Приложение. Областная целевая программа "Дети-сироты" на 2001-2002 годы"

Приложение

к постановлению главы

администрации Рязанской области

от 28 мая 2001 г. N 299

Областная целевая программа
"Дети-сироты" на 2001-2002 годы"

Паспорт
областной целевой программы "Дети-сироты" на 2001-2001 годы

Наименование программы   Областная целевая  программа   "Дети-сироты   на

                         2001-2001 годы.

Заказчик областной       Управление по   делам   образования,   науки   и

программы                молодежной политики администрации области.

Цели и задачи программы  Предупреждение социального сиротства и  создание

                         условий для   полноценной  жизни  детей-сирот  и

                         детей, оставшихся без попечения родителей.

Сроки реализации         2001-2001 годы

программы

Исполнители основных     Управление по   делам   образования,   науки   и

мероприятий              молодежной политики    администрации    области,

                         управление здравоохранения         администрации

                         области, Рязанский       институт       развития

                         образования.

Ожидаемые конечные       Полноценная адаптация в обществе  детей-сирот  и

результаты программы     детей, оставшихся без попечения родителей.

                         Повышение качества психологической, медицинской,

                         педагогической, социальной       и      трудовой

                         реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без

                         попечения родителей.

                         Увеличение числа  детей-сирот,  передаваемых  на

                         воспитание в семьи граждан.

                         Улучшение физического     и     психологического

                         здоровья  детей-сирот.  Укрепление  материально-

                         технической базы     интернатных     учреждений,

                         строительство новых   объектов  и  реконструкция

                         действующих детских домов.

                         Создание информационно-правовой            базы,

                         обеспечение интернатных учреждений  нормативными

                         и законодательными  актами для творческой работы

                         воспитателей и педагогов.

Система контроля за      Контроль за реализацией программы осуществляется

исполнением программы    в установленном  порядке  управлением  по  делам

                         образования, науки    и    молодежной   политики

                         администрации области совместно  с  управлениями

                         здравоохранения администрации           области,

                         финансовым управлением администрации области.

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Областная целевая программа "Дети-сироты" на 2001-2002 годы - (далее Программа) направлена на профилактику социального сиротства, создание благоприятных условий для подготовки детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни в обществе, безболезненной адаптации и интеграции в социальную сферу.

По состоянию на 1.01.2001 г. в области около 3500 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство из них (1550 чел.) находятся под опекой и попечительством граждан, 1190 детей воспитываются и обучаются в 13 учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в 14 общеобразовательных и специальных (коррекционных) школах-интернатах, 370 чел. - в профессиональных училищах и лицеях, остальные в высших и средних профессиональных учебных заведениях, реабилитационных центрах, приютах.

Содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основе полного государственного обеспечения.

В течение последних 4-х лет наблюдается тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, выявляемых и учитываемых органами образования районов и городов области.

	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Число выявленных детей, оставшихся без опеки

Девять процентов из общего числа детей, лишившихся попечения родителей, стали сиротами вследствие смерти или инвалидности родителей, остальные - это так называемые "социальные" сироты (родители которых лишены родительских прав, осуждены судами, находятся в бегах, отказались от детей и т.д.).

Ежегодно семьдесят-семьдесят пять процентов от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, передаются под опеку, попечительство, на усыновление, в приемные семьи, а двадцать пять процентов - в государственные учреждения.

Дети, находившиеся под опекой, попечительством в январе 2001 года получили значительную материальную поддержку. Постановлением главы администрации области от 4 января 2001 года N 2 "Об увеличении размера денежного пособия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой и попечительством" размер денежного пособия на их содержание составил 800 рублей в месяц на одного ребенка дошкольного возраста и 1 тыс. рублей в месяц на одного ребенка школьного возраста.

В управлении по делам образования, науки и молодежной политики администрации области создан региональный блок данных о детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих усыновлению. В настоящее время в банк данных занесено около 600 специальных анкет детей указанной категории. За последние 4-5 лет в области наблюдается увеличение числа усыновленных детей и детей, переданных под опеку и попечительство (от семян до пятнадцати процентов ежегодно).

В области действуют 8 приемных семей. В настоящее время органы управления образованием районов и городов области проводят работу по подбору и обучению приемных родителей для создания приемных семей.

Ежегодно сто процентов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдыхают в 3 смены в летних лагерях отдыха.

В области не решена проблема обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем.

Из 3500 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, более 600 чел. (девятнадцать процентов) не имеют закрепленного жилья.

Учитывая сложившееся положение, органы управления образованием практически исключили случаи: направления детей-сирот в интернатные учреждения, под опеку без закрепления жилья, имеющегося у родителей, или на правах собственности; продажи жилья родителям или лицами их заменяющими без учета прав и потребности детей в жилье. Кроме того, администрации районов и городов области своевременно информируются о выпуске детей-сирот из интернатных учреждений, профессиональных учебных заведений и о необходимости постановки их на учет для получения.

В соответствии с решением коллегии при главе администрации области от 19 июля 2000 г. "Об улучшении положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" четыре школы-интерната областного финансирования реорганизации в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это позволило создать для детей-сирот более благоприятные бытовые условия, качественное медицинское обслуживание, на более высоком уровне обеспечить социальную защиту и социальную адаптацию воспитанников.

Реализация Программы позволит осуществить на областном уровне систему мер, направленных на реализацию государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для личностного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- создание условий по социальной защите детства, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- исследование и использование накопленного опыта в организации жизнедеятельности детей в детских домах и школах-интернатах, создание оптимальный условий для организации быта, отдыха, медицинского обслуживания;

- подготовку и переподготовку педагогических кадров детских домов и школ-интернатов;

- расширение социально-правовых гарантий детей и подростков, защиту их имущественных, жилищных и других интересов;

- укрепление и развитие материально-технической базы интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основные направления реализации Программы

Разработка комплекса мер по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по сокращению роста числа детей-сирот при живых родителях.

Создание эффективной психологической, медицинской и педагогической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, их социальной и трудовой адаптации, полноценной интеграции в общество.

Расширение правовых гарантий детей и подростков, защита их имущественных и других интересов.

Улучшение социальной, медицинской и психологической подготовки и переподготовки воспитателей, учителей, психологов, социальных педагогов, руководителей, необходимых для работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, по развитию их потенциальных возможностей.

Создание для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, равных возможностей, позволяющих удовлетворить их потребность в физическом, психологическом и социальном развитии.

Совершенствование материально-технической базы интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оценка эффективности Программы

Эффективность Программы будет оцениваться по следующим показателям:

- своевременное выявление детей, нуждающихся в помощи и поддержке государства;

- увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан;

- укрепление учебно-материальной и технической базы детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- улучшение качества жизни воспитанников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечень
мероприятий областной целевой программы "Дети-сироты" на 2001-2002 годы

Мероприятия	Сроки испол- нения (годы)	Исполнители	Стоимость (тыс. руб.)		Источник финанси- рования
			2001 г.	2002 г.*
Создание областной системы ин- формации о потенциальных усыно- вителях, опекунах и попечителях, приемных семьях	2001- 2002	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области	54		областной бюджет
Создание банка данных о детях- сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, воспитываю- щихся в Рязанской доме ребенка	2001- 2002	Управление здравоохране- ния администрации области	15		областной бюджет
Разработка и апробация критериев комплектования разновозрастных групп в интернатных учреждениях с учетом возраста, пола, родст- ва, профессиональной ориентации	2001	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области, Рязанский институт развития образо- вания	5		областной бюджет
Разработка методического обеспе- чения и рекомендаций для меди- цинских и педагогических работ- ников интернатных учреждений по формированию навыков здорового образа жизни, санитарно-просве- тительских знаний	2001	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области, Рязанский институт развития образо- вания	7		областной бюджет
Организация воспитательных, культурных, спортивных мероприя- тий, конкурсов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2001- 2002	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области	61		областной бюджет
Внедрение в практику воспита- тельной работы программ, игр, моделирующих опыт социальной и экономической жизни, программу "Основы домашней экономии"	2001- 2002	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области	26		областной бюджет
Оснащение дидактическими и тех- ническими средствами обучения образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2001- 2002	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области	140		областной бюджет
Оснащение детских домов и школ- интернатов областного финансиро- вания дополнительным медицинским оборудованием, тренажерами	2001- 2002	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области	160		областной бюджет
Оснащение детских домов и школ- интернатов областного финансиро- вания технологическим и станоч- ным оборудованием, инструментом, мебелью, спортивным инвентарем	2001- 2002	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области	390		областной бюджет
Обеспечение учреждений областно- го финансирования для детей-си- рот и детей, оставшихся без по- печения родителей, автомобильным транспортом, в том числе спе- циальным, сельскохозяйственной техникой	2001- 2002	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области	695		областной бюджет
Оснащение банно-прачечных комп- лексов интернатных учреждений областного финансирования спе- циальным оборудованием	2001- 2002	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области	340		областной бюджет
Обеспечение создания развивающей предметно-игровой среды в уч- реждениях для детей-сирот и де- тей, оставшихся без попечения родителей	2001- 2002	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области	52		областной бюджет
Приобретение медицинского и оз- доровительного оборудования для Рязанского дома ребенка	2001- 2002	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области	52		областной бюджет
Подготовка и переподготовка со- циальных педагогов, психологов, воспитателей и других специалис- тов детских домов и школ-интер- натов	2001- 2002	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области, Рязанский институт развития образо- вания	50		областной бюджет
Изучение и распространение пере- дового опыта работы учреждений интернатного типа	2001- 2002	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области, Рязанский институт развития образо- вания	6		областной бюджет
Разработка проекта закона Ря- занской области о регулировании размера оплаты труда приемных родителей и льгот, предоставляе- мых приемным семьям	2001	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области	4		областной бюджет
Разработка проекта закона Ря- занской области об организации работы по опеке и попечительству	2001	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области	4		областной бюджет
Проведение реконструкции учреж- дений областного финансирования для детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родителей	2001- 2002	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области	300		областной бюджет
Завершение реконструкцию реаби- литационного центра для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Надежда" в с.Песочня Путятинского района	2001	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области	600		областной бюджет
Обеспечение своевременного пос- тупления в муниципальные органы управления образованием, интер- натные учреждения законодатель- ных и нормативных документов, методической и информационной литературы по вопросам охраны детства	2001- 2002	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области	6		областной бюджет
Проведение ежегодных семинаров- совещаний с работниками муници- пальных органов управления об- разованием, руководителями детс- ких домов и школ-интернатов по проблемам сиротства и охраны детства	2001- 2002	Управление по делам обра- зования, науки и молодеж- ной политики администра- ции области	50		областной бюджет
Всего по Программе			3 млн.руб

* Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняются в установленном порядке.