Постановление Администрации города Рязани от 19 июля 2001 г. N 2574 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации города Рязани" (утратило силу)

Постановление Администрации города Рязани
от 19 июля 2001 г. N 2574
"Об утверждении Положения о порядке рассмотрения
обращений граждан в администрации города Рязани"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Рязани от 17 сентября 2009 г. N 6779 настоящее постановление признано утратившим силу

На основании распоряжения администрации Рязанской области от 4 июня 2001 года N 102-р, в целях совершенствования работы с обращениями граждан в соответствии с изменившимися условиями и требованиями, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации города Рязани.

2. Заместителям главы администрации, их помощникам, сектору по обращениям граждан, руководителям структурных подразделений администрации проводить работу по рассмотрению обращений граждан в строгом соответствии с настоящим Положением.

3. Привести в соответствие с Положением о порядке рассмотрения обращений граждан администрации города Рязани п.6 Регламента администрации города Рязани, утвержденного постановлением администрации города Рязани от 09.07.1999 г. N 3624".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на управление делами (Люшнин В.Т., Тарасова Т.П.).

Глава администрации

П.Д.Маматов

Положение
о порядке рассмотрения обращений граждан
в администрации города Рязани
(утв. постановлением Администрации Рязани от 19 июля 2001 г. N 2574)

I. Общие положения

1.1. Организация работы с обращениями (предложениями, жалобами, заявлениями) и личного приема граждан в администрации города Рязани ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, действующими нормативными документами и настоящим положением.

1.2. Работу, связанную с учетом и организацией рассмотрения письменных и устных обращений граждан в администрации города Рязани выполняют сотрудники сектора по обращениям граждан.

II. Организация работы с обращениями граждан

2.1. Действие настоящего положения распространяется на все обращения граждан, за исключением:

- обращений, связанных с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых регламентируется федеральным законодательством;

- обращений, рассматриваемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации";

- обращений, рассматриваемых в порядке уголовного, гражданского, судопроизводства, производства по делам административных правонарушений;

- обращений, вытекающих из отношений, складывающихся внутри коллективов коммерческих предприятий и организаций, общественных объединений, регулируемых нормами федерального законодательства, их уставами и положениями.

2.2. Делопроизводство по предложениям, заявлениям и жалобам (далее обращения) граждан в администрации ведется отдельно от других видов делопроизводства и возлагается на сектор по обращениям граждан общего отдела управления делами.

2.3. Все поступающие в администрацию письменные обращения граждан принимаются, учитываются и регистрируются в день их поступления в секторе по обращениям граждан. Регистрационный индекс обращения граждан указывается в регистрационном штампе, который ставится в нижнем правом углу первого листа.

2.4. Обращение считается коллективным, если оно подписано двумя и более авторами, либо поступившее от имени коллектива юридического лица. Коллективными считаются также обращения, подписанные членами одной семьи. Коллективное обращение отмечается индексом "Коллективное" (колл.).

2.5. Если автор прислал несколько обращений с разными вопросами, то каждое обращение регистрируется отдельно.

2.6. Учет, регистрация, ход рассмотрения обращения, контроль за соблюдением сроков исполнения осуществляется с использованием ЭВМ.

2.7. Зарегистрированные письменные обращения граждан передаются главе администрации города или его заместителям, в адрес которых они были направлены.

Предварительное рассмотрение обращений граждан, поступивших в адрес главы администрации или его заместителей, осуществляет помощник.

2.8. Обращения граждан в соответствии с поручениями главы администрации или его заместителей возвращаются в сектор по обращениям граждан для дальнейшей обработки: внесение необходимых данных в память компьютера и согласно резолюции направляются в структурные подразделения на исполнение должностным лицам.

2.9. Обращения граждан, в которых поставленные вопросы находятся в ведении других органов исполнительной власти, не позднее чем в пятидневный срок со дня их регистрации направляются в эти органы с извещением об этом заявителей.

2.10. Запрещается направлять жалобы граждан на разрешение тем должностным лицам, действия которых обжалуются.

2.11. Если поручение по заявлению дано нескольким должностным лицам, а ответственный исполнитель не выделен, то работу по рассмотрению обращения координирует исполнитель, указанный в резолюции главы администрации города или его заместителей первым.

2.12. Не разрешается передавать обращения из одного структурного подразделения в другое, минуя сектор по обращениям граждан.

2.13. Ответы на обращения граждан дают руководители, которым поручено рассмотрение в первой инстанции. Ответ может быть дан в письменной и устной форме. В случае устного ответа делается соответствующая запись в регистрационной карточке.

2.14. Обращения граждан после их рассмотрения исполнителями возвращаются в сектор по обращениям граждан со всеми относящимися к ним материалами для формирования дел. На каждом обращении после окончательного решения и его исполнения должна быть отметка об исполнении "В дело" и личная подпись должностного лица, принявшего это решение. Предложения, заявления и жалобы, копии ответов на них и документы, связанные с их разрешением, а также документы по личному приему граждан формируются в дело в соответствии с утвержденной номенклатурой дел администрации.

Документы в этих делах располагаются в хронологическом порядке. Каждое предложение, заявление, жалоба и все документы по их рассмотрению и разрешению составляют в деле самостоятельную группу.

При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные предложения, заявления и жалобы граждан, а также неправильно оформленные документы подшивать в дело запрещается.

2.15. Управление делами осуществляет хранение и использование в справочных и других целях предложения, заявления и жалобы граждан.

Ответственность за сохранность документов по обращениям граждан возлагается на начальника сектора по обращениям граждан.

Устанавливается пятилетний срок хранения предложений, заявлений, жалоб граждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением. В необходимых случаях экспертной комиссией может быть принято решение об увеличении срока хранения или о постоянном хранении наиболее ценных предложений граждан.

Решения экспертной комиссии об увеличении сроков хранения документов по обращениям граждан и отбор их для хранения подлежат обязательному утверждению управляющим делами администрации.

По истечении установленных сроков хранения документы по предложениям, заявлениям и жалобам граждан подлежат уничтожению в соответствии с утвержденным Росархивом Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения.

2.16. Хранение дел у исполнителей запрещается.

2.17. Обращения граждан могут направляться в архив без рассмотрения, если в них содержатся общие рассуждения по известным проблемам внутренней и внешней политики, или поднимаются уже решенные вопросы, не требующие дополнительного рассмотрения, а также бессмысленные по содержанию или некорректные по тону.

Решение о списании указанных обращений принимает глава администрации города, его заместители, управляющий делами.

2.18. Сектор по обращениям граждан систематически анализирует и обобщает предложения, заявления и жалобы граждан, содержащие в них замечания с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушение прав и интересов граждан.

Материалы, обобщения в виде аналитических справок готовятся управляющему делами для предоставления главе администрации города, на коллегию администрации города.

III. Работа с отдельными видами обращений граждан

3.1. Обращения граждан, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Рязанской областной Думы, администрации Рязанской области, других вышестоящих органов и средств массовой информации, докладываются главе администрации города или его заместителям.

3.2. Обращения, требующие ответа в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Рязанскую областную Думу, администрацию Рязанской области, другие вышестоящие органы и средства массовой информации, передаются на рассмотрение и подготовку ответов в приемные главы администрации и его заместителей.

3.3. Обращения депутатов.

Депутатским письмом является обращение, оформленное на бланке депутата и имеющие подпись депутата.

Обращения депутатов докладываются главе администрации города или его заместителям, рассмотрение их берется на контроль в секторе по обращениям граждан.

Ответы депутату о результатах рассмотрения обращения подписываются главой администрации города или его заместителями.

3.4. Обращения граждан, поступившие в администрацию города из средств массовой информации, рассматриваются в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим положением.

3.5. Повторные обращения.

Повторными обращениями считаются обращения, поступившие от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный настоящим положением срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.

При работе с повторными обращениями в секторе по обращениям граждан формируется дело с уже имеющимися ранее документами по обращениям данного заявителя.

Не считаются повторными обращения одного и того же заявителя, но по разным вопросам, а также многократные - по одному и тому же вопросу, по которому заявителю уже даны исчерпывающие ответы.

3.6. Письменное обращение гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени, отчества, данных о месте жительства, работы или учебы. Обращения, не содержащие этих сведений, признаются анонимными, отмечаются индексом "Б/п" и по решению главы администрации города или его заместителей могут не рассматриваться.

3.7. Вложения в конверты.

Ордена, медали, удостоверения к ним, паспорта, трудовые книжки, другие документы, приложенные к обращениям, возвращаются заявителям.

IV. Сроки рассмотрения обращений и уведомление заявителей

Обращения граждан, изложенные в письменной или устной форме, рассматриваются в срок до одного месяца со дня их регистрации. если иной срок не установлен главой администрации города или его заместителями. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются безотлагательно. О результате рассмотрения уведомляются заявители.

В тех случаях, когда для разрешения обращений необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов, либо принятие других мер, сроки разрешения обращений могут быть в порядке исключения продлены главой администрации города, его заместителями или иным должностным лицом до 2-х месяцев со дня регистрации с уведомлением об этом заявителя и сектора по обращениям граждан общего отдела управления делами.

Продление срока оформляется должностным лицом не менее чем за пять дней до истечения срока рассмотрения обращения.

V. Работа с обращениями, поставленными на контроль

5.1. К обращениям граждан, поставленным на контроль (далее контрольные обращения) относятся:

- обращения, поступившие в администрацию города из вышестоящих органов государственной власти, от депутатов представительных органов власти, средств массовой информации, требующих сообщить им результаты рассмотрения;

- обращения граждан, направленные должностным лицам с поручением сообщить в администрацию города о результатах рассмотрения обращения;

- обращения граждан, рассматриваемые в аппарате администрации города.

На контрольных обращениях сектором по обращениям граждан общего отдела администрации города проставляются штампы "Особый контроль" и "Подлежит возврату". Контроль за ходом и сроками рассмотрения осуществляет сектор по обращениям граждан.

5.2. Должностное лицо в установленные сроки рассматривает контрольное обращение, информирует о результатах главу администрации города или его заместителей. Глава администрации города или его заместители предлагают должностному лицу продолжить работу с проведением дополнительных проверок или списывают материалы по результатам рассмотрения обращения (ответы) "В дело".

Глава администрации города, его заместители, при необходимости, могут принять решение о контроле за решением вопросов, поставленных в обращении.

5.3. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение контрольного обращения, готовит сообщение заявителю о результатах рассмотрения обращения, ответ в органы государственной власти, депутатам, в средства массовой информации.

Материалы, списанные "В дело", копии сообщений (ответов) заявителю, в органы государственной власти, депутатам, в средства массовой информации, передаются в сектор по обращениям граждан.

5.4. Контроль за своевременным решением письменных и устных обращений граждан в администрацию города возлагается на сектор по обращениям граждан общего отдела управления делами, который обеспечивает правильное, полное и своевременное рассмотрением писем, предложений, заявлений и жалоб граждан.

Письменные обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Контроль завершается только после вынесения и принятия исчерпывающих мер по разрешению предложения, заявления, жалобы. Решение о снятии с контроля принимают глава администрации города, его заместители, управляющий делами.

5.5. Требования к содержанию и оформлению ответов (справок) на контрольные обращения:

- ответы должны содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращениях граждан;

- если сроки рассмотрения обращения продлены, то должны быть указаны причины и окончательная дата рассмотрения, по истечении которой будет дополнительно сообщено о проделанной работе;

- в ответе должно быть указано о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения;

- ответ подписывается должностным лицом, которому направлялось обращение на рассмотрение;

- к ответу прикладывается оригинал рассмотренного обращения гражданина.

5.6. Обращения считаются исполненными и снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, заявителю(лям) дан ответ в письменной или устной форме.

В случае устного ответа делается соответствующая запись в регистрационной карточке.

VI. Организация работы по личному приему граждан

6.1. Личный прием граждан в администрации города осуществляют: глава администрации города, его заместители, управляющий делами, руководители структурных подразделений администрации города.

6.2. График приема граждан в администрации города составляет сектор по обращениям граждан, который утверждается главой администрации города.

6.3. Запись на прием осуществляют сотрудники сектора ежедневно, кроме выходных и праздничных дней. По вопросам, не входящим в компетенцию администрации города заявителям рекомендуется обратиться в соответствующие органы, учреждения, организации.

6.4. На каждое обращение оформляется карточка личного приема граждан установленного образца, в которой указываются результаты рассмотрения, либо резолюция, ведущего прием, с поручением должностному лицу. При необходимости гражданам предлагается изложить суть вопроса в письменном виде. Письменное обращение в этом случае регистрируется и рассматривается в установленном порядке, а в карточке делается отметка "Оставлено заявление" и дата регистрации.

6.5. При повторных обращениях подбираются имеющиеся материалы по делу заявителя (архивный материал).

6.6. При необходимости на прием могут приглашаться руководители, специалисты структурных подразделений администрации города, в компетенции которых находится рассмотрение поставленных вопросов.

6.7. Контроль за исполнением поручений по устным обращениям осуществляет сектор по обращениям граждан.

6.8. Поступившие ответы о принятых мерах направляются для ознакомления должностному лицу, осуществлявшему прием.

6.9. Должностное лицо, как правило, не может перепоручить подчиненному вести прием граждан вместо себя.

VII. Выездной личный прием граждан руководителями
администрации города

7.1. Выездной личный прием граждан осуществляется в территориальных округах города главой администрации, его заместителями, управляющим делами.

7.2. График личного приема граждан составляется на квартал сектором по обращениям граждан совместно с управлением по координации работы представительств администрации города и развитию местного самоуправления и утверждается главой администрации города. День и время приема граждан объявляется заранее. Запись граждан на прием осуществляют начальники представительств территориальных округов.

7.3. Прием граждан в каждом территориальном округе проводится, как правило, один раз в квартал.

7.4. Начальник представительства территориального округа (по согласованию) заполняет карточку приема граждан, в которой указывается дата приема, фамилия, имя , отчество заявителя, адрес постоянного места жительства и содержание обращения, назначает заявителю время приема, делает подборку необходимых материалов.

7.5. За неделю до дня приема начальник представительства территориального округа (по согласованию) сообщает в сектор по обращениям граждан данные о записавшихся на прием гражданах и вопросах, изложенных в обращениях.

7.6. Сектор по обращениям граждан делает по обращениям подборку архивных материалов, имеющихся в администрации города.

7.7. На выездной прием в территориальные округа вместе с руководителем администрации города выезжают начальник сектора по обращениям граждан или лицо его замещающее, руководители управлений, комитетов и отделов администрации города (при необходимости, исходя из характера вопросов, поставленных в обращениях).

На личном приеме отсутствуют начальники представительств территориальных округов (по согласованию).

7.8. Материалы с личного приема передаются для выполнения поручений по назначению должностным лицам, копии в сектор по обращениям граждан.

7.9. Сектор по обращениям граждан осуществляет контроль за сроками рассмотрения обращений.