Приложение. Долгосрочная целевая Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район на 2006-2008 гг."

Приложение

Долгосрочная целевая Программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в муниципальном образовании -
Рыбновский муниципальный район на 2006-2008 гг."
(утв. решением Думы Рыбновского района Рязанской области
от 29 сентября 2005 г. N 233)

Наименование Программы:

районная целевая Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Рыбновский муниципальный район на 2006 - 2008 гг."

Основные разработчики Программы:

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- отдел внутренних дел;

- отдел образования и молодежной политики;

- отдел социальной защиты населения;

- отдел здравоохранения;

- отдел культуры;

- отдел по физической культуре, спорту и туризму;

- центр занятости населения.

Основная цель Программы:

- укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Основные задачи Программы:

- создание механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие служб государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Срок реализации Программы:

- 2006 - 2008 гг.

Исполнители основных мероприятий Программы:

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- отдел внутренних дел;

- ЛОВД на ст. Рыбное;

- отдел образования и молодежной политики;

- отдел социальной защиты населения;

- отдел здравоохранения;

- отдел культуры;

- отдел по физической культуре, спорту и туризму;

- центр занятости;

- администрации сельских округов.

Источники финансирования Программы:

средства районного бюджета в размере 100 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

снижение численности беспризорных и безнадзорных детей; несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими средствами и психотропными веществами, а также сокращение числа правонарушений несовершеннолетних;

укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних;

повышение качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, их семьям.

Система контроля за исполнением Программы:

контроль за исполнением Программы осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

исполнители Программы анализируют и представляют в установленном порядке в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района отчеты о ходе реализации Программы.

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения Программными методами

В современных условиях значительно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков.

За последние годы ослабли устои семьи, сохраняется высокий уровень разводов, бытового пьянства. Снизилась ответственность родителей за воспитание и образование детей. Во многом утрачены воспитательные функции школы. Фактически отсутствует система социальной адаптации выпускников интернатов, детских домов, несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний.

Отсутствие социальных гарантий для условно осужденных, освобожденных из мест лишения свободы, становится причиной совершения ими повторных правонарушений.

Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена тем, что в районе сохраняется высокий уровень правонарушений несовершеннолетних.

В 2004 г. на территории Рыбновского муниципального района несовершеннолетними совершено 29 преступлений, за 5 месяцев 2005 г. - 16.

В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на учете по состоянию на 01.06.2005 состоят 60 несовершеннолетних, в том числе 10 из них условно осужденные.

К сожалению, проблемы детей напрямую связаны с ситуацией в семьях. На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 50 неблагополучных семей, в которых не обеспечиваются необходимые условия для воспитания, содержания и обучения детей. В этих семьях проживает 71 ребенок. Реально же таких семей гораздо больше. Растет число родителей, лишенных родительских прав. Употребление детьми и молодежью алкогольных и психоактивных веществ превратилось в серьезную социальную, педагогическую и медицинскую проблему. Ситуация осложнилась тем, что в недалеком прошлом ранняя алкоголизация и токсикомания преимущественно поражали детей из неблагополучных семей, родители которых вели асоциальный образ жизни. Эту группу детей можно было определить как группу риска и вести с ней целенаправленную профилактическую работу. Современные медико-социальные данные свидетельствуют о постепенном изменении социального статуса подростков, начинающих употреблять алкоголь и психоактивные вещества. На сегодняшний день эта категория подростков пополняется из благополучных семей.

Необходимым условием эффективности мер профилактики является координация усилий всех заинтересованных ведомств в создании единой системы профилактики. Совершенствование организации профилактической работы предполагает более четкое разграничение сфер ответственности и концентрацию смежных задач в ведении одной системы.

Решение этих проблем требует Программно-целевого подхода.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является повышение эффективности профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- создание системы профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающей координацию деятельности всех органов и учреждений в области социальной, психолого-педагогической, медицинской и правовой реабилитации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- выполнение комплекса организационных мероприятий, направленных на совершенствование и развитие различных форм и методов деятельности органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Механизм реализации Программы

Реализация Программных мероприятий осуществляется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и другими органами и учреждениями, осуществляющими меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Основным координатором реализации данной Программы является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Рыбновского района.

Взаимодействие и сотрудничество органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется на основе действующего федерального и регионального законодательства.

4. Оценка эффективности реализации Программы

В качестве показателей эффективности реализации Программы предусматривается:

- стабилизация уровня правонарушений несовершеннолетних и его последующее снижение;

- снижение уровня беспризорности и безнадзорности среди несовершеннолетних;

- увеличение численности несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

- повышение эффективности социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними и их семьями на основе межведомственного подхода.

Мероприятия
районной долгосрочной целевой Программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в муниципальном образовании -
Рыбновский муниципальный район на 2006-2008 гг."

NN пп	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Объемы финансирования (руб.)
1. Мероприятия по организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1	Проведение межведомственной профилактической операции "Подросток"	2006-2008 гг.	комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОВД, ЛОВД на ст. Рыбное, отдел образования и молодежной политики, отдел социальной защиты населения, отдел культуры, отдел по физической культуре, спорту и туризму, центр занятости населения
2	Создание единой информационной базы о семьях социального риска и детях, нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации	2006-2008 гг.	отдел социальной защиты населения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
3	Проведение специализированных операций по профилактике безнадзорности и подросткового криминала	2006-2008 гг.	комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОВД
4	Разработка и реализация в общеобразовательных школах, ПТУ, школах-интернатах планов правового просвещения детей и молодежи	2006-2008 гг.	комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел образования и молодежной политики
5	Первоочередное обеспечение путевками в профильные оздоровительные лагеря несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений	2006-2008 гг.	отдел образования и молодежной политики, отдел социальной защиты населения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел здравоохранения	20 тыс. руб.
6	Организация летнего отдыха и оздоровление детей из семей социального риска и детей, состоящих на учете в ПДН ОВД и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	2006-2008 гг.	отдел образования и молодежной политики, отдел социальной защиты населения
7	Организация трудоустройства и занятости несовершеннолетних	2006-2008 гг.	центр занятости населения
8	Оказание профориентационных услуг обратившимся в службу занятости несовершеннолетним, в т.ч. по направлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в выборе деятельности, обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами, возможностями и потребностями рынка труда	2006-2008 гг.	центр занятости населения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
9	Организация работы по профессиональной ориентации несовершеннолетних, подлежащих освобождению из воспитательной колонии, с целью подготовки их к адекватному поведению на рынке труда	2006-2008 гг.	центр занятости населения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
10	Публикация в районной газете "Приокская новь" статей по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2006-2008 гг.	комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОВД, отдел образования и молодежной политики, отдел социальной защиты населения, отдел здравоохранения, центр занятости населения
11	Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство)	2006-2008 гг.	отдел образования и молодежной политики
12	Осуществление мероприятий по патриотическому и нравственному воспитанию детей и подростков, отдел культуры	2006-2008 гг.	отдел образования и молодежной политики
13	Организация и проведение благотворительных тематических музейных экскурсий, культурно-досуговых мероприятий для детей из малообеспеченных семей: спектаклей, концертов, киносеансов	2006-2008 гг.	отдел культуры
14	Вовлечение "трудных" детей и подростков в спортивные кружки, кружки художественной самодеятельности, технического творчества	2006-2008 гг.	отдел культуры, отдел образования и молодежной политики, отдел физкультуры, спорта и туризма
15	Создание Центра психологической поддержки детей и подростков на базе Рыбновской центральной детской библиотеки	2008 г.	комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел культуры	20 тыс. руб.
16	Принимать участие в смотре-конкурсе среди образовательных учреждений по профилактике травматизма на улицах и дорогах	2006-2008 гг.	ГИБДД, отдел образования и молодежной политики
17	Принимать участие в смотре-конкурсе образовательных учреждений на лучшую организацию работы по предупреждению пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности	2006-2008 гг.	противопожарная служба, отдел образования и молодежной политики
18	Привлекать специалистов Рязанского областного наркологического диспансера, Рязанского областного кожно-венерологического диспансера в общеобразовательные школы, ПТУ, школы-интернаты с целью оказания помощи по проведению профилактических мероприятий в подростковой среде	2006-2008 гг.	отдел здравоохранения, отдел образования и молодежной политики, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав	10 тыс. руб.
19	Организация проведения акций, конкурсов и других мероприятий под девизом "Нет наркомании и алкоголизму"	2006-2008 гг.	отдел здравоохранения, отдел образования и молодежной политики, отдел культуры, отдел по физической культуре, спорту и туризму
2. Мероприятия по созданию и укреплению материально-технической базы учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
20	Приобретение компьютера и принтера для комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	2006-2008 гг.	администрация района
21	Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для организации работы с детьми и подростками по месту жительства	2006-2008 гг.	отдел по физической культуре, спорту и туризму
3. Мероприятия по информационно-аналитическому обеспечению работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
22	Создание базы данных семей социального риска с целью выявления причин и условий возникновения состояния безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних	2006-2008 гг.	отдел образования и молодежной политики, отдел социальной защиты населения, отдел здравоохранения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
23	Анализ информационных материалов: - по организации работы с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений; - по организации работы с семьями, имеющими несовершеннолетних детей, склонных к совершению правонарушений	2006-2008 гг.	комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел социальной защиты населения, отдел образования и молодежной политики, ОВД
4. Мероприятия по организации подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
24	Командировать на курсы повышения квалификации работников комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, организованные областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав	2006-2008 гг.	администрация района
25	Проведение обучающих совещаний-семинаров для работников учреждений и специалистов органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2006-2008 гг.	комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
26	Принимать участие в работе семинаров, проводимых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Рыбновского района	2006-2008 гг.	комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
5. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы
27	На основании Закона Рязанской области "О порядке образования и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области" от 31.03.2003 N 14-ОЗ: - переработать Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Рыбновского муниципального района	2006 г.	комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрация района