Постановление Главы администрации Рязанской области от 26 апреля 1999 г. N 220 "О региональной программе "Молодежь Рязанщины" на 1999 - 2000 годы"

администрации области

В.Н.Любимов

Приложение

к постановлению

главы

администрации области

от 26 апреля 1999 г. N 220

Региональная программа
"Молодежь Рязанщины"
на 1999 - 2000 годы

Паспорт региональной программы "Молодежь Рязанщины"                          

на 1999 - 2000 годы (далее по тексту - Программа)                                         

Раздел I.   Анализ ситуации в молодежной среде                               

Раздел II.  Цели и задачи Программы                                           

Раздел III. Содержание и финансово-экономическое обеспечение                 

            Программы                                                                     

       3.1. Формирование и развитие системы социальной поддержки             

            молодежи                                                                      

       3.2. Информационное обеспечение молодежи и молодежной                 

            политики                                                                      

       3.3. Воспитание гражданственности и патриотизма                       

       3.4. Подготовка и переподготовка государственных служащих             

       3.5. Государственная поддержка молодежных и детских                   

            общественных объединений                                                      

       3.6. Развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха,       

            спорта, туризма                                                               

       3.7. Поддержка талантливой молодежи                                   

       3.8. Развитие художественного творчества молодежи                     

Система управления и контроля за реализацией Программы                       

Паспорт региональной программы "Молодежь Рязанщины"
на 1999 - 2000 годы (далее по тексту - Программа)

    Классификационные признаки             Вид Программы

1. Уровень значимости, территориальная

   локализация                             региональная

2. Функциональная ориентация               социально-экономическая

3. Масштабность программной проблемы       комплексная

                                           (многоаспектная)

4. Отраслевая локализация                  межотраслевая

5. Характер возникновения проблемы         экстренная

6. Продолжительность реализации            среднесрочная (2 года)

7. Источник финансирования                 финансирование из

                                           областного и местного

                                           бюджетов

8. Эффективность финансирования            бюджетно-дотированная

9. Временный аспект реализации программы   перманентная

10. Приоритетность                         первоочередная

11. Включение внешних связей               внутренняя

Раздел I. Анализ ситуации в молодежной среде

Социально-демографические факторы свидетельствуют о том, что в общей численности населения области (1308 420 человек), дети и молодые люди в возрасте до 30 лет (включительно) составляют 498 745 человек или 38,1%, в возрасте от 14 до 30 лет - 294 580 человек или 22,5%. Доля молодежи в возрасте 14 - 30 лет в городском населении области составляет 213 623 человек или 72,52%, среди проживающих в сельской местности - 80 957 человек или 27,48%.

Сложная экономическая ситуация не уменьшила числа вступающих в брак. Число регистрируемых в органах загса браков возросло до 8,2 тыс. (на 0,2 тыс.) в сравнении с 1996 г. Коэффициент брачности практически остался на уровне 1996 г. - 6,2 браков на 1000 населения. Число расторгнутых браков против 1996 г. уменьшилось до 4,4 тыс. (на 0,3 тыс.). Коэффициэнт разводимости снизился на 6% и составил 3,4 разводов на 1000 населения. Соответственно, улучшилось и соотношение расторгаемых браков к заключаемым: на каждую 1000 образованных брачных пар пришлось 542 распавшихся, в 1996 г. - 596. Большие трудности испытывает молодая семья. Сложнее становится содержать ребенка в детском дошкольном учреждении. Это способствует падению рождаемости. В 1996 году родилось 10,0 тыс. человек, в 1997 году 9,3 тыс. человек, т.е. на 7% меньше.

При положительной динамике по сравнению с 1997 годом, число правонарушений среди молодежи по прежнему остается высоким. По данным УВД Рязанской области за 10 месяцев 1998 г. несовершеннолетними совершено 871 правонарушение. В 1997 году за тот же период - 887. Привлечено к уголовной ответственности лиц до 29 лет 3 699 (в 1997 году - 3 629). Из них учащихся 339 (школьников 230, учащихся ПТУ - 91). Совершено преступлений в состоянии алкогольного опьянения - 200 (175 в 1997 г.). За 10 месяцев 1998 г. было зафиксировано 14 преступлений, связанных с наркотиками.

За 10 месяцев 1998 года в областную службу занятости обратилось 5 000 молодых людей от 16 до 29 лет. 2 900 из них получили статус безработных.

Но, несмотря на ряд негативных тенденций в социально-демографическом плане, молодежь остается экономически активной социальной группой, причем задействованность ее в сфере производства весьма высока - в среднем 58,7% молодых людей работают, 31,7% учатся. В большей степени, чем население трудоспособного возраста в целом, молодежь испытывает на себе негативное влияние издержек переходного периода: безработицы, сокращения производства и др. Молодые люди по-прежнему находятся в большой зависимости от развития и функционирования государственного сектора в экономике и образовании, испытывая на себе весь спектр трудностей бюджетной сферы; ее вовлеченность в частный сектор невелика и, что симптоматично, в городе ниже, чем в сельских районах области, хотя для города характерна большая (почти в три раза) задействованность молодежи на предприятиях смешанной формы собственности. Серьезной проблемой для молодежи области является невозможность альтернативного трудоустройства и подработки без смены основной специальности, что находит свое выражение, прежде всего, в очень высоком проценте работающих не по специальности.

Молодежь - "живое настоящее" и "живое будущее", она несет с собой идеи, взгляды, мораль и нравственность, формы и методы материально-производственной и общественной деятельности.

Современное общество должно открыть молодежь как субъект истории, как носитель новых идей и программ, как социальную ценность особого рода. Без фундаментального переосмысления роли молодежи в социальных процессах, без переворота в сознании по поводу феномена молодежи человечество не может быстро прогрессировать, не может быстро прорваться к высотам цивилизации. На настоящий момент необходима современная, отвечающая запросам XXI века, концепция молодежи, которая, в свою очередь, не может быть создана без философии возраста, складывающейся из глубоко научно-программного подхода к изучению этой возрастной категории, ее потребностей, возможностей, интересов и запросов.

Процесс получения и накопления научных знаний о молодежи неизбежно требует выявления и реализации новых методов и подходов впроцессе исследования самой проблемы. Это необходимо в связи с тем, что процесс познания не может успешно развиваться, не может быть адекватным действительности, если используются лишь старые, традиционные методы получения информации о процессах, происходящих в молодежной среде.

Актуальность глубокого научного анализа всех сторон жизни и развития молодежной категории обусловлена правильностью принятия практических решений, программно-целевого подхода к решению тех или иных насущных проблем молодежи.

Данные социологического исследования "Молодежь - 97", проведенного по заказу управления по делам образования, науки и молодежной политики администрации Рязанской области кафедрой социологии и социальной педагогики Рязанского государственного педагогического университета, статистические данные о состоянии молодежной среды создают основу для многоаспектного анализа современного положения молодежи Рязанской области как социальной группы, выступающей субъектом экономических, политических, социальных отношений и духовного развития.

Бытует общераспространенное мнение, что в молодежной среде, которая подвержена "западомании", понятия "гражданственность", "патриотизм", "Родина" отсутствуют. Однако, в ходе проведения социсследований, было отмечено, что среди молодых людей, как в городе, так и в области, довольно сильны патриотические настроения (особенно в области), но, тем не менее, число "непатриотов", превышающее пятую часть опрошенных, и значительный процент сомневающихся в собственной любви к Родине являются поводом для серьезного анализа направленности и эффективной воспитательной работы.

Население сельских районов области вообще и, в частности, молодежь, в гораздо большей степени, чем горожане являются субъектом традиционной культуры, ее ценностей и норм. Молодежь города больше подвержена негативному воздействию массовой культуры, двойной морали в политике и жизни вообще, необходимости поступиться принципами морали и чести, а также менее готова противостоять им.

Основные социальные проблемы молодых людей можно свести к следующему:

- первоочередному увольнению при сокращении рабочих мест на предприятиях всех форм собственности, как правило, подлежат женщины и молодежь. Среди общего числа безработных 27,2% составляют молодые люди в возрасте до 30 лет;

- за чертой прожиточного минимума находятся 41% молодых семей;

- всего лишь 14% детей практически здоровы;

- жильем молодежь обеспечена в 2 раза хуже, чем в среднем по стране.

Учитывая вышеизложенное, социологи определяют проблемы первоочередного характера:

- уделить особое внимание патриотическому воспитанию молодежи, формирования у нее ответственного и заинтересованного отношения к судьбе Родины, родного края, города, района;

- развивать художественное творчество и поддерживать талантливую молодежь;

- развивать систему детского, молодежного и семейного отдыха спорта и туризма;

- необходимость решения проблемы профессиональной самореализации, привлечение частных инвесторов в формирование арсенала приемлемых источников дополнительного заработка для молодежи.

Эти первоочередные вопросы и проблемы и включены в Программу.

Характер, структура и механизм реализации Программы формировались, исходя из следующего:

- программно-целевой подход наиболее эффективен при организации мероприятий в сфере государственной молодежной политики;

- структура программы формировалась на основе статистических данных и результатов социологических исследований положения молодежи Рязанской области с учетом приоритетности проблем молодежи и общества в целом;

- Программа включает мероприятия, ограниченные во времени исполнения. Однако, предпочтение отдано мероприятиям, которые закладывают перспективные решения в области молодежной политики. Влияние таких мероприятий на положение молодежи будет нарастать и вполне проявится за временными пределами, предусмотренными настоящей программой;

- реализация Программы предусматривает активное, а в некоторых случаях приоритетное участие на всех стадиях этого процесса общественных объединений в качестве исполнителей.

Источники:

1. Статистический бюллетень "Естественное движение населения Рязанской области в 1997 г." Рязоблкомстат зак. 469, 1998.

2. Статистический бюллетень "Естественное движение населения Рязанской области в январе - сентябре 1998 г." Рязоблкомстат зак. 798, 1998.

3. Социальные характеристики молодежи Рязанской области. Отчет о результатах социологического исследования (Гаврилова Г.В., Горнов В.А., Степанов Н.А.). Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации Рязанской области, Рязанский государственный педагогический университет, кафедра социологии и социальной педагогики. Рязань, 1998.

Раздел II. Цели и задачи Программы

Целью программы является создание правовых, экономических и организационных механизмов осуществления государственной молодежной политики на очередном этапе ее развития. В этой связи предусматривается решение следующих задач:

- формирование и укрепление системы социальной поддержки молодежи;

- обеспечение молодежи информацией о ее правах, возможностях и наиболее важных сферах жизнедеятельности;

- создание условий для самостоятельной, эффективной деятельности молодежи в сфере образования, в развитии художественного творчества;

- внедрение постоянно действующей системы поддержки деятельности детских и молодежных организаций, объединений;

- развитие системы детского, молодежного, семейного отдыха, спорта и туризма;

- нормативно-правовое обеспечение государственной молодежной политики.

Раздел III. Содержание и финансово-экономическое обеспечение
Программы

N п/п	Наименование раздела и его краткая характеристика	Обоснование актуальности проблемы	Финансовые затраты тыс.руб.			Ожидаемый результат (социальный эффект)
			Областной бюджет
			1999	2000	Всего
3.1.	Формирование и развитие системы социальной поддержки молодежи	Необходимость психологической адаптации молодежи к изменяюшимся условиям жизни; создания эффективного механизма функционирования социальных служб для молодежи, молодой семьи, предоставления возможностей для самореализации получения профессии и трудоустройства молодежи	872,108	1043,913	1916,021	Удовлетворение социально значимых потребностей молодежи. Социальная реабилитация, адаптация молодых людей, оказавшихся в критических, конфликтных ситуациях. Повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда, снижение уровня безработицы среди молодежи.
3.2.	Информационное обеспечение молодежи и молодежной политики	Отсутствие должной информированности молодежи, необходимость сбора компьютерного банка данных для своевременного анализа положения, отслеживание доминирующих тенденций развития социально-экономических и иных процессов в молодежной среде.	1658	1984,626	3642,626	Создание единого информационного пространства, удовлетворение потребностей молодежи в информации, необходимой ей в период гражданского становления. Использование этой информации для принятия управленческих решений и разработки социальных программ.
3.3.	Воспитание гражданственност и патриотизма	Появление негативных тенденций, обусловленное изменением нравственно-культурных ценностей	387,972	464,402	852,374	Гражданское становление, духовно-нравственное совершенствование молодежи на основе славного исторического прошлого, культурного наследия, традиций России, Рязанского края. Создание позитивного общественного и личностного отношения юношей к службе в рядах Вооруженных сил, физической закалке и приобретению военно-спортивны знаний, умений, навыков.
3.4.	Подготовка и переподготовка государственных служащих и специалистов по работе с молодежью	Необходимость формирования современных управленческих технологий в реализации детской и молодежной политике	126,010	150,831	276,841	Использование передового опыта, научной базы для решения проблем молодежи Рязанской области
3.5.	Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений	Использование возможности привлечения самой молодежи к решению молодежных проблем через программы и проекты молодежных и детских объединений	91,19	109,156	200,346	Самореализация молодежи, активное участие ее в жизни общества, приобретение умений и навыков адаптации в социуме
3.6.	Развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха, спорта, туризма	Необходимость охвата различными формами досуга; забота о состоянии здоровья детей, подростков и молодежи, возможность использования зарубежного опыта	644,465	771,425	1415,890	Рост числа детей, увлеченных досуговой деятельностью, снижение уровня подростковой преступности, улучшение состояния здоровья молодежи. Привлечение зарубежных материальных, научных, организационных ресурсов к реализации социальных молодежных программ Рязанской области в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.
3.7.	Поддержка талантливой молодежи	Отсутствие должного внимания со стороны государства к выявлению и поддержке талантливых и одаренных детей, подростков и молодежи	185,362	221,878	407,240	Создание экономических и организационных условий для возрождения интеллектуального и духовного потенциала России, Рязанского края.
3.8.	Развитие художественного творчества молодежи.	Сокращение объектов досуговой сферы, коммерционализация популярных видов отдыха.	1606,93	1923,493	3530,423	Развитие самодеятельного творчества, приобщение к народным традициям и самобытной культуре Рязанской области.
	Итого:		5572,037	6669,724	12241,761

Итого: Двенадцать миллионов двести сорок одна тысяча семьсот шестьдесят один рубль

* Здесь и далее учитываются финансовые средства, утвержденные областным бюджетом по разделу "Молодежная политика"

** Управления, комитеты и отделы администрации области привлекаются в соисполнители Программы в организационном и концептуальном плане.

3.1. Формирование и развитие системы социальной поддержки молодежи

Актуальность проблемы:

В Рязанской области за последние годы имеется устойчивая тенденция преобладания смертности населения над рождаемостью. Население области стареет. Нарушается естественное соотношение поколений, что увеличивает вероятность возникновения проблемы воспроизводства населения. Кроме того, увеличивается число разводов и увеличивается число детей, родившихся вне брака. Современные семьи стали менее стабильными. Отсутствие у большинства молодых семей собственного жилья, отсутствие средств на приобретение жилья, высокий уровень молодежной безработицы, отсутствие законных, легальных источников существования - причины ухудшения демографической ситуации в регионе.

Неуверенность в завтрашнем дне сильнее всего сказывается на малозащищенных слоях общества, в частности, на молодежи. Расхождение между социальными ожиданиями и реальным уровнем самооценки и возможностями создают почву для возникновения стрессов, различных межличностных и личностных проблем. Создание системы социальных служб для молодежи должно помочь ей в разрешении ее проблем, повышению уровня социальной защищенности; привести к удовлетворению социально-значимых потребностей молодежи, оказавшейся в критических, конфликтных ситуациях, ее социальной реабилитации, создания условий для участия молодежи в полноценной жизнедеятельности.

Механизм реализации:

Данный раздел предусматривает проведение и подведение итогов конкурса программ и проектов по социальной работе с молодежью, публикацию итогов конкурса в прессе для привлечения внимания заинтересованных лиц; финансовую, информационно-методическую поддержку социальных служб для молодежи; совместную работу с заинтересованными ведомствами по решению проблем профессионального самоопределения, трудоустройства, вопросов социально-экономической поддержки молодой семьи и поддержку молодежного предпринимательства.

Система мероприятий по разделу
"Формирование и развитие системы социальной поддержки молодежи".

Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость всего тыс. руб.	в том числе
				1999	2000
1. Участие в разработке законов и нормативно-правовых актов по вопросам поддержки молодой семьи.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	18,213	8,290	9,923
2. Медико-социологические исследования по проблеме молодой семьи.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, управление здравоохранения администрации области.	36,426	16,580	19,846
3. Частичное финансирование районных программ социально - экономической поддержки молодой семьи и поддержка на конкурсной основе клубов "Моя семья".	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, управление ЗАГС администрации области.	109,279	49,740	59,539
4. Разработка и обеспечение программ сотрудничества с другими регионами по вопросам социально- экономической поддержки молодой семьи.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, отдел внешнеэкономических связей администрации области.	109,279	49,740	59,539
5. Подготовка и переподготовка специалистов по вопросам планирования семьи для центров социальной помощи молодежи.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, институт развития образования администрации области, управление ЗАГС администрации области.	36,426	16,580	19,846
6. Организация работы добровольцев с молодежью по вопросам планирования семьи (программа "От подростка - подростку").	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	18,213	8,290	9,923
7. Организация в районах области (на первом этапе - в существующих центрах социально-психологической помощи) медико-генетического консультирования молодежи.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, управление здравоохранения администрации области.	18,213	8,290	9,923
8. Организация и проведение областного конкурса "Семья XXI века".	ежегодно 1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, управление ЗАГС администрации области.	54,639	24,870	29,769
9. Организация и проведение областного конкурса инновационных проектов в области молодежного предпринимательства	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, отдел внешнеэкономических связей администрации области.	364,263	165,8	198,463
10. Участие в реализации межрегиональных и международных проектов по поддержке молодежного предпринимательства; по прикладной экономике.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, отдел внешнеэкономических связей администрации области.	182,131	82,9	99,231
11. Проведение конкурсов в области экономики и предпринимательства среди учащейся молодежи	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, комитет по делам информации и печати администрации области.	54,639	24,870	29,769
12. Организация постоянного и временного трудоустройства молодежи (сезонные, общественные работы, вторичная занятость)	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, управление социальной защиты населения администрации области.	21,856	9,948	11,908
13. Разработка и реализация пилотных проектов в сфере организационного и финансового обеспечения строительства жилья на базе МЖК.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	364,263	165,8	198,463
14. Поддержка и развитие молодежных центров, подростковых клубов и других структур, работающих с молодежью. Приобретение оргтехники, компьютерных программ, методического обеспечения.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	455,328	207,25	248,078
15. Проведение областных конкурсов по социальной работе с детьми, подростками и молодежью, частичная финансовая поддержка проектов - победителей.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	32,784	14,922	17,862
16. Осуществление мониторинга социального обслуживания молодежи эффективности социальных служб, подростковых и молодежных клубов, обобщения и распространения их опыта.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	10,928	4,974	5,954
17. Разработка и издание материалов по организации деятельности социальных служб, для детей и молодежи.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	10,928	4,974	5,954
18. Поддержка программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	18,213	8,290	9,923
Итого:			1916,021	872,108	1043,913

3.2. Информационное обеспечение молодежи и молодежной политики

Актуальность проблемы.

Отсутствие ведомственной информационной сети, направленной на обеспечение эффективного, быстрого обмена документами и иной информацией не позволяет своевременно реагировать на процессы, происходящие в молодежной среде и принимать управленческие решения.

В настоящий момент молодые люди не имеют возможности своевременно получить достоверную информацию о процессах, происходящих в молодежной среде.

В настоящий момент необходимо решить проблему единого информационного пространства, удовлетворения потребности молодежи в информации путем создания областного Информационно-аналитического центра.

Механизм реализации:

Данный раздел предусматривает координацию усилий по созданию Информационно-аналитического центра в г. Ряззани, использование базы данных центра молодежью, органами управления молодежной политикой для принятия управленческих решений в реализации государственной молодежной политики.

Выпуск сборников предполагает обмен достоверной и полной информацией территориальных органов управления молодежной политикой, обмен информацией на межрегиональном уровне.

Система мероприятий по разделу
" Информационное обеспечение молодежи и молодежной политики"

/-----------------------------------------------------------------------------------------------\

|                                 | Сроки    |                      |Стоимость|  в том числе    |

|      Мероприятия                |исполнения|      Исполнители     |  всего  |-----------------|

|                                 |          |                      |тыс. руб.|  1999  |  2000  |

|---------------------------------+----------+----------------------+---------+--------+--------|

|1. Создание областного           |  1999-   |Управление по делам   |         |        |        |

|Информационно-аналитического     |  2000    |образования, науки и  |2185,576 |994,8   |1190,776|

|центра.                          |          |молодежной политики   |         |        |        |

|                                 |          |администрации области.|         |        |        |

|---------------------------------+----------+----------------------+---------+--------+--------|

|2. Выпуск сборника "Молодежь     |  1999-   |Управление по делам   |         |        |        |

|Рязанщины: положение, тенденции, |  2000    |образования, науки и  |  72,853 | 33,16  | 39,693 |

|перспективы".                    |          |молодежной политики   |         |        |        |

|                                 |          |администрации области.|         |        |        |

|---------------------------------+----------+----------------------+---------+--------+--------|

|3. Выпуск сборников документов   |  1999-   |Управление по делам   |         |        |        |

|по реализации государственной    |  2000    |образования, науки и  | 109,279 | 49,74  | 59,539 |

|молодежной политики на территории|          |молодежной политики   |         |        |        |

|Рязанской области                |          |администрации области.|         |        |        |

|---------------------------------+----------+----------------------+---------+--------+--------|

|4. Издание молодежного печатного |  1999-   |Управление по делам   |         |        |        |

|периодического органа            |  2000    |образования, науки и  | 969,976 |441,5   |528,476 |

|"Молодежная среда".              |          |молодежной политики   |         |        |        |

|                                 |          |администрации области.|         |        |        |

|---------------------------------+----------+----------------------+---------+--------+--------|

|5. Организация цикла молодежных  |  1999-   |Управление по делам   |         |        |        |

|программ на ВГТРК "Ока", местном |  2000    |образования, науки и  | 304,942 |138,8   |166,142 |

|телевидении.                     |          |молодежной политики   |         |        |        |

|                                 |          |администрации области.|         |        |        |

|---------------------------------+----------+----------------------+---------+--------+--------|

|Итого:                           |          |                      |3642,626 |1658    |1984,6267

\-----------------------------------------------------------------------------------------------/

3.3. Воспитание гражданственности и патриотизма

Актуальность проблемы.

Развитие негативных тенденций, обусловленных изменением нравствнно-культурных ценностей в обществе, незнание отечественной культуры, традиций и истории, утрата патриотического чувства, снижение престижа службы в Российской Армии заставляют серьезно и внимательно подойти к изучению патриотизма в молодежной среде, программному подходу к формированию условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания детей, подростков и молодежи.

Механизм реализации.

Внедрение в практику новых подходов к решению проблем формирования и развития у детей, подростков и молодежи гражданственности, патриотизма, уважения к истории Отечества. Работа по созданию позитивного общественного и личностного отношения к службе в Армии и защите Отечества, приобретение военно-спортивных умений и навыков.

Воспитание гражданственности и патриотизма у детей, подростков и молодежи в загородных оздоровительных военно-спортивных, патриотических лагерях, методическое обеспечение работы по патриотическому становлению молодежи, развитие и поддержка различных форм воспитания, поддержка общественных объединений, ведущих работу в данном направлении; работа со средствами массовой информации, организация и проведение областных, межрегиональных и международных мероприятий, посвященным юбилейным и памятным датам истории и культуры Рязанского края.

Система мероприятий по разделу
"Воспитание гражданственности и патриотизма".

Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость всего тыс. руб.	в том числе
				1999	2000
1. Корректировка региональной программы гражданского становлени духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	16,392	7,461	8,931
2. Организация и проведение мероприятий, посвященных памятным событиям, знаменательным и юбилейным датам отечественной истории, истории родного края.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	36,426	16,58	19,846
3. Организация деятельности военно-патриотических, оборонно-спортивных лагерей.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	728,525	331,6	396,925
4. Поддержка постоянно действующих и временных городских районных и школьных Постов у Вечного огня Славы и музеев Славы учебных заведений и учреждений дополнительного образования.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области по согласованию с Управлением по делам образования, науки и молодежи администрации г. Рязани.	25,498	11,606	13,892
5. Организация и проведение "Звездных походов" студентов вузов г. Рязани.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	27,32	12,435	14,885
6. Проведение социологических исследований по проблемам духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, институт развития образования администрации Рязанской области.	18,213	8,29	9,923
Итого:			852,374	387,972	464,402

3.4. Подготовка и переподготовка государственных служащих
и специалистов по работе с молодежью

Актуальность проблемы.

Положительных результатов в любой работе и в любом государстве можно достичь только в случае профессионализма кадров. К специалистам в области реализации государственной молодежной политики предъявляются следующие требования: глубокие знания, солидное образование, общекультурная и политическая эрудиция, причем желательно и необходимо, чтобы помимо высшего образования руководители и специалисты обладали знаниями в области воспитания, психологии, управления.

Механизм реализации.

Данный раздел предусматривает переподготовку руководителей и специалистов территориальных органов управления молодежной политикой на базе Института молодежи в виде специализированных семинаров в объеме до 56 учебных часов, или в виде курсов повышения квалификации (выдачей свидетельства) в объеме до 72 учебных часов по различной тематике:

- патриотическое воспитание молодежи;

- современные проблемы молодой семьи и пути их решения;

- проблемы социальной работы с молодежью;

- труд и занятость;

- организация молодежного, детского, семейного отдыха и др.

Предусматривается переподготовка руководителей и специалистов территориальных органов управления молодежной политикой и молодежных сервисных служб по необходимой специализации с получением второго диплома о высшем образовании в объеме до 18 месяцев очно-заочной формы обучения на базе Института молодежи и других вузов, а также получение высшей квалификации (аспирантура, докторантура) для специалистов, имеющих стаж не менее 2-х лет в структурах по работе с молодежью.

Для обмена опытом работы необходимо участие в семинарах и тренингах по приглашению других регионов и плановых информационно-методических семинарах на базе РИРО.

Система мероприятий по разделу
" Подготовка и переподготовка государственных служащих
и специалистов по работе с молодежью".

Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость всего тыс. руб.	в том числе
				1999	2000
1. Повышение квалификации руководителей и специалистов территориальных органов управлени молодежной политикой на базе Института молодежи (г. Москва).	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	71,754	32,66	39,094
2. Проведение информационно- методических семинаров для руководителей и специалистов территориальных органов управлени молодежной политикой.	1999- 2000 2 раза в год	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	43,72	19,9	23,82
3. Обучение руководителей и специалистов территориальных органов управления молодежной политикой и специалистов управления по делам образования, науки и молодежной политики администрации области на факультетах послевузовского образования.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	37,525	17,08	20,445
4. Обучение работников сервисных служб (центров социально - психологической помощи; досуговых информационно-аналитических; бирж труда и т.п.).	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	36,426	16,58	19,846
5. Проведение семинаров - совещаний для руководителей детских и молодежных объединений, лидеров студенческого движения.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	21,86	9,95	11,91
6. Направление специалистов по работе с молодежью, руководителей территориальных органов управлени молодежной политикой, общественны объединений на семинары и конференции по приглашению других регионов.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	29,13	13,26	15,87
7. Выпуск информационных бюллетеней для кадрового состава с анализом ситуации в работе с молодежью.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	36,426	16,58	19,846
Итого:			276,841	126,01	150,831

3.5. Государственная поддержка молодежных и детских
общественных объединений

Актуальность проблемы.

Молодежь во все времена стремилась к объединению. После разрушения системы пионерских и комсомольских организаций их место в структуре общества осталось незанятым. Для того, чтобы в нынешнее непростое время помочь молодому человеку определиться, чтобы ложная романтика преступной жизни не дала всходов в среде молодежи, как наиболее социально незащищенной, не имеющая четко выработанных жизненных принципов и линии поведения, необходимо инициировать создание детских и молодежных объединений как организаций, могущих помочь молодому человеку найти свое место и в среде ровесников, и в жизни.

Механизм реализации.

Данный раздел предусматривает создание областного реестра детских и молодежных объединений, имеющих право на государственную поддержку; обобщение и распространение опыта детских и молодежных объединений, успешно реализующих свою деятельность на территории Рязанской области; выпуск сборников в помощь создателям подобных объединений; популяризация их деятельности через органы печати и телевидения; государственную поддержку программ детских и молодежных объединений в соответствии с Законом Рязанской области "О молодежи", совместное проведение мероприятий; учебу организаторов и руководителей общественных организаций на базе института развития образования администрации Рязанской области.

Система мероприятий по разделу
"Государственная поддержка молодежных и детских
общественных объединений".

Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость всего тыс. руб.	в том числе
				1999	2000
1. Экспертиза программ и проектов детских и молодежных общественных объединений.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	7,285	3,316	3,969
2. Проведение областного конкурса программ и проектов детских и молодежных объединений на соискание Грантов.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	21,856	9,948	11,908
3. Частичное финансирование программ и проектов, представляемых детскими и молодежными организациями на конкурсной основе.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	91,066	41,45	49,616
4. Поддержка инициатив Совета молодежных и детских общественных объединений Рязанской области.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	32,784	14,922	17,862
5. Создание реестра молодежных и детских общественных объединений Рязанской области и работа в соответствии с ним.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, Управление юстиции администрации области.	21,856	9,948	11,908
6. Разработка областного Закона "О поддержке общественных объединений"	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, областная Дума.	25,499	11,606	13,893
Итого:			200,346	91,19	109,156

3.6. Развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха,
спорта, туризма

Актуальность проблемы.

Социально-экономическая нестабильность в обществе, ухудшение состояния здоровья детей, увеличение роста подростковой преступности, наркомании и другие негативные тенденции в молодежной среде свидетельствуют о недостаточном внимании к проблеме развития системы детского, молодежного и семейного отдыха, туризма и спорта. Только приглубоком анализе ситуации, изучении запросов и потребности молодежи, приоритетном финансировании программ деятельности оздоровительных, профильных лагерей не конкурсной основе возможно удовлетворение растущих потребностей детей, подростков, молодежи в профильном, целенаправленном отдыхе, оздоровлении и занятости.

Механизм реализации.

Координация деятельности заинтересованных учреждений и ведомств по организации отдыха детей, подростков, молодежи. Создание условий для поддержки программ деятельности учреждений, реализующих государственную молодежную политику на территории Рязанской области, обеспечивающих физическое, нравственно-эстетическое, военно-патриотическое, экономическое воспитание молодежи, работающих по обеспечению адаптации детей, группы социального риска, занимающихся по программам лидерской направленности.

Повышения уровня методического и научного обеспечения программ, проектов в сфере организации отдыха.

Взаимодействие структур по вопросам подбора и направления детей и подростков во Всероссийский детский центр "Орленок", создание условий максимальной гласности при распределении путевок в ВДЦ.

Содействие в обучении педагогического персонала для работы в загородных оздоровительных лагерях, направление лучших вожатых на конкурсной основе в ВДЦ "Орленок".

Создание условий для повышения социальной роли физической культуры, спорта, туризма в жизнедеятельности детей, подростков, молодежи.

Система мероприятий по разделу
"Развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха,
спорта, туризма"

Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость всего тыс. руб.	в том числе
				1999	2000
1. Организация областных конкурсов 1999- вариативных программ в сфере | 2000 отдыха, оздоровления и занятости | детей, подростков и молодежи. |		Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	3,643	1,658	1,985
2. Организация деятельности профильных лагерей реабилитационного, спортивного, адатапционного характера.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	196,702	89,532	107,170
3. Взаимодействие с учреждениями дополнительного образования по организации лагерей актива детских объединений, работающих по программе "Лидер".	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	364,263	165,8	198,463
4. Поддержка передвижных палаточных лагерей, экспедиций, экскурсий, раскрывающих творчески потенциал детей ("Вятич", "Апрель", "Малая река").	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	55,368	25,202	30,166
5. Совместная работа по реализации 1999- педагогических и медико- | 2000 оздоровительных программ | Всероссийского детского центра | "Орленок", согласно договору о | региональном взаимодействии. |		Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	21,856	9,948	11,908
6. Мероприятия по организации молодежного и семейного отдыха: зимний слет туристов, туристический слет молодежи, посвященный Дню Победы и другие.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации области.	43,712	19,896	23,816
7. Международные молодежные обмены делегациями.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, отдел внешнеэкономических связей администрации области.	36,426	16,58	19,846
8. Организация семейного отдыха выходного дня на базе загородных оздоровительных лагерей, организация деятельности спортивно-оздоровительного семейного лагеря "РАФТ", международного экономического лагеря "Содружество".	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	437,115	198,96	238,155
9. Содействие проведению турниров соревнований:	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации области.	138,191	62,9	75,291
- "Кожаный мяч" - "Золотая шайба" - "Чудо-шашки" - "Снайперы баскетбола"
10. Российское многоборье молодежи.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации области.	72,853	33,16	39,693
11. Молодежные спортивные игры.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации области.	43,94	20,0	23,94
12. Издание методической и специальной литературы по вопросам организации отдыха и туризма.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации области.	1,821	0,829	0,992
Итого:			1415,89	644,465	771,425

3.7. Поддержка талантливой молодежи

Актуальность проблемы.

Нескоординированность системы выявления и поддержки талантливой молодежи, отсутствие механизма повышения индивидуального мастерства юных дарований не дает возможности развивать творческий потенциал молодого поколения, не стимулирует интерес к саморазвитию.

Механизм реализации.

Предполагается через систему Грантов, поощрительных стипендий Главы администрации области создание единого банка данных талантливой молодежи города и области, государственная поддержка юных дарований с целью сохранения и развития интеллектуального потенциала Рязанской области.

Система мероприятий по разделу
"Поддержка талантливой молодежи"

Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость всего тыс. руб.	в том числе
				1999	2000
1. Организация и проведение научно-практических конференций учащейся и студенческой молодежи, направление молодых ученых, студентов, членов НОУ на межрегиональные и международные конференции, симпозиумы, семинары	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	54,457	24,787	29,67
2. Вручение 30 поощрительных стипендий главы администрации Рязанской области.	1999- 2000	Администрация области, финансовое управление администрации области, Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	218,968	99,667	119,301
3. Присуждение и вручение 20 стипендий за особые заслуги талантливой, трудолюбивой молодежи. конкурсной основе.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	60,824	27,685	33,139
4. Вручение 10 стипендий слушателям и курсантам высших военных учебных заведений.	1999- 2000	Администрация области, финансовое управление администрации области, Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	72,991	33,223	39,768
Итого:			407,24	185,362	221,878

3.8. Развитие художественного творчества молодежи

Актуальность проблемы.

Сегодня многие виды отдыха, относящиеся к популярным, становятся недоступными для молодежи. Сфера молодежного досуга, туризма, спорта все в большей степени становятся объектом коммерческой деятельности. Многие объекты культурно - просветительского и воспитательного плана переданы коммерческим структурам или перепрофилированы. Значительное расслоение молодежи (по уровню дохода) "бедные", "богатые" требует создания новых видов досуговой деятельности.

Социальная инфраструктура населенных пунктов, микрорайонов города формируется без учета особенностей образа жизни молодых людей, разнообразия их потребностей и интересов.

Механизм реализации.

Координация действий государственных органов областного, районного и городского уровня, объединение финансовых, организационных и кадровых ресурсов для воспитания у детей и молодежи потребности в освоении ценностей национальной культуры; развития эстетического вкуса, самодеятельного творчества через имеющуюся базу и создание новых досуговых центров для молодежи области.

Система мероприятий по разделу
"Развитие художественного творчества молодежи"

Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость всего тыс. руб.	в том числе
				1999	2000
1. Оказание финансовой и методической помощи клубам, центрам досуга и художественного творчества.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	1274,92	580,3	694,62
2. Проведение межрайонных и областных конкурсов, фестивалей для детей и молодежи Рязанской области.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, управление культуры администрации области.	546,394	248,7	297,694
3. Проведение межрегиональных и международных молодежных мероприятий: - международный фестиваль команд КВН "Славянский базар" - межрегиональный фестиваль современного эстрадного танца "Черный кот" - межрегиональный слет авторской песни "Голубые озера" г. Луховицы	1999- 2000 апрель март	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	154,812 129,37 46,308	70,465 58,885 21,078	84,347 70,485 25,230
4. Организация и проведение фестиваля творчества молодежи области "Апрель", "Малая река").	май - июнь 1999- 2000	Администрация области, Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	306,031	139,295	166,736
5. Организация и проведение традиционных досуговых мероприятий: - смотр-конкурс актерских работ творческой молодежи театров г. Рязани (народных театров области) - региональный фестиваль любительских театров "Губернские подмостки - 98" - областной конкурс команд КВН - праздник славянской письменности и культуры - День защиты детей - День знаний - День студента - Праздник детей-инвалидов - Фестиваль-конкурс "Солнечный зайчик" - Областной конкурс молодых исполнителей эстрадной песни "Музыкальный фейерверк" - Межрайонный фестиваль школьнико "Здравствуй, лето" - Областной фестиваль патриотической песни "Привет тебе, солдат России" - Телевизионный фестиваль военно-патриотической песни "Виктория" и другие.	1999- 2000 март март 1 июня сентябрь 17 ноября 1 декабря февраль- март октябрь 9 - 10 мая 1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики, управление культуры администрации области. комитет по делам информации и печати администрации области.	250,489	114,014	136,475
6. Организация празднования в городах и районах области Дня Российской молодежи.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	163,918	74,61	89,308
7. Направление победителей на Российские и международные конкурсы, фестивали.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики, управление культуры администрации области.	364,26	165,8	198,46
8. Подготовка и издание информационно-методических пособий для досуговых центров.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	18,213	8,29	9,923
9. Трансляция досуговых мероприятий на ГТРК "Ока", подготовка тематических передач и фильмов.	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области, комитет по делам информации и печати администрации области.	120,549	54,87	65,679
10. Оказание финансовой поддержки команде КВН "Чернокнижник" в направлении на российские конкурсы	1999- 2000	Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации области.	155,159	70,623	84,536
Итого:			3530,423	1606,93	1923,493

Система управления и контроля за реализацией Программы

Общее руководство, координацию и контроль за реализацией Программы осуществляет управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации Рязанской области. Оно определяет ответственных исполнителей и соисполнителей по разделам программы, организует участие молодежных общественных организаций, заинтересованных структур (управление внутренних дел Рязанской области, вузы города, ГТРК "Ока", редакция газеты "Молодежная среда", Рязанское отделение Фонда научно-технической, инновационной и творческой деятельности молодежи России, территориальные органы управления молодежной политикой, муниципальные органы управления образованием, Дворец Молодежи г. Рязани, областная юношеская библиотека, Центр социально - экономических исследований, информационно-образовательный Центр "Содружество" и т.д.), творческих коллективов в соответствующих разделах Программы, определяет механизм финансово-экономического взаимодействия данной программы с другими программами.

Управление по делам образования, науки и молодежной политики администрации Рязанской области организует отбор инициативных и пилотных проектов (программ) для включения их в региональную Программу.

Для организации работ, привлечения широких слоев молодежи региона для участия в Программе, согласования интересов молодежных коллективов и организаций, исполнителей, предполагается привлечение ученых, создание институционных структур, обеспечивающих эффективную реализацию отдельных направлений Программы.

Финансово-экономическое обеспечение Программы предполагается осуществить за счет средств областного бюджета.

Возможные поступления средств спонсорской помощи в программе не учитываются, так как являются разовыми финансовыми инъекциями и не поддаются прогнозу.