Постановление Рязанской областной Думы от 24 июля 1996 г. N 61 "Об утверждении "Правил обеспечения благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах Рязанской области" (утратило силу)

Постановление Рязанской областной Думы
от 24 июля 1996 г. N 61
"Об утверждении "Правил
обеспечения благоустройства, соблюдения чистоты и
порядка в городах и других населенных
пунктах Рязанской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Рязанской областной Думы от 21 января 2004 г. N 18-III РОД настоящее постановление признано утратившим силу

Рассмотрев проект "Правил обеспечения благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах Рязанской области", Рязанская областная Дума постановила:

1. Утвердить "Правила обеспечения благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах Рязанской области".

2. Признать решение Рязанского областного Совета народных депутатов от 4 апреля 1989 года утратившим силу.

Председатель областной Думы

М.Ф.Косиков

Приложение

к постановлению

Рязанской областной Думы

от 24 июля 1996 г. N 61

Правила
обеспечения благоустройства, соблюдения
чистоты и порядка в городах и других
населенных пунктах Рязанской области

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации работ по обеспечению благоустройства, а также соблюдению чистоты и порядка во всех общественных местах на территории городов, рабочих поселков и других административных единиц Рязанской области (на улицах, бульварах, в парках, скверах, во дворах, на рынках, пляжах, участках индивидуальной застройки, незастроенных территориях и других местах).

2. Руководители предприятий, учреждений и организаций всех организационно-правовых форм и лица, ответственные за содержание жилых домов, промышленных, общественных и административных зданий, предприятий торговли и общественного питания, территорий общего назначения и сооружений на них, а также владельцы жилых домов, пользователи земельных участков, владельцы и арендаторы помещений жилого и иного назначения и граждане обязаны соблюдать установленный Правилами порядок содержания и благоустройства зданий, сооружений и территорий.

3. Требования и ответственность, устанавливаемые настоящими Правилами, разработаны на основе действующих нормативных документов по разделам санитарной очистки, благоустройства и озеленения населенных мест, законодательных актов природоохранного, санитарного и административного законодательства.

4. Правила и положения по обеспечению чистоты и благоустройства, разрабатываемые для отдельных городов и других административных территорий Рязанской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 г., не должны противоречить основным положениям настоящих Правил.

II. Содержание и благоустройство
территорий населенных пунктов

5. Вся территория населенного пункта решением местной администрации должна быть закреплена за предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, частными лицами для регулярной или периодической уборки и контроля за соблюдением чистоты и порядка.

6. Основные принципы закрепления территории для уборки и содержания следующие:

6.1. Владельцы и арендаторы территорий и земельных участков, являющиеся таковыми в соответствии с Государственными актами на право собственности на землю или договорами аренды, ответственны за уборку и содержание территории в границах, определяемых актом (договором).

6.2. Территории, непосредственно прилегающие к участкам землевладения или аренды на расстоянии 1 метра, а также проезжая часть улиц и дорог на расстоянии 0,5 м от лотка (бортового камня) убираются также владельцами (арендаторами) земельных участков.

6.3. Уборка дворовых территорий, пешеходных дорожек, внутриквартальных проходов и проездов производится ЖКО, ЖЭУ, ЖСК, Товариществами собственников жилья, кондоминиумов и другими жилищно-эксплуатационными организациями, в хозяйственном ведении которых находятся расположенные на указанной территории жилые здания, в соответствии с техническими паспортами на эти здания.

6.4. Уборка и поддержание порядка на территории строительных площадок и на прилегающей к ним территории осуществляется силами застройщика или подрядной строительной организации.

6.5. Уборка незастроенных и незакрепленных участков территории населенных мест, а также водных объектов, находящихся в границах санитарно-защитных зон промышленных предприятий, осуществляется силами этих предприятий.

6.6. Уборка и содержание объектов с обособленной территорией (школы, детские сады, больницы, гаражно-строительные кооперативы, пляжи рынки и т.д.), а также отдельно стоящих объектов (киоски, ларьки, палатки, павильоны и т.д.) и прилегающей к ним территории осуществляется силами лиц и организаций, в чьем ведении или владении находятся эти объекты.

6.7. Содержание и уборка улиц и дорог производится специализированными дорожными организациями или предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, на чьем балансе они находятся.

6.8. Уборка остановок общественного транспорта и содержание остановочных павильонов производится транспортными организациями или на договорной основе предприятиями ЖКХ, а также предприятиями мелкорозничной торговли, расположенными на остановках и около них.

6.9. Территории зеленых насаждений общего пользования в черте населенного пункта содержатся и убираются, как правило, муниципальными жилищно-коммунальными предприятиями.

6.10. За отдельными предприятиями и организациями в ряде случаев могут быть закреплены для уборки и содержания территории, не находящиеся в непосредственной близости от этих предприятий и организаций, но имеющие связь с их производственной, хозяйственной или иной деятельностью.

6.11. Незастроенные и незакрепленные территории населенных мест, не подходящие под определение вышеперечисленными пунктами, (п.6.1 - 6.10), убираются периодически муниципальными жилищно-коммунальными предприятиями или во время месячников и дней по благоустройству в соответствии с планами их проведения.

6.12. Размеры подлежащих уборке территорий, прилегающих к тем или иным участкам землепользования, зданиям, сооружениям, объектам устанавливаются, исходя из конкретных условий каждого населенного пункта и утверждаются решением местной администрации.

7. В понятие уборка и содержание закрепленных территорий включаются, как минимум, следующие виды работ: своевременная очистка от мусора и бытового хлама, скашивание травы на видовых местах, снос ветхих строений и вывоз строительного мусора, вертикальная планировка территории, проведение противоэрозионных мероприятий и др.

8. Участки категорированных территорий (улицы, дороги, тротуары, зеленые насаждения общего пользования и т.д.) должны содержаться и убираться в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации и содержанию соответствующих территорий (объектов).

9. В целях оптимизации процессов уборки и очистки, экономии материальных и людских ресурсов для городов и поселков должны разрабатываться схемы санитарной очистки и уличной уборки территорий.

10. Механизированную мойку, поливку, подметание проезжей части улиц и площадей с усовершенствованным покрытием в летний период следует производить в плановом порядке в соответствии с утвержденной для данного населенного пункта схемой.

11. Дорожные покрытия следует мыть так, чтобы загрязнения, скапливающиеся в прилотковой части дороги, не выбрасывались потоками воды на полосы зеленых насаждений или на тротуары.

12. Проезжую часть улиц, на которых отсутствует ливневая канализация, для снижения запыленности воздуха и уменьшения загрязнения следует убирать подметально-уборочными машинами с обязательным увлажнением в сухой период.

13. В зимний период выпавший снег должен своевременно сгребаться к краю проезжей части или на обочину и регулярно вывозиться. Для удобства механизированного удаления собранный с тротуаров снег и скол льда должны собираться в валы вдоль бортового камня на расстоянии от О,5 м до 1 метра от него.

14. При обработке дорожных покрытий химическими материалами для предотвращения образования водных растворов применяемых реагентов необходимо строго придерживаться установленных норм распределения химических реагентов.

15. Дворовые территории, газоны, тротуары и пешеходные дорожки регулярно должны убираться силами дворников или тротуароуборочными машинами. Уборку следует производить до начала массового выхода пешеходов (до 7-00).

16. В зимний период дворы, тротуары и пешеходные дорожки должны своевременно очищаться от свежевыпавшего, а также уплотненного снега, посыпаться песко-соляной смесью и защищаться под скребок.

17. Не допускается перебрасывать загрязненный снег с проезжей части улиц, дорог и тротуаров на участки зеленых насаждений и газоны.

18. Крыши и карнизы зданий в зимний период должны своевременно освобождаться от снега и наледи.

19. Категорически запрещается разведение костров, сжигание мусора и производственных отходов на территориях предприятий, домовладений, стройплощадках и других территориях населенного пункта.

20. Сбор и вывоз твердых бытовых и жидких отходов и отбросов, а также уборка объектов с обособленной территорией (пляжи, рынки, парки и др.) должны производиться в соответствии с действующими "Правилами санитарного содержания территории населенных мест" (СанПиН 42-123-4690-88) и разработанной для данного населенного пункта схемой очистки и уборки.

Металлолом и крупногабаритные предметы должны складироваться отдельно на специально выделенные площадки или бункеры-накопители и регулярно вывозиться.

21. Обезвреживание (захоронение) твердых бытовых отходов должно производиться в специально отведенных и оборудованных для этой цели местах, размещение и устройство которых должно отвечать требованиям "Санитарных правил устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов" Ус 2811 от 16.05.83 г.

Свалки мусора в неотведенных и необорудованных для этих целей местах категорически запрещены.

22. Категорически запрещается вывозить на бытовые свалки (полигоны) радиоактивные и опасные промышленные отходы, а также пришедшие в негодность и запрещенные к применению пестициды и минеральные удобрения. Вывоз и обезвреживание таких отходов определен санитарными правилами "Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов" У 3183-84 от 29.12.84 г.

23. Вывоз собранного уличного смета, листвы и снега должен производиться на специальные участки, определенные решением местной администрации по согласованию с центрами госсанэпиднадзора.

24. В осенне-весенний период в сроки, определяемые соответствующими решениями органов местного самоуправления, вводятся временные ограничения движения грузового автотранспорта по улицам и дорогам в черте населенных пунктов.

25. На всех улицах и площадях, в садах, парках, на вокзалах, пристанях, пляжах, рынках, на остановках общественного транспорта, у торговых павильонов и лотков, входов в предприятия торговли и общественного питания и других местах массового пребывания людей должны быть выставлены в достаточном количестве урны, за чистоту которых несут ответственность организации, предприятия и учреждения, осуществляющие уборку соответствующих территорий.

26. Устройство на улицах палаток, киосков, ларьков и других торговых точек определяется действующим в данном населенном пункте порядком и должно быть согласовано с архитектурными службами, центрами госсанэпиднадзора и другими уполномоченными на то органами местной администрации. Уборку территорий, прилегающих к торговым точкам, в радиусе не менее 5 м осуществляют предприятия, организации и граждане, в чьем ведении они находятся.

27. Запрещается у киосков, палаток, павильонов мелкорозничной торговли и у входов в магазины складывать тару и запасы товаров после торговли, а также использовать для складирования прилегающие к ним территории. Хранение тары во дворах допускается только в отведенных для этого местах.

III. Правила производства ремонтно-строительных
и других работ, связанных с нарушением
благоустройства

28. Все виды работ, связанные с разрытием при прокладке, переустройстве и ремонте подземных коммуникаций и сооружений, возведением нулевых циклов, осуществляемые строительными и эксплуатационными организациями и другими застройщиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, производятся только по разрешениям (ордерам), выдаваемым предприятиями жилищно-коммунального хозяйства или другими уполномоченными на то органами местной администрации.

29. В случае несоблюдения сроков производства работ, включая благоустройство нарушенной территории с восстановлением растительного слоя грунта и твердого покрытия, оговоренных ордером, с производителя работ взыскивается штраф (неустойка) в размере, определенном утвержденным прейскурантом или заключенным договором.

30. При производстве строительно-монтажных работ и разрытий места производства работ должны быть ограждены соответствующими типовыми ограждениями. Ограждения должны содержаться в чистоте и исправном состоянии и не иметь дефектов, сказывающихся на их эстетическом виде или прочности. Во избежание загрязнения подъездных путей и магистральных улиц в ненастную погоду должен быть обеспечен обмыв колес автотранспорта при выезде со строительных площадок (мест проведения работ).

31. Во всех случаях производства строительно-монтажных и ремонтных работ, связанных с временным изъятием территории, должны быть обеспечены удобство и безопасность прохода пешеходов и проезда автотранспорта, исключающие дополнительное загрязнение и нарушение благоустройства прилегающей территории.

32. При производстве работ, связанных с возведением нулевых циклов и разрытиями, должны быть приняты меры по сохранению растительного слоя грунта и использованию его по назначению.

33. При раскрытии твердого покрытия улиц и дорог в процессе ремонтно-строительных работ на подземных коммуникациях нерастительный инертный грунт из траншей должен вывозиться с мест проведения работ, траншеи после ремонта и монтажа коммуникаций должны засыпаться песком с проливкой водой и с последующим восстановлением твердого покрытия согласно технологии в зависимости от типа и категории покрытия.

34. Складирование строительных материалов и оборудования, а также устройство временных сооружений за пределами ограждения строительной площадки не разрешается. Строительный мусор и нерастительный грунт со строительных площадок должен вывозиться регулярно в специально отведенные места.

35. Подрядные строительно-монтажные и ремонтные организации и застройщики обязаны обеспечивать сдачу в эксплуатацию вновь построенных и отремонтированных объектов в установленные сроки и с выполнением всех работ, предусмотренных проектом, по благоустройству прилегающей территории.

IV. Содержание и эксплуатация зданий, сооружений,
элементов благоустройства и транспортных средств

36. Все должностные лица и граждане, перечисленные в п. 2 настоящих Правил, обязаны:

36.1. Обеспечивать своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий и сооружений, ограждений, входных дверей, экранов балконов и лоджий, малых архитектурных форм в соответствии с выданным архитектурной службой паспортом, а также мытье стекол витрин, окон административных, производственных и общественных зданий, подъездов жилых домов.

36.2. Не допускать самовольного переоборудования фасадов и конструктивных элементов зданий, самовольных разрытий территорий, а также строительства сараев, погребов, гаражей, ограждений, малых архитектурных форм, посадку зеленых насаждений и т.д. на территориях, находящихся в их ведении или переданных им в эксплуатацию, без согласования с архитектурными службами и другими заинтересованными организациями.

Снос (перенос) самовольно построенного (установленного) сооружения в случае несоответствия его требованиям архитектуры и градостроительной политики производится силами построивших или установивших их граждан (организаций), или за их счет сторонними организациями.

36.3.Содержать в чистоте и исправном состоянии входы, цоколи, витражи, витрины, номера домов, рекламу, вывески и другие элементы обустройства жилых, общественных и производственных зданий и сооружений.

36.4. Производить уборку и необходимый текущий ремонт закрепленных за предприятиями, организациями и домовладениями внутридворовых и прилегающих территорий, тротуаров, проездов и проходов, газонов, зеленых насаждений в объемах и в сроки, предусмотренные утвержденным в данном населенном пункте порядком.

37. Ко всем жилым, административным, общественным и производственным зданиям, базам, гаражам, рынкам, торговым точкам и другим объектам массового посещения должны быть оборудованы удобные подходы и подъезды с твердым покрытием, исключающие дополнительное загрязнение и нарушение благоустройства прилегающих территорий.

38. Администрация троллейбусных, автобусных, трамвайных и таксомоторных парков, автобаз, гаражей, владельцы индивидуальных транспортных средств и передвижных механизмов должны выпускать на линию автомобили и другие транспортные средства и механизмы в исправном состоянии и чистыми. Мытье автомобилей и других транспортных средств должно производиться только в специально отведенных и оборудованных для этих целей местах (сооружениях).

39. Сыпучие и другие грузы, которые могут загрязнять улицы, должны перевозиться специально оборудованными автомашинами или должны быть тщательно укрыты, чтобы исключить возможность загрязнения улиц и других территорий.

40. Категорически запрещается свалка мусора, отходов и всякого рода грунта в неотведенных для этих целей местах. Руководители и должностные лица транспортных и других организаций, водители которых допустили эти нарушения, а также частные лица, должны принять меры к уборке мусора.

В случае невозможности установления виновников возникновения неорганизованных свалок и иных загрязнений территории к их ликвидации привлекаются организации и лица, за которыми закреплена данная территория.

V. Содержание зеленых насаждений общего пользования

41. Предприятия и организации, за которыми закреплены или на балансе которых находятся участки зеленых насаждений, обязаны осуществлять систематический уход за деревьями, кустарниками, газонами и цветниками, обеспечивая в течение вегетативного периода рыхление приствольных лунок, прополку, кошение газонов, посадку цветов, удаление сухостойных деревьев и кустарников, восстановление насаждений, а также проводить другие агротехнические мероприятия.

42. При производстве строительно-монтажных или ремонтных работ растительный грунт с застраиваемых площадей или мест разрытий должен срезаться на глубину 0.2-0.3 м, перемещаться в специально выделенные места и складироваться с целью последующего использования по назначению (землевание и благоустройство территорий, устройство газонов, цветников и т.д.). При работе с растительным грунтом следует предохранять его от смешивания с нижележащим нерастительным грунтом, от загрязнения, размыва и выветривания.

43. В целях сохранения зеленых насаждений не разрешается: - ходить по газонам и клумбам, рубить, пилить, ломать деревья и кустарники, ветви, срывать плоды, цветы с деревьев и клумб, производить обрезку, надрезку и наносить другие повреждения деревьям и кустарникам без проектов и разрешений, оформленных соответствующим порядком;

- производить переброску уличного смета, грунта, загрязненного снега с проезжей части и сбрасывать снег с крыш на участки зеленых насаждений без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

- заезжать каким бы то ни было транспортом на газоны и участки с зелеными насаждениями, а также грунтовые участки дворовых территорий.

44. Выгул домашних животных допускается производить только на специально отведенных территориях в соответствии с "Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах области", утвержденными Постановлением Главы администрации Рязанской области от 19.09.94 г. N 531.

VI. Соблюдение гражданами чистоты и порядка

45. Все граждане обязаны соблюдать в общественных местах чистоту и порядок.

Запрещается:

- сорить на улицах, площадях, участках зеленых насаждений, в скверах, парках и других общественных местах и допускать загрязнение указанных территорий домашними животными;

- захламлять и загромождать балконы и лоджии, содержать на них животных, а в домах, расположенных на центральных магистралях и в центрах населенных пунктов - вывешивать белье, одежду и другие предметы, портящие внешний вид здания;

- ломать и повреждать элементы обустройства зданий и сооружений, малые архитектурные формы, деревья и кустарники и другие составные части внешнего благоустройства населенных пунктов, а также производить их самовольную переделку (перестройку, перестановку и т.д.);

- расклеивать и развешивать на зданиях, заборах, киосках, деревьях, опорах электроснабжения, остановочных павильонах и других общественных местах какие-либо объявления;

- поджигать мусор в контейнерах и урнах, а также сжигать опавшую листву и мусор на территории жилой застройки;

- переполнять контейнеры и мусоросборники бытовыми отходами и загрязнять при этом территорию;

- выбирать вторичное сырье из мусоропроводов и мусоросборников.

VII. Контроль за выполнением требований Правил
и ответственность за их нарушение

46. Контроль за выполнением требований настоящих Правил возлагается на органы милиции, жилищно-коммунального хозяйства, госсанэпиднадзора, архитектуры, охраны окружающей среды и природных ресурсов, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству и другие уполномоченные на то государственные органы и органы местных администраций, осуществляющие контролирующие функции на основании соответствующих положений и в пределах своей компетенции.

47. Несоблюдение настоящих Правил влечет ответственность в соответствии со ст. 144 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в виде предупреждения или штрафа в размере:

на граждан - от одного до трех минимальных размеров оплаты труда;

на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия (бездействие) совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному взысканию за одно из нарушений настоящих Правил влекут наложение штрафа:

на граждан - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда;

на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

48. Административные взыскания за нарушение Правил накладываются административными комиссиями при органах местного самоуправления.

Протоколы об указанных нарушениях составляются уполномоченными на то должностными лицами, либо представителями общественных организаций или органами общественного самоуправления (органами милиции, государственной жилищной инспекции, архитектуры, центров госсанэпиднадзора, комитетов по охране природы, земельных ресурсов и др.).

49. В отдельных случаях нарушений настоящих Правил по вопросам, входящим в компетенцию государственных контролирующих органов, рассмотрение дел о правонарушениях и наложение взысканий по ним может производиться непосредственно этими органами.

50. По подведомственности административные взыскания в виде предупреждения или штрафа за нарушение требований, оговоренных настоящими Правилами, могут быть наложены следующими государственными контролирующими органами:

50.1. Органами по земельным ресурсам и землеустройству за нарушение земельного законодательства;

50.2. Органами охраны окружающей среды и природных ресурсов за нарушение земельного законодательства;

50.3. Органами Минстроя Российской Федерации (органы архитектуры и градостроительства, госархстройнадзора) за самовольное занятие земельных участков и самовольное строительство;

50.4. Органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора за нарушение правил санитарного содержания территорий населенных мест.

50.5. Органами ГАИ за нарушение правил перевозки грузов.