Приложение N 1. Положение о главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Рязанской области

Приложение N 1

к постановлению главы

администрации области

от 6 июля 2001 г. N 372

Положение о главном управлении по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2003 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее положение разработано на основе Федеральных законов от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", указов Президента Российской Федерации от 27.05.1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации", от 09.11.2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", от 21.09.2002 г. N 1011 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Рязанской области (далее - главное управление ГОЧС области) является органом, специально уполномоченное решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создается и функционирует в составе органа исполнительной власти Рязанской области и предназначено для организации выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.

2. Главное управление ГОЧС области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, директивами Начальника гражданской обороны Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти области, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), приказами начальника Центрального регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Центральный региональный центр) и настоящим Положением.

3. Руководство деятельностью главного управления ГОЧС области осуществляет глава администрации области, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военной службы военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России.

4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в главном управлении ГОЧС области, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России по согласованию с главой администрации области.

5. Главное управление ГОЧС области является юридическим лицом.

II. Основные задачи главного управления ГОЧС области

6. Основными задачами главного управления ГОЧС области являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг подпункт 1 пункта 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории области;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг подпункт 2 пункта 6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) поддержание боевой готовности (готовности к применению) главного управления ГОЧС области, приведение в высшие степени боевой готовности и обеспечение мобилизационного развертывания формируемых соединений, воинских частей войск гражданской обороны и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

3) планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением;

4) разработка проектов нормативных правовых актов области по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольных функций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) осуществление координации деятельности органов исполнительной власти области и организаций, расположенных на территории области, и подготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг в подпункт 6 пункта 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг пункт 6 настоящего Положения дополнен подпунктом 7

7) организация в установленном порядке работы управления государственной противопожарной службы МЧС России области по предупреждению пожаров и их тушению, а также координация деятельности других видов пожарной охраны.

III. Основные функции главного управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям

7. Главное управление ГОЧС области, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие основные функции:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг в подпункт 1 пункта 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) разрабатывает предложения по формированию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, и организует ее реализацию на территории области;

2) участвует в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг в подпункт 3 пункта 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф и организует их выполнение;

4) осуществляет методическое руководство созданием и функционированием служб гражданской обороны области;

5) участвует в подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

6) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами военного управления при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7) организует разработку Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера области, осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядке главе администрации области предложения о введении в действие Плана гражданской обороны области в полном объеме или частично;

8) поддерживает боевую и мобилизационную готовность (готовность к применению) главного управления ГОЧС области;

9) осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами местного самоуправления и организациями при определении состава, размещении и оснащении сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

10) координирует в установленном порядке деятельность всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории области, участвует в проведении аттестации спасателей и аварийно-спасательных формирований;

11) организует в установленном порядке подготовку, или повышение квалификации должностных лиц органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг подпункт 12 пункта 7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12) участвует в организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, а также подводных работ специального назначения, в разработке методик оценки последствий чрезвычайных ситуаций, в разработке требований по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг в подпункт 13 пункта 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

13) разрабатывает документы мобилизационного планирования, обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемых соединений, воинских частей войск гражданской обороны и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с выпиской из схемы мобилизационного развертывания;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг подпункт 14 пункта 7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

14) организует накопление и хранение техники и материально-технических средств для приведения себя в высшие степени готовности и мобилизационного развертывания возложенных на него формирований;

15) участвует в разработке предложений по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

16) участвует в разработке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

17) участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

18) участвует в разработке мобилизационного плана экономики области в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

19) осуществляет контроль за выполнением мероприятий по повышению устойчивого функционирования объектов экономики и выживания населения в военное время, контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведение мероприятий гражданской обороны на территории области, включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной на территории области;

20) участвует в создании, совершенствовании и поддержании в готовности, территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

21) контролирует создание и состояние локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг в подпункт 22 пункта 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

22) организует и осуществляет оповещение главного управления ГОЧС области, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

23) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;

24) организует ведение радиационной, химической и биологической разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

25) организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны;

26) осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

27) осуществляет методическое руководство органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) организует работу по выявлению высвобождаемого движимого военного имущества, готовит и представляет в довольствующие структурные подразделения МЧС России через Центральный региональный центр "Перечни имущества, подлежащего реализации в установленном порядке", а также осуществляет подготовку указанного имущества к реализации;

29) организует функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, осуществляет методическое руководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

30) организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;

31) осуществляет методическое руководство, координацию и контроль деятельности организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

32) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации;

33) обеспечивает готовность органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС;

34) готовит предложения главе администрации области о привлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

35) готовит предложения по привлечению соединений, воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами;

36) осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях (в границах территории Рязанской области);

37) участвует в установленном порядке в организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

38) обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи;

39) организует работу по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

40) осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг пункт 7 настоящего Положения дополнен пунктами 41-47

41) ведет в установленном порядке учет нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих войск гражданской обороны, спасателей, военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава управления государственной противопожарной службы МЧС России области, осуществляет в соответствии с законодательством, обеспечение их жильем;

42) исполняет в установленном порядке функции застройщика в системе МЧС России;

43) обеспечивает формирование и представление в МЧС России материалов для ведения реестров потенциально опасных подводных объектов, территорий и акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами;

44) контролирует готовность звеньев территориальной и функциональных подсистем РСЧС (включая объекты экономики), их аварийно-спасательных формирований (в том числе аварийно-спасательных формирований объектов экономики, осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти) к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

45) участвует в подготовке предложений главы администрации области по выпуску из государственного резерва материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

46) организует и проводит в установленном порядке государственную экспертизу градостроительной, предпроектной и проектной документации в области соблюдения требований гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

47) организует и координирует работы по созданию территориальной подсистемы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

IV. Полномочия главного управления ГОЧС Рязанской области

8. Главное управление ГОЧС области в пределах своей компетенции:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг в подпункт 1 пункта 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) проводит в установленном порядке проверки органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

3) привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке.

V. Руководство главным управлением ГОЧС области

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг в пункт 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Главное управление ГОЧС области возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и главой администрации области.

Начальнику главного управления ГОЧС области подчинено управление государственной противопожарной службы МЧС России области с находящимися в его ведении подразделениями и их органами управления.

Начальник главного управления ГОЧС области является заместителем начальника гражданской обороны области.

10. Начальник главного управления ГОЧС области:

1) организует работу главного управления ГОЧС области;

2) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на главное управление ГОЧС области;

3) распределяет обязанности между должностными лицами главного управления ГОЧС области;

4) вносит в установленном порядке в МЧС России предложения по совершенствованию структуры и штата главного управления ГОЧС области;

5) вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации области проекты нормативных правовых актов области и предложения по вопросам организации и деятельности главного управления ГОЧС области;

6) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации прием на работу и увольнение с работы работников;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг подпункт 7 пункта 10 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) представляет в установленном порядке военнослужащих войск гражданской обороны, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава государственной противопожарной службы, проходящих военную службу (службу) в главном управлении ГОЧС области, а также службу в управлении государственной противопожарной службы МЧС России области и подчиненных ему подразделениях государственной противопожарной службы к назначению на воинские должности (должности), увольнению их с военной службы (службы) и присвоению им воинских (специальных) званий;

8) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих и работников государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;

9) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов их семей и работников главного управления ГОЧС области;

10) направляет в установленном порядке военнослужащих и работников главного управления ГОЧС области в служебные командировки;

11) по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

12) несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг пункт 10 настоящего Положения дополнен подпунктами 13-14

13) производит в соответствии с установленными полномочиями назначение подчиненных военнослужащих войск гражданской обороны, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава государственной противопожарной службы на воинские должности (должники), увольнение их с военной службы (службы) и присвоение лицам рядового и начальствующего состава государственной противопожарной службы специальных званий;

14) согласовывает предложения по совершенствованию структуры и штатов управления государственной противопожарной службы МЧС России области и подчиненных ему подразделений государственной противопожарной службы.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 26 июня 2003 г. N 302-пг пункт 11 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Начальник главного управления ГОЧС области в пределах предоставленных ему прав применяет поощрения и дисциплинарные взыскания:

в отношении подчиненных ему военнослужащих - в порядке, установленном общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации;

в отношении подчиненных ему лиц рядового и начальствующего состава государственной противопожарной службы - в соответствии с правами и полномочиями, предоставляемыми ему Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

в отношении гражданского персонала - в соответствии с Трудовым кодексом Российском Федерации.

12. Решения начальника главного управления ГОЧС области оформляются, как правило, приказами.

13. Финансирование расходов на содержание главного управления ГОЧС области осуществляется за счет средств бюджета области, а военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в главном управлении ГОЧС области и работников, содержащихся за счет численности МЧС России, за счет предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходов МЧС России.