Приложение 9. Основные принципы взаимоотношений между областным бюджетом и муниципальными бюджетами Рязанской области на 2005 год

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 2 марта 2005 г. N 16-ОЗ настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 9

к Закону Рязанской области

"Об областном бюджете на 2005 год"

Основные принципы
взаимоотношений между областным бюджетом
и муниципальными бюджетами Рязанской области на 2005 год

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2005 г.

Формирование взаимоотношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Рязанской области на 2005 год разработано в соответствии с:

Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2005 году";

с учетом требований Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации, изменений к ним;

Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

частично, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Программой развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года;

Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2005 год.

В условиях вступления в действие вновь вводимого бюджетного законодательства, начиная с 2005 года, расходы областного бюджета и местных бюджетов области сформированы в условиях разграничения расходных обязательств и доходных источников.

Результатом внесенных изменений в законодательство стало существенное расширение бюджетных полномочий органов государственной власти области и органов местного самоуправления по формированию расходов соответствующих бюджетов, поскольку объем и порядок осуществления выплат должен определяться региональными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Доходы местных бюджетов и областного бюджета рассчитаны на основании прогноза социально-экономического развития Рязанской области на 2005 год, экономических показателей в разрезе муниципальных образований, отраслей экономики.

Исходные значения сформированы на основании данных управления экономического развития и торговли Рязанской области, Управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Рязанской области, Рязанского областного комитета государственной статистики, исполнительных органов государственной власти Рязанской области.

Расчеты поступления доходов в консолидированный бюджет области произведены с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства на 2005 год:

1) снижения ставки единого социального налога до 26 %;

2) уменьшения ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в консолидированный бюджет области с 01 января 2005 года с 19 процентов до 17,5 процентов, или на 7,9 процента, установление налоговой ставки, передаваемой в бюджет субъекта Российской Федерации, в размере 17,5 процентов, отмены ставки, зачисляемой в настоящее время по федеральному законодательству в местные бюджеты, в размере 2 процентов;

3) индексации специфических ставок акцизов по подакцизным товарам (акцизы по спирту, алкогольной продукции, пиву, нефтепродуктам);

4) увеличения базовой доходности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 50 процентов;

5) отмены налога на рекламу;

6) установления норматива зачислений доходов от уплаты водного налога в федеральный бюджет в размере 100 %;

7) принятия главы "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации.

Доходы бюджетов муниципальных образований по прогнозу на 2005 год сформированы с учетом налогового потенциала в условиях действующего и вводимого налогового законодательства, введения в действие Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и его переходных положений на 2005 год по следующим нормативам:

единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 90 процентов от поступлений доходов от уплаты этого налога, включая внебюджетные фонды;

налог на имущество физических лиц - 100 процентов;

земельный налог - 100 процентов;

единый сельскохозяйственный налог - 60 процентов общей суммы поступления налога, включая внебюджетные фонды;

государственная пошлина - 100 процентов:

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов;

за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;

государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков;

за выдачу ордеров на квартиру;

за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

Для формирования взаимоотношений областного бюджета с бюджетами муниципальных образований на 2005 год приняты единые для всех муниципальных образований нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов:

1) от федеральных налогов:

налог на доходы физических лиц - в размере 40 процентов общей суммы поступления указанного дохода;

налог на прибыль организаций - в размере 10 процентов суммы поступления налога, исчисленного по налоговой ставке, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации;

акцизы на спирт, спиртосодержащую и алкогольную продукцию, пиво - в размере 10 процентов суммы поступлений во все уровни бюджетов;

налог на наследование или дарение - 100 процентов;

2) от региональных налогов и сборов:

налог на имущество организаций - в размере 20 процентов поступивших доходов;

3) задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам:

налог на прибыль организаций - зачисляемый в местные бюджеты в соответствии с федеральным законодательством (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет), исчисленный по налоговой ставке - 2 процента;

акцизы на отмененные подакцизные товары - по нормативам, действующим в 2004 году;

платежи за пользование природными ресурсами (платежи за проведение поисковых работ, за добычу общераспространенных полезных ископаемых, за добычу подземных вод, за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых) - по нормативам, действующим в 2004 году;

налог на имущество предприятий - по нормативам, действующим в 2004 году;

прочие налоги и сборы (по отмененным налогам и сборам субъектов Российской Федерации - сбор на нужды образовательных учреждений) - по нормативам, действующим в 2004 году.

Принцип распределения средств межбюджетного регулирования состоит в обеспечении базовых расходов муниципальных образований области за счет собственных доходных источников и компенсирующей дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, целевых субвенций и субсидий.

Расчет расходов бюджетов муниципальных образований области проводился по единой методологии. Расходы бюджетов муниципальных образований на 2005 год прогнозировались с учетом обеспечения финансовыми ресурсами текущих расходов бюджетов, исходя из:

разграничения расходных обязательств и доходных источников между уровнями бюджетной системы;

необходимости финансирования бюджетной сферы области и прогнозируемого уровня инфляции 8 %;

отмены расходов разового характера;

увеличения средств для обеспечения социально-значимых расходов на обеспечение продуктами питания и медикаментами учреждений бюджетной сферы, исходя из нормативов, рекомендованных Министерством здравоохранения и социального развития и Министерством образования и науки.

Расходы на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы определены по действующей системе оплаты труда с учетом вновь вводимой сети бюджетных учреждений, индексации заработной платы работников бюджетной сферы на 20 % с 1 января 2005 года, начисления скорректированы на сумму экономии в связи со снижением до 26 процентов ставки единого социального налога.

Расходы на оплату коммунальных услуг запланированы с учетом изменения тарифов с 01.01.2005 года на газ, электрическую энергию, на тепловую энергию, другие коммунальные услуги.

Нормативные расходы по жилищно-коммунальному хозяйству определены исходя из согласованных объемов жилой площади с учетом региональных стандартов уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг - 90 процентов, максимальной доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи - 22 процента, исходя из предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг в среднем по области 25,7 руб. ежемесячно на 1 кв.метр с учетом дифференциации по муниципальным образованиям. Расходы на капитальный ремонт жилищного фонда определены исходя из стандарта 2,5 руб. в месяц на 1 кв. метр общей площади жилья.

Расчеты расходов муниципальных образований на жилищно-коммунальное хозяйство произведены в соответствии с требованиями Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 26.04.97 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 года N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг", Федерального закона от 06.05.2003 года N 52-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена ошибка: вместо "26.04.97 года N 425" следует читать "28.04.97 года N 425"

Нормативные бюджетные дотации на жилищно-коммунальное хозяйство на 2005 год рассчитываются по формуле:

ЖКУ ЖКУ Bi = ((1-f) * Сi)* 12 * si + К * 12* sJ

где:

       ЖКУ

     Ci    - региональный стандарт предельной  стоимости  предоставляемых

жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в  месяц  по

муниципальным образованиям на 2005 год 1;

      ЖКУ 

     К    - региональный стандарт стоимости капитального  ремонта  жилого

фонда на 1 кв. метр общей площади жилья (государственного, муниципального

и приватизированного жилищного фонда на 2005 год (2,5 руб. за 1 кв. м.) 2;

f - региональный стандарт уровня платежей граждан в целом по всем видам предоставляемых жилищно-коммунальных услуг к их стоимости (за исключением капитального ремонта жилищного фонда) на 2005 год (0,90) 3;

si - площадь обслуживаемого жилищного фонда;

sJ - площадь государственного, муниципального и приватизированного жилищного фонда.

С учетом вступления в действие с 1 января 2005 года Федерального закона от 20.08.2004 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и новой редакции бюджетной классификации средства финансовой помощи и бюджетных компенсаций из федерального бюджета будут предоставляться в рамках нового раздела расходов "Межбюджетные трансферты".

Расчет расходов бюджетов муниципальных образований области по социально - значимым отраслям (образование, культура и искусство) проводился по единой методологии.

Базовая формула расходов по социальнозначимым отраслям для муниципального образования имеет следующий вид:

Ri = (MZ - К)* kg + (Tky * kky)+ Tpit+ Tm + ЗП* kзп,

где

MZ - материальные затраты за минусом материальных затрат на коммунальные услуги, питание, медикаменты;

kg - коэффициент удорожания затрат на другие услуги - 1,08;

Tky - материальные затраты на коммунальные услуги;

kky - коэффициент удорожания затрат на коммунальные услуги, с учетом изменения тарифов с 1 января 2005 года;

kзп - коэффициент индексации заработной платы работников бюджетной сферы - 1,2;

Tpit - материальные затраты на питание, исходя из нормативов, рекомендованных Министерством здравоохранения и социального развития и Министерством образования и науки;

Tm - материальные затраты на медикаменты, исходя из нормативов, рекомендованных Министерством здравоохранения и социального развития и Министерством образования и науки;

ЗП - заработная плата работникам бюджетной сферы определена по действующей системе оплаты труда;

К - затраты разового характера.

Для расчета расходов применялись показатели бюджетов муниципальных образований на 2004 год с учетом принятой в соответствии с действующим законодательством в муниципальную собственность сети бюджетных учреждений.

Расходы бюджета на образование для каждого муниципального образования рассчитывались по следующей формуле:

Ri = (MZ - К)* kg + (Tky * kky)+ Tpit+ Tm + ЗП* kзп + О,

где

О - пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством).

Расходы бюджета на здравоохранение для каждого муниципального образования рассчитывались по следующей формуле:

Ri = (MZ - К- S)* kg +(Tky * kky)+ Tpit+ Tm + ЗП* kзп,

где

S - страховые взносы на обязательное медицинское страхование за неработающее население.

Расходы бюджета на социальную политику для каждого муниципального образования рассчитывались по следующей формуле:

Ri =(MZ - К- P) * kg + (Tky * kky)+ Tpit+ Tm + ЗП* kзп,

где

P - пособия на погребение, установленные в соответствии с Законом Рязанской области "О погребении и похоронном деле на территории Рязанской области".

Расходы бюджетов муниципальных образований по отрасли "Сельское хозяйство" включают в себя расходы на содержание бюджетных организаций агропромышленного комплекса.

Расходы местных бюджетов на местное самоуправление рассчитаны по следующей формуле:

Ri =MZ* kg +(Tky * kky) + ЗП,

где

MZ - материальные затраты за минусом затрат на коммунальные услуги, услуги связи и транспорта ;

ЗП - фонд оплаты труда, сложившийся из должностных окладов, надбавок и иных выплат, предусмотренных законодательством по денежному содержанию муниципальных служащих с учетом проведенного сокращения численности аппарата и реорганизации органов управления.

Учтены расходы бюджету города Рязани на обслуживание и гашение суммы основного долга займа Международного банка реконструкции и развития, полученного на реализацию проектов "Передача ведомственного жилого фонда" и "Повышение эффективности использования энергии", по которым наступает срок исполнения в 2005 году.

Предусмотрена компенсация предприятиям, реализующим твердое топливо населению в пределах установленной нормы в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 13 августа 2004 года "О розничных ценах на твердое топливо, реализуемое населению области".

Общие расходы бюджетов муниципальных образований области учтены при определении размеров оказания финансовой помощи из областного бюджета, исходя из имеющихся финансовых ресурсов по обеспечению функционирования бюджетной сети.

Фонд финансовой поддержки муниципальных образований (ФФПМО) сформирован с учетом роста потребительских цен в 2005 году в размере прогнозируемого уровня инфляции и централизации на уровне областного бюджета полномочий по реализации:

основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов);

выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

Закона Рязанской области "О погребении и похоронном деле на территории Рязанской области";

выплаты пособий гражданам, имеющим детей;

установления и финансового обеспечения льгот ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий,

финансового обеспечения страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Принцип распределения средств межбюджетного регулирования состоит в обеспечении расходов бюджетов муниципальных образований области за счет собственных доходных источников и компенсирующей дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

Общий объем финансовой помощи из областного бюджета бюджетам муниципальных образований составляет 2 999 226 тыс. рублей.

Часть финансовой помощи муниципальным образованиям (45,7 %) предоставляется через Фонд финансовой поддержки муниципальных образований (ФФПМО), который сформирован в абсолютной сумме и составляет 1 369 402 тыс. рублей.

В распределении ФФПМО участвуют муниципальные образования с коэффициентом реальной бюджетной обеспеченности менее 1,0, определенным соотношением индекса налогового потенциала и индекса бюджетных расходов.

Индекс налогового потенциала муниципального образования рассчитан по формуле:

ИНПi = НБi/НБro,

где

НБi - налогооблагаемая база муниципального образования;

НБro - налогооблагаемая база Рязанской области.

Индекс налогового потенциала - относительная количественная оценка возможностей экономики муниципального образования с учетом ее уровня и структуры развития, налоговых доходов, поступающих в консолидированный бюджет области.

Индекс бюджетных расходов муниципального образования рассчитан по формуле:

ИБРi = МНРi/МНРmo,

где

МНРi - минимальные нормативные расходы муниципального образования;

МНРmo - минимальные нормативные расходы местных бюджетов Рязанской области.

Индекс бюджетных расходов показывает, насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств в муниципальном образовании с учетом объективных местных факторов и условий, по сравнению со средним по области уровнем предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.

По результатам расчетов муниципальные образования области разделены на 4 группы:

I группа - самообеспеченные муниципальные образования с уровнем реальной бюджетной обеспеченности выше или равно 1,0.

II группа - высокообеспеченные муниципальные образования с уровнем реальной бюджетной обеспеченности от 0,6 до 1,0.

III группа - муниципальные образования с уровнем реальной бюджетной обеспеченности от 0,4 до 0,6.

IV группа - малообеспеченные муниципальные образования с уровнем реальной бюджетной обеспеченности до 0,4.

Распределение средств ФФПМО проводится по двум направлениям.

Первая часть ФФМПО распределяется между муниципальными образованиями для обеспечения обязательств по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений муниципальной собственности, оплате топливно-энергетических ресурсов, приобретению продуктов питания, медикаментов и нормативных расходов жилищно-коммунального хозяйства.

Вторая часть ФФПМО распределяется путем доведения расходов до единого уровня с учетом сложившихся бюджетных затрат и численности населения муниципального образования по состоянию на 01 января 2004 года (по данным Рязанского областного комитета государственной статистики).

Первая часть ФФПМО рассчитывается по формуле:

Ti1= ЗПдбс+ ЗПпбс +Tдбс+ Tпбс + Tpit + Tm +ЖКХнорм - СДi,

где

ЗПдбс - заработная плата работников бюджетных учреждений действующей бюджетной сети;

ЗПпбс - заработная плата работников бюджетных учреждений принятой бюджетной сети;

Tдбс - расходы на оплату топливно-энергетических ресурсов действующей бюджетной сети;

Tпбс - расходы на оплату топливно-энергетических ресурсов принятой бюджетной сети;

Tpit - материальные затраты на питание, исходя из нормативов, рекомендованных Министерством здравоохранения и социального развития и Министерством образования и науки;

Tm - материальные затраты на медикаменты, исходя из нормативов, рекомендованных Министерством здравоохранения и социального развития и Министерством образования и науки;

ЖКХнорм - нормативные расходы на жилищно-коммунальное хозяйство;

СДi - согласованные собственные доходные источники.

Вторая часть ФФПМО рассчитывается по формуле:

Ti2 = МНР - СДi - Ti1

Итоговый объем средств ФФПМО муниципальному образованию определяется по формуле:

Vффпмоi = Ti1 + Ti2

Исходные данные и результаты расчетов распределения средств ФФПМО на 2005 год и нормативных расходов на капитальный ремонт жилого фонда приведены в приложениях 1 и 2.

В составе раздела "Межбюджетные трансферты" предусматриваются субвенции бюджетам Пронского района и города Рязани на реализацию обязательств, принятых в соответствии с Соглашением о сотрудничестве Правительства Рязанской области и ОАО РАО "ЕЭС России" в сфере реформирования и развития энергетического комплекса Рязанской области, в размере 100 000 тыс. рублей.

В составе раздела "Межбюджетные трансферты" бюджетам муниципальных образований предусматриваются:

дотации на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления, по субъектам РФ в сумме 173 057 тыс. рублей;

другие межбюджетные трансферты на реализацию региональных, федеральных целевых программ и мероприятий в сумме 64 500 тыс. рублей.

Предусмотрены расходы на проведение областного конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Рязанской области" в размере 4000 тыс. рублей.

Расчет субвенций и субсидий из регионального фонда компенсаций

В 2005 году субвенции и субсидии из регионального фонда компенсаций бюджетам муниципальных образований области предусматриваются с целью обеспечения финансирования расходов:

на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в сумме 1 135 298 тыс. рублей;

на выплату гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 154 487 тыс. рублей;

на реализацию Закона Рязанской области "О погребении и похоронном деле на территории Рязанской области" в сумме 2 482 тыс. рублей.

Размер субвенции муниципальным образованиям на финансирование общеобразовательных школ в части обеспечения общеобразовательного процесса рассчитывается по следующей формуле:

Собi = ФЗПi * kзп + Кi + Учi,

где

Собi - объем субвенции данному муниципальному образованию на реализацию государственного стандарта общего образования;

ФЗПi - годовой фонд заработной платы с начислениями (педагогического, учебно-воспитательного и обслуживающего персонала) в данном муниципальном образовании запланирован в соответствии с действующим законодательством;

kзп - коэффициент индексации заработной платы работников бюджетной сферы - 1,2;

Кi - компенсационные выплаты на приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам общеобразовательных учреждений в данном муниципальном образовании на уровне 2004 года;

Учi - частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов).

Учебные расходы определены в процентном отношении к общему объему субвенций в условиях 2004 года по следующей формуле:

                      (ФЗП       + Кi) * ПР                 

                          i 2004           Учi             

          Учi = ------------------------------------ * Кин

                              ПР       

                                ФЗПиКi

где,

     ФЗП     - фонд заработной платы с начислениями в условиях 2004 года;

        i2004

ПРУчi - процент учебных расходов данного муниципального образования в объеме субвенций в условиях 2004 года;

     ПР       - процент годового фонда заработной платы с начислениями  и

      ФЗПиКi  компенсации  на  приобретение  книгоиздательской  продукции

педагогическим работникам   общеобразовательных    учреждений  в   данном

муниципальном образовании в объеме субвенций в условиях 2004 года;

k - коэффициент удорожания затрат (1,08).

2. Нормативно-расчетные расходы i-го муниципального образования области в 2005 году на предоставление жилищных субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг (далее - Субсидий) определяется на основе оценки расходов населения на оплату жилья и коммунальных услуг и распределения населения по уровню среднедушевых доходов в условиях 2005 года.

Душевые среднемесячные расходы населения на ЖКУ в 2005 году определяются по формуле:

                                     жку    норм

                          Ei = f * Ci    * s

где

Ei - душевые среднемесячные расходы населения на ЖКУ в 2005 году (рублей в месяц); 2

       ЖКУ 

     Ci    - региональный стандарт предельной  стоимости  предоставляемых

жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в  месяц  по

муниципальным образованиям на 2005 год;1

f - региональный стандарт уровня платежей граждан в целом по всем видам предоставляемых жилищно-коммунальных услуг к их стоимости (за исключением капитального ремонта жилищного фонда) на 2005 год (0,90);2

      норм 

     s     - норматив обеспеченности жилой площадью на 1 чел. (18 кв. м).

Для лиц, имеющих право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с федеральным и региональным законодательством, объем ежемесячных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг применяется в размере 50 процентов от нормативных.

Распределение населения по уровню среднедушевых доходов определяется на основе данных Госкомстата России за 2003 год. В целях приведения величины доходов населения в 2003 году к условиям 2005 года их размер индексируется на прогноз роста доходов населения в 2005 году по отношению к 2003 году (1,496) по каждой группе доходов.

Средний уровень доходов для j-ой группы в 2005 году рассчитывается по формуле:

                         ср      min    max

                       Uj   = (Uj   + Uj) / 2,

где

       ср   

     Uj   - средний уровень доходов для  j-ой  группы  населения  в  2005

году;

       min   

     Uj    - минимальный уровень доходов j-ой группы доходов населения  в

2005 году;

       max   

     Uj    - максимальный уровень доходов j-ой группы доходов населения в

2005 году.

Общий объем расходов местного бюджета i-го муниципального образования области на выплату Субсидий определяется по формуле:

                                   ср

                   A1i = { (Ei - Uj  * q) * 12 * Gij},

где

Gij - численность населения j-ой группы доходов для i-го муниципального образования области;

q - максимально допустимая доля расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в среднедушевых доходах граждан (22 %).

Приложение 1

к Основным принципам взаимоотношений между

областным бюджетом и муниципальными бюджетами

Рязанской области на 2005 год

Исходные данные и результаты расчетов распределения средств
ФФПМО на 2005 год

тыс. рублей

NN п/п	Муниципальные образования	Числен- ность населения на 01.01.03 г. (человек)	Налогообла- гаемая база (НБ)	в том числе							Индекс налогового потенциала (ИНП)	Собственные доходные источники	Обеспечен- ность собственны- ми доходными источниками	Cобственные доходы в расчете на 1 человека	Расходы муниципаль- ных образований без учета переданных расходных полномочий	Расходы МО в расчете на 1 человека	Расходы на социально- значимые статьи
				Налогооб- лагаемая прибыль организа- ций в условиях действия главы 25 НК РФ	Фонд заработной платы, подлежащей налогообло- жению налогом на доходы физических лиц в соответст- вии с НК РФ	Налогообла- гаемая база по единому налогу на вмененный доход	Налогообла- гаемая база единого налога по упрощенной системе	Налогообла- гаемая база по налогу на имущество юридических лиц	Акцизы (за исключением акцизов на нефтепродук- ты)	остальные доходные источники
											12=4/4РО		14=13/16	15=13/3		17=16/3*100 0	18=19+20+2 1+22 +23
	1 группа - самообеспеченные муниципальные образования с уровнем бюджетной обеспеченностью " 1,0
1.	Пронский	33 986	7 987 719	575 307	1 097 185	44 987	17 687	6 110 182		142 371	0,0957	193 232	1,334	5 686	144 875	4 263	125 500
2.	Рязань	519 107	52 972 861	5 911 313	20 039 492	1 229 860	1 678 170	22 976 727	262 630	874 669	0,6345	2 082 984	0,954	4 013	2 182 631	4 205	1 863 426
	Итого по 1 группе	553 093	60 960 580	6 486 620	21 136 677	1 274 847	1 695 857	29 086 909	262 630	1 017 040	0,7302	2 276 216	0,978	4 115	2 327 506	4 208	1 988 926
	Уд вес 1 группы	45,8	72,8	74,9	68,3	69,1	79,2	76,8	33,6	68,3		67,9			49,9
	2 группа - высокообеспеченные муниципальные образования с уровнем бюджетной обеспеченности от 0,6 до 1,0
1.	Касимовский	34 298	1 622 211	256 923	630 031	13 193	18 200	677 818		26 046	0,0194	61 580	0,528	1 795	116 731	3 403	101 603
2.	Михайловский	37 744	1 537 153	174 979	535 715	33 987	4 407	709 091	47 239	31 735	0,0184	69 485	0,607	1 841	114 567	3 035	99 099
3.	Рыбновский	36 813	1 920 689	163 285	852 077	31 880	22 033	827 818		23 596	0,0230	69 505	0,641	1 888	108 488	2 947	92 945
4.	Скопинский	30 191	1 536 247	83 722	789 938	16 867	16 846	578 909	33 150	16 815	0,0184	65 936	0,544	2 184	121 273	4 017	99 677
5.	Старожиловский	17 845	762 850	125 654	371 231	5 120	23 300	225 818		11 727	0,0091	32 680	0,495	1 831	66 051	3 701	57 111
6.	Шиловский	43 235	1 854 343	320 960	706 438	30 800	22 943	723 273	22 640	27 289	0,0222	69 775	0,451	1 614	154 785	3 580	141 178
7.	г. Касимов	35 251	1 760 428	237 686	678 569	83 460	25 480	657 818	45 276	32 139	0,0211	83 665	0,518	2 373	161 404	4 579	142 122
8.	г. Сасово	30 272	1 385 412	92 869	627 231	52 027	18 960	563 818		30 507	0,0166	64 400	0,652	2 127	98 721	3 261	88 411
	Итого по 2 группе	265 649	12 379 333	1 456 078	5 191 230	267 334	152 169	4 964 363	148 305	199 854	0,1483	517 026	0,549	1 946	942 020	3 546	822 146
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
	Уд вес 2 группы	22,0	14,8	16,8	16,8	14,5	7,1	13,2	19,0	13,4		15,4			20,2
	3 группа - муниципальные образования с уровнем бюджетной обеспеченности от 0,4 до 0,6
1.	Клепиковский	28 684	938 825	129 914	430 246	32 880	39 984	280 409		25 392	0,0112	51 518	0,519	1 796	99 308	3 462	81 274
2.	Путятинский	8 490	328 080	62 038	182 946	3 587	360	73 273		5 876	0,0039	15 876	0,386	1 870	41 142	4 846	36 312
3.	Ряжский	30 592	1 014 088	99 144	467 985	41 647	15 480	370 000		19 832	0,0121	47 798	0,505	1 562	94 713	3 096	82 820
4.	Рязанский	56 014	1 677 084	85 154	877 654	21 413	53 020	603 455		36 388	0,0201	72 727	0,453	1 298	160 485	2 865	144 645
5.	Спасский	33 078	852 359	85 502	312 885	20 487	26 380	349 273	40 291	17 541	0,0102	42 043	0,441	1 271	95 271	2 880	87 757
6.	Чучковский	11 006	333 262	10 479	124 938	3 447	467	154 545	32 760	6 626	0,0040	19 102	0,442	1 736	43 186	3 924	38 488
7.	Шацкий	29 862	786 745	46 541	267 800	24 280	26 403	251 455	151 313	18 953	0,0094	46 827	0,471	1 568	99 315	3 326	86 526
8.	г. Скопин	32 727	926 714	28 353	377 915	63 180	24 060	404 182		29 024	0,0111	49 620	0,402	1 516	123 565	3 776	115 165
	Итого по 3 группе	230 453	6 857 157	547 125	3 042 369	210 921	186 154	2 486 592	224 364	159 632	0,0821	345 511	0,456	1 499	756 985	3 285	672 987
	Уд вес 3 группы	19,1	8,2	6,3	9,8	11,4	8,7	6,6	28,7	10,7		10,3			16,2
	4 группа - малообеспеченные муниципальные образования с уровнем бюджетной обеспеченности " 0,4
1.	Ермишинский	10 573	254 216	34 384	129 369	7 800	5 053	67 818		9 792	0,0030	16 224	0,346	1 534	46 946	4 440	40 241
2.	Захаровский	10 427	249 419	8 078	139 092	2 233	42 817	49 455		7 744	0,0030	13 262	0,293	1 272	45 252	4 340	39 524
3.	Кадомский	10 369	136 512	5 643	77 454	4 380	830	37 636	4 680	5 889	0,0016	10 795	0,289	1 041	37 363	3 603	32 072
4.	Кораблинский	25 514	658 321	26 687	281 485	15 227	11 383	210 909	95 656	16 974	0,0079	44 584	0,414	1 747	107 744	4 223	97 636
5.	Милославский	16 009	281 783	15 566	141 292	8 553	2 426	92 364	6 630	14 952	0,0034	22 000	0,364	1 374	60 443	3 776	55 600
6.	Новодеревенс- кий	12 905	252 977	11 894	107 415	10 973	1 480	112 545		8 670	0,0030	14 691	0,284	1 138	51 683	4 005	42 753
7.	Пителинский	6 996	174 772	3 148	73 838	5 547	10 700	39 273	36 660	5 606	0,0021	16 911	0,501	2 417	33 746	4 824	26 850
8.	Сапожковский	12 220	307 339	12 458	128 831	8 647	10 540	138 545		8 318	0,0037	14 508	0,274	1 187	52 953	4 333	41 378
9.	Сараевский	22 186	379 115	16 426	231 615	11 233	4 950	100 909		13 982	0,0045	24 938	0,319	1 124	78 104	3 520	69 860
10.	Сасовский	20 301	336 484	27 371	144 592	7 213	15 387	128 182	3 120	10 619	0,0040	18 751	0,271	924	69 282	3 413	62 768
11.	Ухоловский	11 474	257 025	10 858	128 346	11 207	894	96 364		9 356	0,0031	15 425	0,283	1 344	54 435	4 744	46 715
	Итого по 4 группе	158 974	3 287 963	172 513	1 583 329	93 013	106 460	1 074 000	146 746	111 902	0,0394	212 089	0,3325	1 334	637 951	4 013	555 397
	Уд вес 4 группы	13,2	3,9	2,0	5,1	5,0	5,0	2,9	18,8	7,5		6,3			13,7
	Всего :	1 208 169	83 485 033	8 662 336	30 953 605	1 846 115	2 140 640	37 611 864	782 045	1 488 428	1,0000	33 350 842	0,718	2 773	4 664 462	3 861	4 039 456

тыс. руб.

NN п/п	Муниципаль- ные образования	в том числе					Индекс бюджетных расходов (ИБР)	Уровень реальной бюджет- ной обеспе- ченности (ИНП /ИБР)	Распределение первой части ФФПМО (Ti1)				Распреде- ление второй части ФФПМО (Ti2)	Итоговый объем ФФПМО
		Расходы на выплату заработ- ной платы с начисле- ниями (ЗПдбс+ЗП пбс)	Медика- менты	Питание	Расходы на оплату коммуна- льных услуг	Расходы на жилищно- коммуна- льное хозяйст- во (ЖКХ норм)			Обеспече- ние выплаты заработной платы, оплаты коммуналь- ных услуг, ЖКХ, питания, медикамен- тов	Доходы МО с учетом 1 части дотаций из ФФПМО	Доходы в расчете на 1 челове- ка, руб.	Доведение доходов до базовых расходов на 1 человека
							24=16/ 16ро	25=12/ 24	26=18-13	27=26+13	28=27/3* 1000	29=17-28	30=16-13-2 6	31=26+30
1.	Пронский	59 451	1 909	7 295	23 819	33 026	0,0311	3,0805	7 425	200 657	5 904			7 425
2.	Рязань	778 257	41 994	91 141	258 424	693 610	0,4679	1,3560	99 647	2 182 631	4 205			99 647
	Итого по 1 группе	837 708	43 903	98 436	282 243	726 636	0,4990	1,4934	107 072	2 383 288	4 309			107 072
	Уд вес 1 группы
1.	Касимовский	63 966	5 880	5 905	11 819	14 033	0,0250	0,7765	40 023	101 603	2 962	441,0	15 128	55 151
2.	Михайловский	43 944	1 702	5 524	25 126	22 803	0,0246	0,7496	29 614	99 099	2 626	409,0	15 468	45 082
3.	Рыбновский	45 254	1 629	2 607	14 394	29 061	0,0233	0,9892	23 440	92 945	2 525	422,0	15 543	38 983
4.	Скопинский	51 406	1 632	3 432	21 710	21 497	0,0260	0,7078	33 741	99 677	3 302	715,0	21 596	55 337
5.	Старожиловс- кий	34 473	1 175	2 708	10 358	8 397	0,0142	0,6453	24 431	57 111	3 200	501,0	8 940	33 371
6.	Шиловский	71 526	1 718	4 877	33 452	29 605	0,0332	0,6694	71 403	141 178	3 265	315,0	13 607	85 010
7.	г. Касимов	66 884	5 304	13 521	21 430	34 983	0,0346	0,6094	58 457	142 122	4 032	547,0	19 282	77 739
8.	г. Сасово	35 223	2 640	8 070	15 970	26 508	0,0212	0,7841	24 011	88 411	2 921	340,0	10 310	34 321
	Итого по 2 группе	412 676	21 680	46 644	154 259	186 887	0,2020	0,7342	305 120	822 146	3 095	451	119 874	424 994
	Уд вес 2 группы
1.	Клепиковский	49 091	4 189	4 672	11 025	12 297	0,0213	0,5282	29 756	81 274	2 833	629,0	18 034	47 790
2.	Путятинский	21 478	809	1 725	7 183	5 117	0,0088	0,4455	20 436	36 312	4 277	569,0	4 830	25 266
3.	Ряжский	45 159	923	4 950	15 805	15 983	0,0203	0,5982	35 022	82 820	2 707	389,0	11 893	46 915
4.	Рязанский	70 619	2 349	5 684	24 800	41 193	0,0344	0,5839	71 918	144 645	2 582	283,0	15 840	87 758
5.	Спасский	52 292	4 144	6 263	12 429	12 629	0,0204	0,4999	45 714	87 757	2 653	227,0	7 514	53 228
6.	Чучковский	22 643	1 282	1 502	8 276	4 785	0,0093	0,4312	19 386	38 488	3 497	427,0	4 698	24 084
7.	Шацкий	53 533	2 335	5 748	17 127	7 783	0,0213	0,4426	39 699	86 526	2 898	428,0	12 789	52 488
8.	г. Скопин	55 672	5 060	6 692	17 557	30 184	0,0265	0,4190	65 545	115 165	3 519	257,0	8 400	73 945
	Итого по 3 группе	370 487	21 091	37 236	114 202	129 971	0,1623	0,5061	327 476	672 987	2 920	365	83 998	411 474
	Уд вес 3 группы
1.	Ермишинский	26 619	465	1 791	6 787	4 579	0,0101	0,3026	24 017	40 241	3 806	634,0	6 705	30 722
2.	Захаровский	24 554	521	1 584	7 171	5 694	0,0097	0,3080	26 262	39 524	3 791	549,0	5 728	31 990
3.	Кадомский	20 590	647	974	7 032	2 829	0,0080	0,2041	21 277	32 072	3 093	510,0	5 291	26 568
4.	Кораблинский	49 445	3 249	6 206	20 820	17 916	0,0231	0,3414	53 052	97 636	3 827	396,0	10 108	63 160
5.	Милославский	32 881	2 628	1 577	14 003	4 511	0,0130	0,2605	33 600	55 600	3 473	303,0	4 843	38 443
6.	Новодеревен- ский	27 407	830	2 750	6 185	5 581	0,0111	0,2735	28 062	42 753	3 313	692,0	8 930	36 992
7.	Пителинский	19 105	546	969	3 828	2 402	0,0072	0,2894	9 939	26 850	3 838	986,0	6 896	16 835
8.	Сапожковский	26 184	1 150	1 911	7 102	5 031	0,0114	0,3243	26 870	41 378	3 386	947,0	11 575	38 445
9.	Сараевский	44 115	2 870	2 520	15 285	5 070	0,0167	0,2712	44 922	69 860	3 149	371,0	8 244	53 166
10.	Сасовский	34 380	3 644	2 629	10 812	11 303	0,0149	0,2714	44 017	62 768	3 092	321,0	6 514	50 531
11.	Ухоловский	27 796	983	2 506	11 032	4 398	0,0117	0,2638	31 290	46 715	4 071	673,0	7 720	39 010
	Итого по 4 группе	333 076	17 533	25 417	110 057	69 314	0,1368	0,2880	343 308	555 397	3 494	519,4	82 554	425 862
	Уд вес 4 группы
	Всего:	1 953 947	104 207	207 733	660 761	1112 808	1,0000	1,0000	1 082 976	4 433 818	3 670	191	286 426	1 369 402

Приложение 2

к Основным принципам взаимоотношений

между областным бюджетом и муниципальными

бюджетами на 2005 год

Расчет нормативных расходов на капитальный ремонт
жилого фонда на 2005 год

N п/п	Наименование района (города)	Площадь обслуживаемого государственного, муниципального и приватизированного жилищного фонда, тыс. кв.м	Региональный стандарт стоимости капитального ремонта на 1 кв.м в месяц, руб.	Нормативные расходы на капитальный ремонт жилого фонда в год, тыс. рублей
1	2	3	4	5=3*4*12
1	Ермишинский	39,0	2,5	1 170
2	Захаровский	94,2	2,5	2 826
3	Кадомский	35,7	2,5	1 071
4	Касимовский	256,5	2,5	7 695
5	Клепиковский	229,0	2,5	6 870
6	Кораблинский	297,9	2,5	8 937
7	Милославский	79,3	2,5	2 379
8	Михайловский	398,8	2,5	11 964
9	Новодеревенский	90,7	2,5	2 721
10	Пителинский	40,7	2,5	1 221
11	Пронский	500,8	2,5	15 024
12	Путятинский	58,3	2,5	1 749
13	Рыбновский	431,0	2,5	12 930
14	Ряжский	255,0	2,5	7 650
15	Рязанский	618,6	2,5	18 558
16	Сапожковский	41,9	2,5	1 257
17	Сараевский	64,1	2,5	1 923
18	Сасовский	157,1	2,5	4 713
19	Скопинский	330,7	2,5	9 921
20	Спасский	218,7	2,5	6 561
21	Старожиловский	112,7	2,5	3 381
22	Ухоловский	72,2	2,5	2 166
23	Чучковский	34,4	2,5	1 032
24	Шацкий	109,1	2,5	3 273
25	Шиловский	484,6	2,5	14 538
26	г. Касимов	470,7	2,5	14 121
27	г. Рязань	7 490,1	2,5	224 703
28	г. Сасово	479,7	2,5	14 391
29	г. Скопин	518,2	2,5	15 546
	Итого	14 009,7	2,5	420 291