Приложение. Областная целевая программа "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области на 2006 год"

Приложение

к Закону Рязанской области

"Об утверждении областной целевой программы

"Укрепление материально-технической базы

лечебно-профилактических учреждений

Рязанской области на 2006 год"

Областная целевая программа
"Укрепление материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений
Рязанской области на 2006 год"

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября, 13 ноября 2006 г., 11 января 2007 г.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 11 января 2007 г. N 6-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	областная целевая программа "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области на 2006 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Решение коллегии Минздрава Российской Федерации "О состоянии и мерах по улучшению медицинской помощи сельскому населению Российской Федерации" от 22 мая 2001 г.
Государственный Заказчик	Правительство Рязанской области
Разработчик Программы	Управление здравоохранения Рязанской области
Цели Программы	качественное диагностическое обследование населения области, улучшение профилактической работы, доступное лечение
Задачи Программы	укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений в части замены физически изношенного и морально устаревшего медицинского оборудования, а также модернизация существующей медицинской техники; оснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием крупных лечебно-профилактических учреждений Рязанской области; оснащение учреждений здравоохранения Рязанской области, оказывающих первичную медицинскую помощь, медицинской техникой и оборудованием за счет средств федерального бюджета, оснащение лечебно-профилактических учреждений автотранспортом, компьютерной техникой, мебелью, холодильниками для хранения иммунобиологических препаратов
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление здравоохранения Рязанской области, лечебно-профилактические учреждения Рязанской области
Источники и объемы финансирования Программы	областной бюджет - 28463,5 тыс.рублей, субсидии и субвенции из федерального бюджета - 143 000,0 тыс.рублей, инвестиции
Ожидаемые результаты от реализации Программы	укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области, оснащение межрайонных центров специализированной медицинской помощи, развитие стационарзамещающих технологий, проведение выездных форм медицинского обслуживания сельского населения, внедрение в практику здравоохранения высокотехнологичных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных; обеспечение государственных гарантий бесплатной медицинской помощи населению Рязанской области.
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль осуществляет Правительство Рязанской области, в которое направляются сведения о ходе реализации Программы. Информация об освоении субсидий и субвенций из федерального бюджета направляется в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Вопросы укрепления материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области (далее - ЛПУ) в части замены физически изношенного и морально устаревшего медицинского оборудования, а также модернизация существующей медицинской техники продолжают являться актуальными задачами системы здравоохранения области. Хотя за предыдущие годы решался вопрос по замене физически изношенной и морально устаревшей медицинской техники и оборудования на более новые аналоги, но из-за недостаточного финансирования он и по настоящее время стоит остро и является одной из важнейших проблем здравоохранения. В некоторых ЛПУ эксплуатируется техника, имеющая 100 процентный износ.

В большинстве ЛПУ эксплуатируется отечественная рентгеновская техника, имеющая по сравнению с современными аппаратами качественно несопоставимые характеристики лучевого воздействия на пациентов и медицинский персонал.

Также по настоящее время не решен вопрос замены функционирующего томографического оборудования, имеющего значительный износ, часто выходящего из строя, что влечет за собой значительные материальные затраты и сбои в лечебном процессе.

Не полностью решен вопрос с наполнением технической базы операционных, анестезилогических, реанимационных отделений , что не позволяет в полной мере производить хирургическое лечение, отвечающее современным требованиям и соответствующее достижениям современной науки. В связи с этим очевидна необходимость приобретения эндоскопических стоек, наркозной и дыхательной аппаратуры.

Также остро стоит вопрос оснащения ЛПУ ультразвуковыми аппаратами диагностики (далее УЗИ - сканеры). В крупных ЛПУ нагрузка на имеющиеся аппараты превышает допустимые нормативы, что приводит к быстрому их износу.

Без соответствующего оснащения современным лечебно - диагностическим оборудованием крупных лечебно - профилактических учреждений области, оснащение межрайонных центров, способных решать все возрастающие требования по охране здоровья населения, и, прежде всего, сельского, создания и оснащения современным оборудованием перинатального центра дальнейшее развитие практического здравоохранения, улучшение демографической ситуации, снижение уровня заболеваемости и смертности населения являются невозможным.

Необходимо привлечение значительных инвестиций и альтернативных схем финансовых расчетов, предусмотренных действующим законодательством, для замены устаревшей медицинской техники.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 14 сентября 2006 г. N 117-ОЗ в раздел II настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются качественное диагностическое обследование населения области, улучшение профилактической работы, доступность лечения.

Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений в части замены физически изношенного и морально устаревшего оборудования, внедрение в практику здравоохранения Рязанской области высокотехнологичных методов исследования на современных рентгенологических, томографических, ультразвуковых аппаратах и аппаратах функциональной диагностики;

значительное снижение уровня рентгеновского облучения населения области при проведении медицинских процедур;

расширение возможности применения для больных малоинвазивных эндовидеохирургических вмешательств, в том числе и в межрайонных специализированных центрах медицинской помощи;

внедрение в практику здравоохранения Рязанской области использования новых материалов, применяемых в хирургии, в том числе для проведения эндопротезирования крупных сосудов и суставов, синтетических шовных материалов и др.;

дооснащение современной медицинской техникой и расходными материалами, оборудованием реабилитации и восстановительного лечения; замена физически изношенного и морально устаревшего оборудования крупных ЛПУ Рязанской области;

оснащение медицинской техникой учреждений здравоохранения Рязанской области, оказывающих первичную медицинскую помощь;

оснащение лечебно-профилактических учреждений автотранспортом, компьютерной техникой, мебелью, холодильниками для хранения иммунобиологических препаратов.

3. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы предусматривает качественное укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Рязанской области.

Перечень приобретаемого оборудования определяется согласно приложению к Программе.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 11 января 2007 г. N 6-ОЗ в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется из следующих источников:

1) федеральный бюджет - в виде субвенций и субсидий;

2) областной бюджет - в объемах, утвержденных Законом об областном бюджете на 2006 год;

3) инвестиции;

4) иные источники, не запрещенные законом.

Источник финансирования/год федеральный бюджет областной бюджет инвестиции

2006 143,0 28,4635 <*>

<*> - по мере привлечения средств.

5. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей. Контролирует целенаправленное и эффективное использование выделенных ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, принимает все возможные меры по полному финансированию Программы.

Органы местного самоуправления городов и районов области с участием основных исполнителей Программы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий, осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных Программой работ.

Перечень оборудования (приложение), закупаемого в рамках реализации Программы, утверждается Государственным заказчиком, учитывая реальную потребность ЛПУ.

Закупка изделий медицинского назначения, медицинской и другой техники производится Управлением здравоохранения Рязанской области на конкурсной основе в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Возможные субсидии, субвенции из федерального бюджета, инвестиции используются в соответствии с основными направлениями Программы.

Дополнительные средства, выделяемые на укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, будут использоваться на закрытие текущих потребностей в оборудовании.

6. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет Управление здравоохранения Рязанской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое Управление здравоохранения Рязанской области в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективном использовании финансовых средств. Информация о ходе реализации Программы направляется также в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и в Рязанскую областную Думу.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшению медицинской помощи за счет:

улучшения качества обслуживания населения;

увеличения возможностей при оказании выездной и оперативной медицинской помощи в отдаленных районах Рязанской области;

создания для пациентов доступных условий диагностики и планового лечения;

создания для лечебно-профилактических учреждений дополнительных возможностей по проведению лечебно-диагностических мероприятий.