребителя, степень открытости информации, коммерческую ценность;

- упорядочение использования информации путем строгой регламентации степени агрегированности, объектов, режимов доступа.

Таким образом необходимо создание интегрированных информационных систем, обеспечивающих согласованную обработку и обмен информацией на базе единого информационного центра.

Основное назначение такого центра - обеспечение различных государственных, городских и коммерческих структур оперативной и достоверной информации, позволяющих повысить эффективность управления и качество принимаемых решений.

2. Направления осуществления городской политики
в области информатизации

Путь достижения целей городской политики в области информатизации для обеспечения формирования городских информационных ресурсов и создание эффективной системы управления ими следующий:

1. Создание системы городских кадастров (в первую очередь в департаментах Комплекса развития города, как наиболее подготовленных к этой работе), формирование и внедрение технологий созданий и ведения баз данных предметной документационной информации с территориальной привязкой об объектах и субъектах городской инфраструктуры, их отчислениях в комплексах городского управления и других структурах.

2. Создание системы согласованного взаимодействия как интегрирующей и объединяющей среды для обеспечения обмена основными видами документированной информации.

Внедрение соглашений по предоставлению информации, создание программно-технических средств корпоративной работы с городскими информационными ресурсами.

3. Разработка нормативно-правового обеспечения по владению, ведению и использованию городских информационных ресурсов; по формированию организационной инфраструктуры для обеспечения реализации городской политики в области информатизации.

4. Создание единой телекоммуникационной среды и технологических комплексирующих центров, обеспечивающих согласованное информационное взаимодействие органов городского управления.

5. Формирование отраслевых Информационно-аналитических Центров для аналитической обработки многоаспектной информации (некоторые уже существуют на начальном уровне).

6. Организация единого Геоинформационного Центра для объединения городских информационных ресурсов с выполнением следующих функций:

- создание, наполнение и ведение мегабазы, содержащей информацию о городских информационных системах и базах данных, видах хранимой информации и условиях ее получения;

- контроль за соблюдением нормативно-правовых и организационных регламентов создания и использования информационных ресурсов;

- отслеживание потребности и использования городских информационных ресурсов;

- формирование общих классификаторов.

7. Обеспечение упорядочения и учета разработки и внедрения городских информационных систем.

Налаживание системы сводного учета по объемам и источникам финансирования разработки и эксплуатации информационных систем.

Генеральный директор АОЗТ "Территория"

В.С.Пономарев