Статья 5. Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджета города

Статья 5. Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджета города

5.1. При разработке проекта бюджета предусматривается ежегодное повышение расходов на социальную сферу, а также ежегодно определяются финансовые нормативные формирования городского бюджета на Основе государственных минимальных социальных стандартов.

5.2. Городской Совет за 4 месяца до начала планируемого года определяет приоритетность целевых программ социально-экономического развития города и принимает решение о начале работы над составлением проекта городского бюджета.

5.3. На основании этого решения по поручению администрации города его финансовое управление организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета и в недельный срок доводит методические указания до структурных подразделений администрации.

5.4. Структурные подразделения мэрии до 1 октября, руководствуясь приоритетностью целевых программ и задач, определенных Советом, составляют "отраслевые" прогнозы программ социально-экономического развития и проекты предполагаемых расходов на их осуществление. Финансовое управление города составляет прогноз доходов на планируемый год и готовит рабочую документацию для разработки проекта бюджета совместно с другими структурными подразделениями городской администрации в целях сбалансирования имеющихся средств.

В состав рабочей документации к проекту бюджета входят расчеты доходов местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией, структура доходов и расходов бюджета, текущих расходов и бюджета развития (в том числе в динамике), перечень защищенных статей расходов бюджета, принимаемых к финансированию в планируемом году, норматив оборотной кассовой наличности местного бюджета.

5.5. К 1 ноября финансовое управление города представляет проект бюджета на планируемый год с пояснительной запиской к нему на рассмотрение главе администрации города, который с участием структурных подразделений заслушивает доклад финансового управления по проекту бюджета, принимает решения по неурегулированным вопросам.

Предложения по уточнению и изменению проектируемых показателей для формирования бюджета города первоначально рассматриваются в областной администрации. В случаях их отклонения оставляется протокол об имеющихся разногласиях, содержащий обоснование предложений и обоснование отказа.

Для рассмотрения возникающих в связи с отказом разногласий, городской Совет и областная Дума образуют согласительную комиссию. Результат работы этой комиссии доводится до городского Совета и областной Думы в установленные сроки.

Окончательное решение по разногласиям принимает областная Дума.

После этого в срок до 10 ноября глава администрации города проект бюджета передает городскому Совету и администрации области.

5.6. Городской Совет рассматривает проект бюджета в разрезе статей и в 3-х недельный срок дает по нему свое заключение.

Бюджет утверждается соответствующим постановлением Совета.

Принятие текста постановления производится в порядке, установленном регламентом Совета. Совет утверждает в том числе и "перечень приоритетных программ городского бюджета".

5.7. В случае, когда к моменту рассмотрения проекта местного бюджета областными и городскими представительными органами власти не утверждены нормативы отчислений от регулирующих налогов, администрация города имеет право расходовать средства в размере 1/12 объема бюджета предыдущего года в течении каждого месяца вплоть до утверждения расходов бюджета Советом. При этом объем бюджетных ассигнований, израсходованных органами исполнительной власти по неутвержденным расходам, не может превышать 25 % годовых ассигнований по данным расходам за предыдущий финансовый год.

При необходимости может быть принято постановление Совета о финансировании расходов из бюджета на определенный период.