Постановление Главы Администрации Рязанской области от 26 марта 2001 г. N 140 "О принятии областной целевой программы "Организация летнего отдыха детей в 2001 году"

Постановление Главы администрации Рязанской области
от 26 марта 2001 г. N 140
"О принятии областной целевой программы
"Организация летнего отдыха детей в 2001 году"

В целях создания условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы летнего отдыха и оздоровления детей в современных условиях и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.08.94 г. N 1696 "О президентской программе "Дети России" постановляю:

1. Утвердить областную целевую программу "Организация летнего отдыха детей в 2001 году" согласно приложению.

2. Определить государственным заказчиком областной целевой программы "Организация летнего отдыха детей в 2001 году" (далее именуется Программа) управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.

3. Возложить на заместителя главы администрации области Трушина В.Н. координацию работы по реализации Программы.

4. Управлению по делам образования, науки и молодежной политики администрации области:

- обеспечить реализацию мероприятий Программы;

- предоставить в установленном порядке отчетные данные и аналитическую информацию о финансировании, сроках выполнения и эффективности мероприятий, реализации программных целей и задач.

5. Рекомендовать главам районов и городов области разработать и утвердить муниципальные программы летнего оздоровления детей и подростков.

Глава администрации области

В.Н.Любимов

Приложение

к постановлению главы

администрации области

от 26 марта 2001 г. N 140

Областная целевая программа
"Организация летнего отдыха
детей в 2001 году"

г.Рязань

Паспорт
областной целевой программы
"Организация летнего отдыха детей в 2001 году"

Наименование Программы

областная целевая программа

"Организация летнего отдыха детей в

2001 году" (далее по тексту -

Программа)

Наименование, дата и номер решения о разработке Программы

Указ Президента Российской Федерации от 18.08.94 г. N 1696 "О президентской

программе "Дети России", Постановление

Правительства РФ от 19.09.97 г. N 1207

"О федеральных целевых программах по

улучшению положения детей в Российской

Федерации на 1998-2000 годы".

Основной разработчик Программы

Управление по делам образования, науки

и молодежной политики администрации

области.

Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

Поддержка развития учреждений детского отдыха и оздоровления.

Совершенствование правовых основ

организации летнего отдыха детей и

подростков.

Санитарно-медицинское и

санитарно-гигиеническое обеспечение

функционирования учреждений летнего

отдыха и оздоровление детей.

Кадровое и организационное обеспечение

системы летнего отдыха и оздоровления

детей и подростков.

Создание условий, направленных на

сохранение и стабилизацию системы

летнего отдыха и оздоровления детей в

современных условиях.

Сроки реализации Программы

2001 год

Исполнители основных мероприятий Программы

Управление по делам образования, науки и молодежной политике администрации

области совместно с управлением

социальной защиты населения

администрации области, управлением

здравоохранения администрации области,

областным комитетом РСМ, управлением

культуры администрации области, центром

государственного

санитарно-эпидемиологического надзора в

Рязанской области, фондом социальной

поддержки населения, региональным

отделением фонда социального

страхования, Рязанским областным

объединением организации профсоюзов

Объемы и источники финансирования Программы

8 млн. рублей из федерального бюджета 14.42 млн. рублей из средств областного

бюджета, предусмотренных на проведение

летней оздоровительной кампании, в т.ч.

1.5 млн. рублей по областной целевой

программе "Одаренные дети"

14 млн. руб. из средств Рязанского

регионального отделения фонда

социального страхования, средства

местных бюджетов

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Стабилизация системы организации летнего отдыха и оздоровления детей.

Сохранение сети учреждений летнего

отдыха и оздоровления детей.

Сохранение на уровне 2000 года числа

детей, охваченных организационными

формами летнего отдыха.

Система контроля за исполнением Программы

Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации

области совместно с управлением

социальной защиты населения

администрации области, региональным

отделением фонда социального

страхования и другими заинтересованными

организациями и ведомствами

Характеристика проблемы

Организация летнего отдыха детей и подростков в настоящее время является одной из наиболее острых социальных проблем. Летом 2000 года в 294 оздоровительных лагерях отдохнуло 37.1 тыс. человек, что на 2.9 тыс. больше, чем в 1999 году. Несмотря на это не удалось удовлетворить растущую потребность населения в этой форме социальной защиты подрастающего поколения и выйти на уровень 1995 г., когда летом отдыхало и оздоравливалось свыше 40 тыс. детей.

Детские оздоровительные учреждения испытывают острый дефицит финансирования, не определен их правовой статус, не скорректированы действия по отношению к ним различных управленческих структур.

В итоге только каждый пятый ребенок школьного возраста имеет возможность отдохнуть в летних лагерях. Увеличивается число преступлений среди подростков, остающихся летом безнадзорными. Ухудшается здоровье детей.

Цель и задачи программы

Программа ставит целью создание социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию и оздоровлению детей и подростков в летний период.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- реализация мер поддержки развития учреждений детского отдыха и оздоровления, независимо от форм собственности;

- приведение нормативно-правовой базы организации летнего отдыха детей в соответствие с современными требованиями;

- совершенствование оздоровительной работы и повышение эффективности санитарно-эпидемиологического надзора в детских оздоровительных учреждениях;

- совершенствование организационного и финансового обеспечения системы летнего отдыха и оздоровления детей и подростков.

Основные направления реализации программы

Меры региональной поддержки системы детского отдыха и оздоровления.

Предусматривается разработка механизмов регионального обеспечения и регулирования системы детского отдыха и оздоровления. Прежде всего это предполагает создание законодательных основ региональной политики в отношении детского и семейного отдыха, реализацию комплекса мер, направленных на поддержку и развитие учреждений детского отдыха и оздоровления.

Программой предусматривается осуществление мер, направленных на внедрение новых форм оздоровительной работы с детьми и подростками, организацию отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе общества.

Совершенствование правовых основ организации летнего отдыха детей и подростков.

Приведение действующих нормативно-правовых актов в соответствие с современными требованиями.

Санитарно-медицинское и санитарно-гигиеническое
обеспечение функционирования учреждений детского отдыха
и оздоровления

Предусматривается реализация мер по совершенствованию санитарно-эпидемиологического надзора в местах отдыха и оздоровления детей и подростков.

Это предполагает разработку соответствующих методических рекомендаций по организации оздоровительной работы в учреждениях летнего отдыха для детей с разным уровнем здоровья, создание моделей организации отдыха и оздоровление детей их экологически неблагоприятных территорий, а также организацию лагерей дневного пребывания на базе городских и сельских образовательных учреждений, профильных лагерей, загородных оздоровительных лагерей.

Кадровое обеспечение системы летнего отдыха
и оздоровления детей и подростков

Данный раздел включает мероприятия по решению проблемы обеспечения летних оздоровительно-образовательных учреждений квалифицированными кадрами, в том числе формирование межведомственной программы подготовки и переподготовки кадров учреждений детского отдыха и оздоровления, разработку новых принципов диагностики социального заказа и кадровых потребностей детских оздоровительных учреждений.

Ожидаемые конечные результаты
реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- стабилизировать ситуацию с организацией отдыха и оздоровления детей и подростков в области;

- сохранить на уровне 2000 года число детей, охваченных организационными формами летнего отдыха.

Перечень
мероприятий областной целевой программы "Организации летнего отдыха детей в 2001 году"

Мероприятия	Сроки
I. Меры региональной поддержки системы детского отдыха и оздоровления
Развитие разнообразных форм и видов организации отдыха и оздоровления детей. Для этой цели открыть: лагерей с дневным пребыванием 266 (14075 чел.) за счет средств местных бюджетов лагерей труда и отдыха с дневным пребыванием 38 (1822 чел.) за счет средств местных бюджетов профильных лагерей, смен, отрядов - 55 (3277 чел.) загородных лагерей - 28 (17691 чел.) санатории - 2 (235 чел.)	2001	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, Управление соц. защиты населения администрации области, управление культуры администрации области, областной комитет РСМ, финансовое управление администрации области, Рязанское областное объединение организации профсоюзов, муниципальные органы исполнительной власти.	Федеральный бюджет - 8.0 Областной бюджет - 14.42 в т.ч. 1.5 по программе "Одаренные дети", в т.ч. 3.2. на подготовку лагерей к оздоровительному сезону с последующим возмещением их путевками; Рязанское региональное отделение фонда социального страхования - 14.0; местные бюджеты
Обеспечение участия учреждений культуры, спорта и туризма (детских парков, библиотек, музеев, домов культуры, стадионов, туристических центров и др.) в организации работы с детьми и подростками в период летних школьных каникул.	2001	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, управление культуры администрации области, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации области, муниципальные органы исполнительной власти.
Обеспечение в первоочередном порядке организации отдыха и оздоровления 2000 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (приложение N 2); 2000 детей, нуждающихся в особой заботе государства (приложение N 3); 500 одаренных детей (приложение N 4).	2001	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, муниципальные органы исполнительной власти.	На детей-сирот - 6.92 из областного бюджета. На детей, нуждающихся в особой заботе государства 3.00 из областного бюджета. 3.00 - за счет фонда соцстраха. 1.5. - из областного бюджета по программе "Одаренные дети".
Поддержка отдыха 2000 детей, родители которых работают в бюджетной сфере (приложение N 1).	2001	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, муниципальные органы исполнительной власти.	Рязанское региональной отделение фонда социального страхования - 3.0. 3.0 - из областного бюджета
Обеспечение занятости подростков, организация временных рабочих мест для них в период летних школьных каникул.	2001	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Рязанской области, муниципальные органы исполнительной власти.
Разработки и реализация комплекса мер по сохранению и развитию системы летнего отдыха и оздоровления детей, в том числе: подготовка лагерей к оздоровительному сезону; подготовка предложений по льготному налогообложению предприятий и организаций всех форм собственности, имеющих на своем балансе детские оздоровительно-образовательные учреждения;	2001	Управление соц. защиты населения администрации области, Рязанское областное объединение организации профсоюзов, КУГИ области, управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, региональное отделение ФСС.
подготовка предложений по льготному налогообложению и кредитованию детских оздоровительно-образовательных учреждений, являющихся юридическими лицами;
провести инвентаризацию и паспортизацию существующих баз оздоровления.	ап- рель 2001	Собственники ЛОУ, центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Рязанской области.
Подготовка проекта совместного постановления главы администрации Рязанской области и Рязанского областного объединения организации профсоюзов "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2001 году"	2001	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, финансовое управление администрации области, управление здравоохранения администрации области, УВД области, Рязанское областное объединение организации профсоюзов, региональное отделение фонда социального страхования, комитет по физкультуре, спорту и туризму администрации области, управление социальной защиты населения администрации области, центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Рязанской области.
II. Совершенствование правовых основ организации летнего отдыха детей и подростков
Подготовка писем в Министерство образования РФ, Министерство обороны РФ, МЧС России, Департамент по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации и др. заинтересованные структуры по федеральной поддержке летней оздоровительной кампании в Рязанской области.		Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, управление соц. защиты населения администрации области, областной комитет РСМ.
Конкурс проектов и программ по организации отдыха детей в профильных лагерях любого типа.	2001 ян- варь - май	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, Рязанское областное объединение организации профсоюзов, областной комитет РСМ, управление соц. защиты населения администрации области, управление здравоохранения администрации области
III. Разработка научно-методических основ организации летнего отдыха детей в современных условиях
Разработка методических рекомендаций летнего отдыха и оздоровления детей в современных условиях	ап- рель 2001 год	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, управление соц. защиты населения администрации области, областной комитет РСМ, управление здравоохранения администрации области, Рязанский институт развития образования.
IV. Санитарно-медицинское и санитарно-гигиеническое обеспечение функционирования учреждений детского отдыха и оздоровления
Разработка методических рекомендаций по организации оздоровительной работы в учреждениях летнего отдыха для детей с разным уровнем здоровья (здоровые дети, дети с отклонениями в развитии, дети-инвалиды, дети из экологически неблагоприятных территорий и другие категории детей).	2001	Управление здравоохранения администрации области, управление соц. защиты населения администрации области, центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Рязанской области.
Разработка модели организации летнего отдыха детей с учетом состояния их здоровья на базе городских и сельских образовательных учреждений.	2001	Управление здравоохранения администрации области, управление соц. защиты населения администрации области
Разработка учебно-методического плана и программы подготовки медицинских кадров для работы в различных типах учреждений детского отдыха.	2001	Управление здравоохранения администрации области, центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Рязанской области, управление соц. защиты населения администрации области.
Провести семинар-совещание с собственниками, руководителями загородных лагерей по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия отдыха детей.	ап- рель 2001	Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в Рязанской области, управление здравоохранения администрации Рязанской области, управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.

Приложение N 1

к областной целевой программе

"Организация летнего отдыха

детей в 2001 году"

Отдых детей, родители которых работают в бюджетной сфере

N
		I смена	II смена	III смена	IV смена
1. 2.	Загородные оздоровительные лагеря	300	300	300	100
	Профильные лагеря, смены, отряды	300	300	300	100
	Итого:	600	600	600	200

Всего: 2000 человек

Средняя стоимость путевки: 3000 руб.

Общие затраты: 6 000 000 руб.

в т.ч.: 3 000 000 руб. - из областного бюджета (50%)

3 000 000 руб. - за счет средств фонда соцстраха (50%).

Приложение N 2

к областной целевой программе

"Организация летнего отдыха

детей в 2001 году"

Отдых детей-сирот и детей, находящихся
под опекой летом 2001 года

N		Сроки работы. Кол-во детей
		I смена	II смена	III смена
1	Воспитанники школ-интернатов и детских домов областной собственности.	600	500	500
2	Воспитанники муниципальных школ- интернатов и семейных детских домов.	100	20	20
3	Дети, находящиеся на опеке г.Рязани и районов	100	80	80
		800	600	600

Всего: 2000 человек

Средняя стоимость путевки: 3460 рублей

Общие затраты: 6920000 руб. - из областного бюджета

Приложение N 3

к областной целевой программе

"Организация летнего отдыха

детей в 2001 году"

Отдых детей из малообеспеченных и многодетных и семей,
прочих категорий детей, нуждающихся в особой защите государства

N		Сроки работы. Количество детей
		I смена	II смена	III смена	IV смена
1	Загородные оздоровительные лагеря (управление социальной защиты)	50	60	60	50
2	Профильные лагеря, смены, отряды на загородных сменах	300	300	300	300

Всего: 2000 человек

Средняя стоимость путевки: 3000 руб.

Общие затраты: 6 000 000 руб.

в т.ч.: 3 000 000 руб. - из областного бюджета (50%)

3 000 000 руб. - за счет средств фонда соцстраха (50%).

Приложение N 4

к областной целевой программе

"Организация летнего отдыха

детей в 2001 году"

Отдых одаренных детей, победителей областных
и районных олимпиад, конкурсов, соревнований

N		Сроки работы. Количество детей
		I смена	II смена	III смена	IV смена
1	Профильные лагеря, смены, отряды	130 чел	130 чел.	130 чел.	110 чел.

Всего: 500 человек

Средняя стоимость путевки: 3000 руб.

Общие затраты: 1 500 000 руб., предусмотренных на 2001 год по

программе "Одаренные дети".

Приложение N 5

к областной целевой программе

"Организация летнего отдыха

детей в 2001 году"

Отдых детей-инвалидов, детей из зоны с льготным
социально-экономическим статусом, дети безработных родителей
и других категорий детей, находящихся в ведении управления
социальной защиты населения администрации области

N		Сроки работы. Кол-во детей
		I смена	II смена	III смена	IV смена
1	Загородные оздоровительные лагеря	950	950	950
2	Санатории	80	80	75
	Итого:	1030	1030	1025	915

Всего: 4000 человека

Средняя стоимость путевки: 4000 рублей

Общие затраты: 16000000 руб.

в т.ч. 8000000 руб. - из федерального бюджета (50%)

8000000 руб. - за счет средств фонда соцстраха (50%).