Раздел 1

1. Формирование вертикального разделения властей

1.1. Цель

1.1.1. Создание территориальной основы для появления волостей - специализированной сельской власти взамен сельсоветов, обеспечивающей защиту интересов сельских жителей и заинтересованной в проведении земельной реформы.

1.1.2. Создание условий для формирования трехуровневой системы властей области: субъект Федерации - район/уезд - населенные места (города и волости).

1.2. Содержание практической деятельности

Осуществляются три группы мероприятий:

1.2.1. Для городских населенных мест:

- утверждение городской черты;

- определение пригородной зоны городов (размеры, юридический статус, механизм землепользования);

- проведение "инвентаризации городов" и группировка их по типам организации местного самоуправления.

1.2.2. Для сельских населенных мест определяются группы сел, объединяющихся в волости.

1.2.3. Определение границ уездов и их формирование на основе административно - территориального деления области.