Раздел 4

4. Создание механизма управления
и использования местными ресурсами

4.1. Цель

Создать условия для формирования экономической основы местной власти.

4.2. Содержание практической деятельности

4.2.1. Экономический комплекс областной администрации:

- разрабатывает норматив минимальной социальной обеспеченности, используемый как основа бюджетных взаимоотношений с местным самоуправлением, для определения типов городов области и формирования базы для построения системы стимулирования и налогообложения местных органов власти;

- определяет (составляет) перечень видов деятельности, удовлетворение которых требует создания публичных (административных и промышленно - коммерческих) служб;

- разрабатывает нормативную базу функционирования публичных служб и передает подготовленный пакет документов для рассмотрения и утверждения областной Думой;

- принимается решение по совершенствованию системы бюджетных отношений в области;

- проводится "инвентаризация" действующих областных, районных и муниципальных служб и предприятий;

- осуществляется постепенная реорганизация действующей системы служб и предприятий с точки зрения соответствия их возможностей компетенции и правам местного самоуправления;

- уточняется состав имущественных комплексов, составляющих экономическую основу местного самоуправления.

4.2.2. Организуются консультативные встречи с предпринимателями области и города с целью разработки и подписания Договора "О реализации принципа свободы торговли и промышленной деятельности на территории Рязанской области", предусматривающего:

- разграничение сфер публичной деятельности и условий участия в них предпринимательских структур;

- обеспечение равного доступа к ресурсам;

- обязательства власти по обеспечению стабильности экономических условий деятельности предпринимателей;

- упрощение процедуры регистрации новых предприятий и создание инфраструктуры поддержки малых и средних фирм (консалтинг, обучение, создание бизнес - инкубаторов и т.д.).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.3. Формируется и закрепляется в нормативных документах областной Думы "модельный" набор компетенции и прав органов местного самоуправления, устанавливающий наделение компетенцией не по принципу функций, а по принципу "дел", и конкретизирующий права местной власти в отношении частных лиц и хозяйствующих субъектов (безакцептное снятие, право отчуждения имущества при соответствующей компенсации его стоимости, гарантии частных лиц от вмешательства власти в частно - предпринимательскую деятельность).

4.4. Утверждается процедура постепенного (в течение 10 лет) наделения органов местного самоуправления компетенцией и правами.