Приложение. Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в населенных пунктах Рязанской области

Приложение

к постановлению

главы

администрации области

от 11 ноября 1997 г. N 541

Правила
учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
и предоставления жилых помещений в населенных пунктах
Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 1999 г., 30 мая 2003 г.

Вводятся в действие с 1 декабря 1997 г.

I. Общие положения

1. Настоящими Правилами устанавливается единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов и распространяется на жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц (согласно действующему законодательству Российской Федерации).

Считать необходимым постепенный переход к реализации принципа строительства или приобретения гражданами жилья за счет собственных средств при сохранении его государственного распределения для малообеспеченных слоев населения.

2. Улучшение жилищных условий производится как за счет государственного, муниципального, общественного жилищного фонда, так и за счет кооперативного и индивидуального жилищного строительства.

3. Жилые помещения предоставляются гражданам на условиях договора найма и на условиях аренды, передачи в собственность, как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Доли государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору аренды, определяются органами государственного управления области.

4. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установление очередности на получение жилой площади, а также ее распределение осуществляется под общественным контролем с соблюдением гласности.

При местных органах исполнительной власти создаются комиссии по жилищным вопросам в составе: заместителя председателя местного органа исполнительной власти (председатель комиссии), представителей профессиональных союзов (заместитель председателя комиссии), депутатов, представителей других общественных организаций, трудовых коллективов, отдельных граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Состав комиссии и порядок ее работы утверждается местным органом исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Рязанской области от 8 июля 1999 г. N 384 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Жилые помещения предоставляются гражданам:

- в домах муниципального жилищного фонда по решению местных органов исполнительной власти;

- в домах государственного жилищного фонда - по утвержденному местным органом исполнительной власти совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, содержащей на своем балансе это жилье, в случае отсутствия профсоюзной организации - иной общественный орган, уполномоченный трудовым коллективом (далее именуется - иной орган);

- в домах общественного жилищного фонда и в домах, находящихся в собственности юридических лиц, - по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета или иного органа с последующим сообщением местному органу исполнительной власти о предоставлении жилых помещений для заселения.

На заседаниях жилищных комиссий местных органов исполнительной власти, профсоюзных комитетов или иных органов при рассмотрении заявлений о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилой площади вправе присутствовать граждане, жилищный вопрос которых решается на комиссии.

Граждане самостоятельно осуществляют право на получение жилого помещения по достижении восемнадцатилетнего возраста, а вступившие в брак или поступившие на работу в предусмотренных законом случаях до достижения восемнадцатилетнего возраста - соответственно с момента вступления в брак или поступления на работу.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, самостоятельно осуществляют право на получение жилого помещения по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

6. Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений, а также несоблюдении установленных сроков заселения жилых помещений несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

II. Основания признания граждан нуждающимися
в улучшении жилищных условий

7. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи в размере менее семи квадратных метров.

Инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших (умерших) воинов и другие приравненные к ним граждане, могут быть приняты на учет при обеспеченности неблагоустроенной жилой площадью на одного человека семьи выше установленного уровня.

По решению трудовых коллективов организаций с частной формой собственности (в имуществе которых вклад государства или местных органов исполнительной власти составляет менее 50%) в коллективных договорах могут предусматриваться льготные основания признания нуждающимися в улучшении жилищных условий рабочих и служащих на получение жилых помещений в домах, построенных на средства коллектива (учетная норма может быть повышена до 9 кв.метров).

Кроме указанных лиц, принимаются на учет независимо от размера занимаемой жилой площади:

а) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям:

- по санитарному состоянию - согласно заключению районных, государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора;

- по техническим требованиям - если здания по заключению межведомственной комиссии не подлежат капитальному ремонту и включены в число ветхих решением местного органа исполнительной власти;

б) граждане, постоянно проживающие в квартирах с общей кухней на несколько нанимателей, не связанных родственными отношениями, кроме расторгнувших брак супругов и не являвшихся нуждающимися в улучшении жилищных условий до его расторжения, за исключением лиц, создавших новую семью;

в) постоянно проживающие в государственном, муниципальном и общественном жилом фонде в данном населенном пункте, в помещении с печным отоплением, без водопровода и канализации и не имеющие в составе семьи трудоспособных, а также другие граждане, проживающие в домах данного типа не менее 10 лет, если степень благоустройства этих жилых помещений ниже среднего уровня благоустройства данного населенного пункта;

г) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору (контракту), а также граждан, поселившихся а связи с обучением;

д) проживающие на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма или аренды в жилых помещениях, принадлежащих гражданам или юридическим лицам на праве собственности, не имеющие другой жилой площади;

е) инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору найма или аренды. При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь.

8. Граждане, характер работы которых связан с передвижением, принимаются на учет в местных органах исполнительной власти по месту постоянного места жительства.

Выехавшие из места постоянного жительства по условиям и характеру работы, могут приниматься на учет для улучшения жилищных условий в организациях по месту работы, независимо от наличия у них жилой площади в месте постоянного жительства. При получении этими лицами жилой площади для постоянного жительства право пользования ранее занимаемым жилым помещением, из которого они выбыли, утрачивается.

9. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий "члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие квартиру или жилой дом на праве личной собственности, проживающие в служебных помещениях и члены семьи принимаются на учет на общих основаниях.

10. Не принимаются на учет нуждающиеся в улучшении жилищных условий в течение пяти лет граждане, искусственно ухудшившие жилищные условия путем: обмена занимаемого жилого помещения, его порчи или разрушения, отчуждения пригодного и достаточного по размеру для проживания жилья (части его), находящегося в собственности, раздела лицевого счета на жилое помещение в доме государственного, муниципального и общественного жилого фонда, перехода для проживания в общежитие, либо на жилую площадь, принадлежащую другим гражданам или юридическим лицам на праве собственности.

Не принимаются на учет нуждающиеся в улучшении жилищных условий:

- лица, с которыми заключен договор аренды жилого помещения по указанным в абзаце 2 п.39 настоящих Правил нормам и предусматривающий переход в последующем права собственности на это жилье к арендатору;

- лица, осуществившие регистрацию (прописку) родственников из других местностей или внутри населенного пункта, в результате чего возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий. Исключение составляют несовершеннолетние дети, супруги, не имевшие жилья престарелые родители, а также и в других случаях, предусмотренных нормативными актами.

Не допускается включение в списки очередности на получение жилья супруга и детей, проживающих и зарегистрированных (прописанных) по другому адресу и не являющихся нуждающимися.

III. Порядок учета граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Рязанской области от 8 июля 1999 г. N 384 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание с регистрацией по месту жительства (постоянной пропиской) в данном населенном пункте.

По решению коллектива организации на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы могут быть приняты рабочие и служащие, работающие в них, проживающие в другом населенном пункте и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей могут быть приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения или по месту последнего проживания на территории соответствующих городов и районов области, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

12. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется по месту жительства соответствующим местным органом исполнительной власти.

13. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих в организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу в этих организациях в связи с уходом на пенсию.

Работники медицинских, культурно-просветительных организаций, предприятий общественного питания, торговли, бытового обслуживания, непосредственно обслуживающие трудовой коллектив данной организации, принимаются на учет и обеспечиваются жилой площадью в порядке, предусмотренном настоящими Правилами по совместному решению администрации и профсоюзного комитета или иного органа организации.

14. Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется:

- в местных органах исполнительной власти - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами;

- в организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом или иным органом.

15. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, по ходатайству командиров (начальников), включаются в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий местными органами исполнительной власти избранного постоянного места жительства или в члены ЖСК и обеспечиваются жилой площадью за счет средств федерального бюджета.

16. Беженцы и вынужденные переселенцы, прибывшие на постоянное место жительства по направлению Федеральной миграционной службы Российской Федерации или ее органа, обеспечиваются жильем из специального жилищного фонда, построенного за счет средств федерального бюджета или на общих основаниях.

17. Для принятия на учет гражданином подается заявление (приложение N 1), к которому прилагаются: справка с места жительства с указанием размера занимаемой жилой площади, числа лиц, проживающих на этой площади, их родственных отношений (приложение N 2) и справка бюро технической инвентаризации.

Для постановки на учет инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, к заявлению прилагают дополнительные документы: копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы, и копию индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Для включения в списки очередности на получение жилья военнослужащих (проходящих военную службу по контракту), а также Граждан, уволенных в запас с военной службы, дополнительно предоставляются следующие документы:

1) Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - ходатайство командира (начальника). В ходатайстве указывается возраст военнослужащего, планируемый срок увольнения с военной службы, причина (статья) увольнении, обоснование выбора постоянного места жительства.

Граждане, уволенные в запас с военной службы, - удостоверение о праве на льготы, выданное воинской частью по последнему месту прохождения службы.

2) Выписка из личного дела о составе семьи, выданная воинской частью или военкоматом.

3) Паспорт, военный билет или удостоверение личности.

В необходимых случаях прилагаются и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (приложение N3).

18. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий проверяется комиссией по жилищным вопросам, а в организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета или иного органа с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме (приложение N 4). После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет местному органу исполнительной власти или администрации и профсоюзному комитету или иному органу организации.

Заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривается в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий местный орган исполнительной власти, в организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме (приложение N 5).

19. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства - решением местного органа исполнительной власти, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета или иного органа организации. При рассмотренные вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации профсоюзного комитета или иного органа организации.

20. Принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется как документ строгой отчетности, по установленной форме (приложение N 6).

В книге не допускаются подчистки, поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и скрепляются печатью.

21. На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет. В учетном деле ведется опись документов.

22. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ведется по единому списку согласно даты подачи заявления, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

23. Граждане, состоящие на учете по улучшению жилищных условий по месту работы и переведенные на другое место работы в том же населенном пункте по решению вышестоящих органов, если это указано в документах о приеме (переводе) на работу и согласовано с соответствующим профсоюзным комитетом или иным органом, принимаются на учет по новому месту работы, с сохранением предыдущего времени пребывания на учете.

За гражданами, высвобождаемыми из организаций в связи с сокращением численности или штата, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями), после увольнения сохраняется очередность на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы.

24. Местные органы исполнительной власти, организации обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в течение установленных сроков хранения.

25. Ежегодно в период с 1 января по 1 марта проводится перерегистрация граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия состоящих на учете.

26. Граждане, состоящие на учете, при изменении жилищных условий, состава семьи, обязаны в течение месяца проинформировать об этом организацию, поставившую их на учет.

IV. Очередность предоставления гражданам жилых помещений

27. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшения жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

При одновременном рассмотрении заявлений нескольких лиц, поданных в один день, их очередность на получение жилых помещений определяется с учетом условий проживания, стажа работы, отношения к труду, состояния здоровья, а также рекомендации трудовых коллективов.

Установленная очередность по совместному решению соответствующих органов в течение года дополняется вновь принятыми на учет гражданами.

28. В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий:

а) инвалидам (кроме инвалидов 1 группы) и лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период Великой Отечественной войны и во время других боевых действий по защите СССР, партизанам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий на территориях других государств и семьям погибших (умерших), пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним в установленном порядке лицам, инвалидам и семьям погибших (умерших), ветеранов боевых действий на территориях других государств.

К членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести, относятся иждивенцы погибшего или пропавшего без вести, которым в связи с этим выплачивается пенсия; родители, супруг, не вступивший в брак вторично, независимо от получения ими пенсии; дети, не имеющие своих семей, или хотя имеющие свои семьи, но ставшие инвалидами до достижения совершеннолетия, а также имеющие свои семьи дети, оба родителя которых погибли или пропали без вести;

б) лицам, работавшим на предприятиях, в учреждениях, организациях г. Ленинграда в период блокады с 08.09.41 г. по 27.01.44 г. и награжденным медалью "За оборону Ленинграда" или знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

в) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, а также награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней;

г) лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном в установленном порядке;

д) инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов;

е) участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также другим лицам, на которых Законом Российской Федерации от 18.06.92 г. N 3061-1 распространены льготы на получение жилой площади;

ж) рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в организациях (условия и порядок предоставления жилой площади этой категории работников устанавливается коллективным договором или решением трудового коллектива);

з) матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям, имеющим трех и более детей (проживающих совместно с родителями и не образовавших собственных семей) и одиноким матерям.

К одиноким матерям, имеющим право на первоочередное обеспечение жильем, относятся женщины, которые не состояли в браке, получающие в соответствии с законодательством государственное пособие на воспитание ребенка как одинокие матери.

Мать не считается одинокой при вступлении в брак, а также в случаях, когда она хотя и не состоит в браке с лицом, от которого имеет детей, но с которым совместно проживает, ведет общее хозяйство и совместно воспитывает детей;

и) семьям при рождении близнецов;

к) учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений;

л) врачам и другим медицинским и фармацевтическим работникам лечебно-профилактических, санитарно-профилактических и аптечных учреждений системы Министерства здравоохранения Российской Федерации;

м) спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований;

н) реабилитированным лицам и членам их семей, а также другим гражданам, на которых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.94 г. N 419 распространены льготы на получение жилой площади;

о) работникам милиции (участковым инспекторам милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность);

п) гражданам Российской Федерации, удостоенным звания Героя Социалистического труда либо награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней жилые помещения предоставляются в домах государственного и муниципального жилищного фонда;

р) другим категориям граждан, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

29. Список лиц, имеющим право на первоочередное получение жилых помещений, составляется по решению соответствующего местного органа исполнительной власти, администрации и профсоюзного комитета или иного органа организации, исходя из времени принятия на учет и возникновения права на включение в данный список.

Граждане, имеющие право на первоочередное получение жилого помещения, реализуют его повторно, если сохранилось основание для такой жилищной льготы и если лицо не ухудшило преднамеренно жилищные условия в течение пяти лет.

30. Очередность на получение жилых помещений может быть перенесена на более поздние сроки гражданам, состоящим на учете по месту работы, администрацией организации по согласованию с профсоюзным комитетом или иным органом за злостное нарушение трудовой дисциплины, пьянство, хулиганство, хищение имущества и другие нарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Такие решения принимаются в течение месяца с момента обнаружения на основании материалов о привлечении к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности и других документов, либо о применении к указанным гражданам мер общественного воздействия.

31. Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам:

а) жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания;

б) инвалидам Великой Отечественной войны 1 группы;

в) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, других заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (в течение трех месяцев), а также другим лицам и семьям, на которых Законом Российской Федерации от 18.06.92 г. N 3061-1 распространены льготы на получение жилой площади;

г) гражданам, уволенным в запас с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, членам их семей жилые помещения, построенные за счет средств федерального бюджета, предоставляются по установленным нормам (в течение трех месяцев со дня подачи заявления в избранном ими месте жительства).

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Рязанской области от 8 июля 1999 г. N 384 в подпункт "д" пункта 31 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

д) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали;

е) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "е" пункта 31

ж) семьям, в которых проживает ВИЧ-инфицированный несовершеннолетний в возрасте до 18 лет при наличии нуждаемости;

з) больные по окончании лечения и выписки из больниц и отделений для больных хроническими формами туберкулеза обеспечиваются жильем местными органами исполнительной власти;

и) семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина Российской Федерации по спасению человеческой жизни, по охране государственной и муниципальной собственности и правопорядка, либо погибших на производстве в результате несчастного случая;

к) лицам, избранным на выборную должность, когда это связано с переводом на работу в другую местность, при условии сдачи жилья по старому месту жительства.

Работникам, переведенным на работу в другую местность и членам их семей жилое помещение предоставляется на условиях, предусмотренных трудовым договором. (Условия обеспечения жильем, до приглашения работника, должны быть согласованы с профсоюзным комитетом или иным органом);

л) гражданам из подразделений особого риска в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. N 2123-1);

м) лицам, окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу, в другую местность и членам их семей организации обязаны по приезду предоставлять жилое помещение вне очереди по установленным нормам. Если данные лица в течение трех лет после прибытия на работу в порядке распределения не обратились с заявлением о предоставлении жилой площади на льготных условиях, то они обеспечиваются жилой площадью на общих основаниях.

Выпускники высших, средних специальных и других учебных заведений и члены их семей, постоянно проживающие в месте нахождения организации, в которое они направлены на работу по распределению, обеспечиваются жилой площадью на общих основаниях с рабочими и служащими данной организации;

н) лицам, имеющим ученую степень или ученое звание, ведущим творческим работникам, избранным по конкурсу на замещение вакантных должностей в высшем учебном заведении, научно-исследовательском учреждении, творческой организации (театр, радио, телевидение и т.д.), когда это связано с переездом в другую местность и членам их семей жилое помещение предоставляется на условиях, предусмотренных при объявлении конкурса.

Льготные условия предоставления жилого помещения при объявлении конкурса предусматриваются трудовым договором (контрактом) на основании совместного решения администрации организации и профсоюзного комитета (иного органа);

о) другим категориям граждан, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

V. Порядок предоставления жилых помещений

32. Местные органы исполнительной власти рассматривают и решают вопросы, связанные с заселением жилой площади, находящейся в их ведении, а также осуществляют контроль за распределением жилой площади в домах организаций независимо от их организационно-правовых форм на условиях действующего законодательства Российской Федерации.

33. Жилые помещения гражданам предоставляются в строгом соответствии с установленной очередностью.

Не допускается предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим на учете, за исключением случаев неотложного расселения граждан в связи со стихийным бедствием, из домов (жилых помещений), грозящих обвалом, подлежащих сносу домов и т.п., а также в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

34. Перед предоставлением жилых помещений граждане должны вновь представить соответственно местному органу исполнительной власти, администрации организации документы, предусмотренные пунктом 17 настоящих Правил, а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи о сдаче ими после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади (приложение N 11).

Комиссия по жилищным вопросам при местном органе исполнительной власти или жилищно-бытовая комиссия профсоюзного комитета (иного органа) организации перед предоставлением жилых помещений вновь проверяет жилищные условия каждого очередника и вносит предложение соответственно местному органу исполнительной власти или администрации и профсоюзному комитету (иному органу) организации о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании этих предложений составляется предварительный список лиц, которым намечено предоставить жилую площадь и он вывешивается на всеобщее обсуждение сроком на 10 дней. Рассмотрев поступившие замечания, жилищно-бытовая комиссия готовит предложения и вносит их на совместное решение администрации и профсоюзного комитета (иного органа) для окончательного утверждения списка лиц, которым предоставляется жилая площадь.

35. Разногласия, возникшие между администрацией организации и профсоюзным комитетом (иным органом) по вопросам предоставления жилых помещений рассматриваются вышестоящей организацией, в ведении которой находится данная организация и вышестоящим органом профессионального союза.

36. Утвержденные администрацией и профсоюзными комитетами (иными органами) списки граждан о предоставлении им жилой площади, согласованные с вышестоящим профсоюзным органом, отделом ведающим учетом и распределением жилья, предоставляются в двух экземплярах местному органу исполнительной власти с приложением учетных дел граждан, внесенных в списки лиц и выписки из протокола совместного решения администрации и профсоюзного комитета или иного органа.

После согласования учетные дела граждан возвращаются организации, кроме обновленных, подтверждающих нуждаемость, документов

37. Местные органы исполнительной власти при согласовании совместных решений администрации и профсоюзных комитетов (иных органов) о предоставлении жилых помещений рабочим и служащим не вправе по своему усмотрению включать в списки организаций других граждан. Если в решении администрации и профсоюзного комитета (иного органа) о предоставлении жилых помещений работнику допущено нарушение правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, это решение с внесенными замечаниями возвращается соответствующей организации на дополнительное рассмотрение.

38. Жилые помещения, освобождающиеся в домах, переданных организациями в муниципальный фонд, а также жилые помещения, освобождающиеся в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств организаций, заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий работниками этих организаций, при наличии договора о совместном использовании и финансировании.

Жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в которых зарегистрированы (прописаны) и проживают военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, закрепляются в постоянное пользование за Министерством обороны Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, в войсках которых военнослужащие проходят военную службу. При освобождении указанные жилые помещения заселяются военнослужащими и их семьями.

Специально оборудованные жилые помещения, занимаемые инвалидами в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов по договору найма или аренды при освобождении заселяются в первую очередь другими инвалидами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Указанный порядок заселения применяется независимо от времени передачи или окончания строительства жилого дома.

39. Предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Жилое помещение предоставляется гражданам в размере от девяти до двенадцати квадратных метров на одного человека.

Одиноким гражданам жилая площадь может быть предоставлена выше указанной нормы, но не более однокомнатной квартиры.

Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фондов осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Предоставление жилых помещений гражданам Российской Федерации, удостоенным звания Героя Социалистического Труда либо награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней осуществляется с учетом дополнительной жилой площади до 15 кв.метров.

В случае согласия семьи на получение жилой площади без учета дополнительной - семья снимается с учета нуждающихся.

Гражданам, имеющим жилье в собственности, улучшение жилищных условий производится путем:

- переселения с занимаемой жилой площади не всей семьи (могут быть переселены в предоставляемое жилье члены семьи гражданина, состоящего на учете для улучшения жилищных условий). За остающимися лицами сохраняется эта площадь в размерах, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, с учетом имеющихся у них прав на дополнительную площадь;

- обмена занимаемых жилых помещений на предоставляемую жилую площадь в размерах, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта в установленном порядке;

- переселения с занимаемой площади в предоставляемое жилье всей семьи. В этом случае граждане при получении государственной, муниципальной или кооперативной жилой плошали с бюджетной дотацией производят отчуждение домовладения или части его в пользу органа, предоставляющего жилье.

Гражданам, проживающим в домах жилищно-строительных, жилищных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом и на условиях договора аренды жилого помещения, предусматривающего переход в последующем права собственности на жилье, улучшение жилищных условий производится путем переселения с занимаемой площади в предоставляемое жилье не всей семьи (могут быть переселены в предоставляемое жилье члены семьи гражданина, состоящего на учете для улучшения жилищных условий).

40. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола, кроме супругов. Престарелым и гражданам, страдающим тяжелыми заболеваниями сердечно-сосудистой системы, органов движения и дыхания по заключению медицинских организаций следует предоставлять квартиры на нижних этажах или в домах с лифтом.

При предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическим организациям, месту жительства родных, близких и т.п.).

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.).

Не подлежат заселению двумя и тремя семьями квартиры, которые по своему размеру не обеспечивают установленных санитарных требований для проживания более одной семьи.

41. В случае необоснованного отказа граждан от предоставляемого жилого помещения, жилая площадь в текущем году вторично им не предоставляется.

42. Жилые помещения должны заселяться местными органами исполнительной власти, организациями в срок не более 30 дней после принятия органами самоуправления распоряжения о регистрации ввода жилого дома в эксплуатацию. В такой же срок должны заселяться жилые помещения, освободившиеся за выездом граждан.

43. При получении жилого помещения в доме государственного, муниципального, общественного жилищного фонда или жилищно-строительном и жилищном кооперативах с бюджетной дотацией граждане обязаны освободить ранее занимаемую ими жилую площадь (дается обязательство о сдаче занимаемого жилья, подписанное всеми членами семьи).

44. Если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживает несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освобождающееся жилое помещение передается иным нанимателям этой квартиры по договору аренды или купли-продажи.

При отсутствии в квартире граждан, желающих заселить освободившееся жилое помещение, оно предоставляется другим гражданам в установленном порядке по договору найма.

45. Предоставление жилой площади в домах, построенных с трудовым и финансовым участием рабочих и служащих и членов и семей, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.

К участию в строительстве жилой площади могут привлекаться на добровольных началах работники организаций (члены их семей) из числа лиц, состоящих на учете в порядке очередности. Списки участников строительства жилого дома согласовываются с местными органами исполнительной власти до начала строительства. Участие в строительстве жилой площади оформляется договором между каждым из его участников и администрацией организации, в котором должен быть обусловлен порядок финансирования и размер предоставляемого жилого помещения в зависимости от состава семьи, но не свыше установленной нормы жилой площади на одного человека при условии выполнения предусмотренных договором обязательств. Один экземпляр договора выдается на руки работникам, участвующим в строительстве.

46. Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся (и членов их семей), а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Общежития могут быть заселены только после соответствующего разрешения санитарно-эпидемиологической службы.

Запрещается переоборудование под общежитие помещений, расположенных в цокольных и подвальных этажах, а также помещений, не имеющих достаточного естественного освещения и секциях жилых зданий с квартирами для посемейного заселения.

Органам местного самоуправления право признания квартир общежитиями в жилых зданиях для посемейного заселения не предоставлено.

47. Заселение жилой площади в общежитиях производится в установленном порядке по совместному решению администрации, профсоюзного комитета (иного органа) организации, в ведении которого находится общежитие, по специально выданному ордеру.

Норма жилой площади на одно койко-место не должна быть менее 6 кв.метров. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

48. Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Жилое помещение включается в число служебных решением местного органа исполнительной власти.

Под служебные жилые помещения выделяются отдельные квартиры.

Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, а также порядок предоставления этих помещений и пользования ими устанавливается законодательством Российской Федерации. В домах, принадлежащих колхозам, включение жилых помещений в число служебных и установление перечня категорий работников, которым могут предоставляться такие помещения, производится по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных, утвержденному местным органом исполнительной власти.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной организации, в ведении которых находятся эти помещения, исходя из времени приема на данную работу и даты подачи заявления для получения служебного жилого помещения.

На основании принятого решения местным органом исполнительной власти гражданину выдастся ордер на служебное жилое помещение по установленной форме, который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма.

Выдача ордера, а также вселение в служебное жилое помещение производится в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.

49. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе вступить в жилищно-строительный и жилищный кооперативы, которые финансируются из бюджетов, и получить в них квартиру.

Принятие на учет граждан, желающих вступить в жилищно-строительные кооперативы, производится по месту жительства решением местного органа исполнительной власти, а по месту работы совместным решением администрации и профсоюзного комитета (иного органа) организации, при которых организуется кооператив.

Граждане, оставившие работу в организациях в связи с уходом на пенсию, принимаются на учет наравне с рабочими и служащими этих организаций.

В члены организуемого жилищно-строительного и жилищного кооператива могут быть приняты граждане, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие с регистрацией по месту жительства (с постоянной пропиской) в данном населенном пункте, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании п.7 настоящих Правил. При этом в обязательном порядке в первую очередь вступают в жилищно-строительный и жилищный кооперативы граждане, состоящие на учете в порядке очередности.

50. Лицу, принятому в члены жилищно-строительного или жилищного кооперативов, по решению общего собрания пайщиков, утверждаемому местным органом исполнительной власти предоставляется отдельная квартира, состоящая из одной или нескольких комнат в соответствии с суммой его паевого взноса.

Размер жилой площади в ЖСК, финансирование которых осуществляется с участием бюджетных средств регламентируется нормами абзаца 2 пункта 39 настоящих Правил.

Местные органы исполнительной власти осуществляют контроль за деятельностью жилищно-строительных кооперативов и вправе отменить решение общего собрания или правления кооператива, если оно противоречит законодательству Российской Федерации.

51. Член жилищного, жилищно-строительного кооператива, полностью выплативший стоимость квартиры, вправе распоряжаться ею по своему усмотрению.

52. Земельный участок под индивидуальное строительство выделяется решением местного органа исполнительной власти гражданам, достигшим 18-летнего возраста. При этом в обязательном порядке в первую очередь земельные участки выделяются гражданам, состоящим на учете в порядке очередности.

VI. Порядок снятия с учета граждан, находящихся
в очереди на получение жилой площади

53. Снятие с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства - решением местного органа исполнительной власти, по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета или иного органа организации в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если они соответствуют требованиям пп. 39, 40 настоящих Правил;

б) выезда на другое постоянное место жительства;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет, либо сохранении очередности за лицами, ранее утратившими право состоять в списках нуждающихся в жилье, независимо от времени нахождения в них;

г) прекращения трудовых отношений с организацией, кроме случаев, предусмотренных абзацем вторым п. 23 настоящих Правил, а также увольнения в связи с уходом на пенсию или избранием на выборную должность.

В случаях, когда после окончания работы на выборных должностях граждане трудоустраиваются не по прежнему месту работы, они исключаются из списков учета в организациях, из которых они были переведены на выборную должность. По новому месту работы данные граждане обеспечиваются жильем на общих основаниях.

Если в этой организации работают члены семьи уволившегося работника, учетное дело по совместному решению администрации и профсоюзного комитета (или иного органа) переоформляется на них. Время пребывания нового члена семьи на учете сохраняется со времени его работы в данной организации (если иное не оговорено в коллективном договоре). Это правило не распространяется на случай, когда семья внесена в льготные списки очередности, а у вновь принимаемого на учет гражданина отсутствует такое право.

При расторжении брака между лицами, работающими в одной организации и состоящими на учете по месту работы, учетное дело соответственно разделяется, и за бывшим супругом-заявителем сохраняется право пребывания на учете по дате подачи заявления всей семьей.

В организациях бывший супруг, не состоящий в списке учета, принимается на учет в пределах сроков работы в данной организации.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.

54. Не подлежат снятию с учета граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в случаях:

а) прохождения военной службы по призыву и в течение трех месяцев со дня демобилизации;

прохождения военной службы по контракту в течение пяти лет (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях);

обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования;

б) увольнения в связи с переходом на пенсию по старости или по инвалидности на весь период инвалидности;

в) направления организацией на учебу в высшие, средние специальные и другие учебные заведения;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Рязанской области от 30 мая 2003 г. N 111 в подпункт "г" пункта 54 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) смерти кормильца, состоящего на учете для улучшения жилищных условий. За членами его семьи сохраняется право дальнейшего пребывания на учете и льготы на получение жилой площади, если таковыми пользовался умерший.

Другой член семьи (не состоящий на иждивении умершего) принимается на учет по месту работы вместо умершего лишь тогда, когда он сам работает в данной организации и не отпали основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий. В случае смерти гражданина, состоящего на учете в результате несчастного случая на производстве, либо вследствие профессионального заболевания, член его семьи принимается на учет вместо умершего в данной организации независимо от места работы;

д) временного отсутствия гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе осужденных к лишению свободы, что не является основанием лишения права пользования жилым помещением.

55. Контроль за состоянием учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в организациях осуществляется местными органами исполнительной власти и профессиональных союзов.

VII. Порядок оформления документов
на заселение жилого помещения

56. На основании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фондов местный орган исполнительной власти выдает гражданину ордер по установленной форме, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (приложение N 12).

57. Выдача ордеров на заселение жилых помещений производится должностными лицами местных органов исполнительной власти.

Ордер может быть выдан на фактически свободное жилое помещение. Во вновь построенных домах ордера выдаются лишь при наличии распоряжения местного органа исполнительной власти о регистрации ввода жилого дома в эксплуатацию.

Выдача ордеров оформляется только при соблюдении всех условий, предусмотренных настоящими Правилами.

Получение ордеров гражданами производится лично или по доверенности с обязательным предъявлением паспортов (свидетельств о рождении, удостоверений военнослужащих) на всех членов семьи, вписанных в ордер.

58. Договор аренды жилого помещения заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и является основанием для заселения после регистрации его в местных органах исполнительной власти.

59. Заселение жилого помещения собственником проводится на основании регистрационного удостоверения, выдаваемого БТИ при наличии распоряжения местного органа исполнительной власти о регистрации ввода жилого дома в эксплуатацию.

60. При выезде из жилого помещения всей семьей наниматель обязан освободить и сдать собственнику или уполномоченному им органу по акту занимаемое им помещение и его оборудование в исправном состоянии в течение 10 дней со дня выдачи ордера, которое должно быть отремонтировано или оплачена стоимость его ремонта.

61. Местные органы исполнительной власти, осуществляющие выдачу ордеров на вселение в жилое помещение и регистрацию договоров аренды, обязаны приостановить эти действия в случае:

- когда фактический состав семьи не соответствует указанному в списках на получение жилья;

- когда выявляются обстоятельства, которые не были известны местному органу исполнительной власти и могли повлиять на решение вопроса о предоставлении жилого помещения данному лицу;

- получения от вышестоящих органов исполнительной власти или профсоюзных органов, осуществляющих контроль за распределением жилой площади, сообщения о необходимости приостановления выдачи ордера или регистрационного удостоверения,

О приостановлении выдачи ордера в этих случаях сообщается местным органам исполнительной власти, а в домах организаций администрации и профкому или иному органу,

Ордер, выданный местным органом исполнительной власти может быть признан недействительным только в судебном порядке, а договор аренды - ничтожным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

VIII. Порядок ведения и хранения документации
по учету граждан, нуждающихся в жилье,
и представления жилых помещений

62. В местных органах исполнительной власти, в организациях ведется следующая документация по учету граждан, нуждающихся в жилье и представлении жилых помещений:

а) книга регистрации заявлений граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

б) книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

в) списки очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

г) учетные дела граждан.

Учетному делу дастся номер, соответствующий номеру в книге учета лиц, состоящих в очереди на получение жилья.

Учетные дела являются документами строгой отчетности и хранения по месту учета граждан.

Учетные дела хранятся в течение 3-х лет после получения гражданами жилых помещений и снятия их с учета. По истечении указанного срока дела уничтожаются в установленном порядке.

63. Вся документация по учету граждан, нуждающихся в жилье, и представлению жилой площади хранится в местных органах исполнительной власти, а в организациях - у администрации как документы строгой отчетности.

64. Бланки ордеров на предоставление жилых помещений хранятся в местных органах исполнительной власти как документы строгой отчетности.

Ордера, выданные гражданам, сдаются ими при заселении в жилищно-коммунальные службы, где они хранятся как документы строгой отчетности.

65. Формы ведения документации по учету нуждающихся в жилье и предоставлению жилых помещений прилагаются.

IX. Порядок и условия передачи и продажи
гражданам квартир в домах государственного,
муниципального и общественного жилого фонда
на территории Рязанской области

66. Порядок и условия передачи и продажи гражданам квартир в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.