Постановление Рязанской областной Думы от 23 октября 2002 г. N 559-III РОД "О проекте закона Рязанской области "Градостроительный кодекс Рязанской области"

Рассмотрев проект закона Рязанской области "Градостроительный кодекс Рязанской области", принятый в первом чтении Рязанской областной Думой, свод поправок, подготовленный комитетом областной Думы по экономической политике, собственности и хозяйственной деятельности, Рязанская областная Дума постановила:

1. Принять проект закона Рязанской области "Градостроительный кодекс Рязанской области" во втором чтении.

2. Замечания и предложения к указанному законопроекту направлять в комитет по экономической политике, собственности и хозяйственной деятельности до 20 ноября 2002 года.

3. Комитету Рязанской областной Думы по экономической политике, собственности и хозяйственной деятельности (Еганов И.М.) доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение областной Думы для принятия в окончательном чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

В.Н.Федоткин

проект

Закон Рязанской области
"Градостроительный кодекс Рязанской области"
(утв. постановлением Рязанской областной Думы
от 23 октября 2002 г. N 559-III РОД)

Настоящий Закон (далее - Кодекс) регулирует отношения в области градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения на территории Рязанской области.

Настоящий Кодекс определяет компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления Рязанской области, права и обязанности граждан и юридических лиц в области градостроительной деятельности, роль градостроительной документации и градостроительных регламентов в регулировании использования территории Рязанской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе:

архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора;

архитектурно-планировочное задание - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством;

благоустройство территории - комплекс проводимых на территории мероприятий, направленных на повышение эксплуатационных и эстетических характеристик территорий и предусматривающих один из следующих видов работ (или их комплекс): архитектурно-планировочную организацию территории, устройство проездов и тротуаров, озеленение, устройство архитектурного (уличного) освещения, поливочного водопровода, размещение малых архитектурных форм, объектов городского дизайна, рекламы, визуальной коммуникации и информации, произведений монументально-декоративного искусства;

градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;

градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселении и об их застройке;

Совет по градостроительству и территориальному развитию Рязанской области (далее - Совет) - постоянный межведомственный коллегиальный орган, созданный при главе администрации Рязанской области для определения качества и оценки градостроительных и архитектурных решений, произведений монументально-декоративного искусства в синтезе с архитектурой, градостроительной документации, проектов зданий, сооружений, комплексов, инженерной и транспортной инфраструктур, значимых для региона;

градостроительный совет - межведомственный коллегиальный орган, созданный при главе муниципального образования для определения качества и оценки градостроительных и архитектурных решений, проектов зданий, сооружений, комплексов, инженерной и транспортной инфраструктур значимых для муниципального образования;

градостроительный регламент - совокупность, установленных правилами застройки, параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны;

государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органом архитектуры и градостроительства Рязанской области и подлежащие обязательному соблюдению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов;

заповедные зоны Рязанской области (далее - заповедные зоны) - отдельные участки поселений, имеющие особую историческую, научную, художественную ценность, а также памятные места, связанные с важнейшими историческими событиями, объявленные таковыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области;

заказчик (инвестор) - физическое или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство объекта, для проведения которого требуется разрешение на строительство;

застройщик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее строительство зданий, строений, сооружений, устройство инженерных сетей, дорожных покрытий, элементов благоустройства, конструкций наружной рекламы на основании разрешения на строительство и договора с заказчиком на осуществление строительства объекта, на отведенном или приобретенном для этих целей земельном участке;

заказчик-застройщик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее функции заказчика и застройщика одновременно;

земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;

зонирование территории - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование; территориальные зоны включают в себя группы и подгруппы объектов недвижимости, в том числе земельных участков, объединенных по каким-либо признакам (классификация градостроительных объектов);

инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий;

классификатор градостроительных объектов поселения - документ, представляющий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации, понятий элементов функциональных зон, используемых при градостроительном планировании развития территорий поселений;

красные линии - границы, отделяющие территории кварталов (секций), микрорайонов и других элементов планировочной структуры поселений от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях;

линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений с отступом от красных линий или от границ земельного участка;

межселенные территории - территории за пределами границ поселений;

объекты недвижимости в градостроительстве (далее - объекты недвижимости) - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации;

новое строительство - возведение новых объектов недвижимости или их комплексов, состоящих из зданий и (или) сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения, на вновь предоставленных для этих целей земельных участках;

поселение (населенный пункт) - часть территории, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы (черты) и служащая постоянным (в том числе сезонным) местом проживания людей; в состав поселений Рязанской области входят городские поселения (города областного и районного значения), рабочие поселки (поселки городского типа), курортные поселки и сельские поселения (села, сельские поселки, деревни);

правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований (градостроительные уставы городских и сельских поселений, других муниципальных образований) - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов;

правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления в области разработки и реализации правил застройки территорий городских и сельских поселений;

предпроектная документация - обоснование инвестиций (технико-экономическое обоснование строительства) привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений;

проектная документация - проект (рабочий проект и рабочая документация) строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений, а также консервации и ликвидации опасных производственных объектов в виде графического и текстового материала на бумажных и электронных носителях;

проект охранных зон отдельных памятников истории и культуры, а также их ансамблей и комплексов, заповедных зон (далее - проект охранных зон) - составная часть соответствующих видов градостроительной документации о границах охранных зон и режимах их содержания и использования, установленных с целью регламентации градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в охранных зонах для создания условий, способствующих сохранению памятников истории и культуры;

разрешение на производство строительно-монтажных работ - документ, выданный инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Рязанской области, удостоверяющий право заказчика-застройщика осуществлять строительно-монтажные работы по строительству, расширению и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с утвержденным проектом, градостроительными регламентами, строительными нормами и правилами, другими нормативными документами;

разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сервитуты;

расширение - строительство дополнительных объектов недвижимости (зданий, сооружений) или расширение существующих отдельно стоящих зданий и сооружений - объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на раннее закрепленных земельных участках, а также строительство на прилегающей территории в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей; строительство филиалов и производств, входящих в состав существующего предприятия, которые после ввода в эксплуатацию объектов войдут в состав данного предприятия;

рекламно-информационная установка - сооружение (конструкция) стационарного типа, элемент архитектурно-художественного оформления фасадов зданий, строений, малых архитектурных форм, мостовых и других пролетных сооружений, опор линий электропередачи, вантовых конструкций и сооружений и т. п., используемое для закрепления элементов наружной рекламы (стендов, плакатов, световых табло, иных технических средств и приспособлений).

реконструкция - переустройство существующих объектов недвижимости основного, подсобного и обслуживающего назначения, связанное с их совершенствованием; переустройство и обновление улиц, площадей, планировочной структуры населенного пункта, связанное с изменением технико-экономических показателей градостроительных объектов в сторону улучшения; переустройство, модернизация существующих зданий и сооружений с целью полного или частичного изменения их функционального назначения, замены морально и физически устаревшего технологического и инженерно-технического оборудования, приведение в соответствие с функциональным назначением объекта элементов наружной рекламы и т. п. ;

реставрация - комплекс исследовательских, предпроектных, проектных и производственных работ, проводимых на недвижимых памятниках истории и культуры, на их территориях, в целях обеспечения сохранности материальной структуры недвижимых памятников и их историко-культурной ценности, включающих: консервацию, ремонт, научную реставрацию и приспособления недвижимых памятников истории и культуры к современному использованию;

самовольное строительство - возведение зданий, строений, сооружений или комплексов, малых архитектурных форм, установок наружной рекламы и их элементов, самовольное устройство дорожных покрытий и инженерных сетей на конкретном земельном участке при отсутствии документов, подтверждающих право на осуществление строительства объекта, оформленных в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

строение - здание, постройка;

строительство - возведение объектов недвижимости (новое строительство), реконструкция, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений;

строительные нормы и правила - система общероссийских нормативных документов в области строительства, обязательных для соблюдения органами управления и надзора, проектными, строительными и монтажными организациями, независимо от форм собственности и принадлежности, осуществляющих разработку и применение нормативных документов в строительстве;

территориальная зона - часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным, градостроительным, лесным, водным законодательством, а также законодательством о налогах и сборах, об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области;

территория - часть земной поверхности с определенными границами, выделенная по административному и (или) хозяйственному признаку;

территория памятника истории и культуры - земельный участок, непосредственно и функционально связанный с памятником истории и культуры, границы территории которого утверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области;

территориальные строительные нормы Рязанской области - нормативные правовые акты Рязанской области в области строительства, обязательные для органов управления и надзора, проектных, строительных и монтажных организаций, независимо от форм собственности и принадлежности, осуществляющих применение территориальных нормативных документов при проектировании и строительстве на территории Рязанской области;

техническое перевооружение (техническое переоснащение) - комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования на новое, более производительное.

Статья 2. Законодательство Рязанской области о градостроительстве

1. Законодательство Рязанской области о градостроительстве состоит из настоящего Кодекса, а также законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области и органов местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности.

2. Настоящий Кодекс, иные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Рязанской области в сфере градостроительной деятельности устанавливают требования к планированию развития территории Рязанской области, условиям и порядку использования земель для градостроительной деятельности, разработке и реализации основ региональных программ в области экономического, экологического, социального и культурного развития, размещению энергетических систем, систем транспорта и объектов связи, разработке региональных стандартов при производстве проектных и изыскательских работ, а также соблюдению государственных, общественных и частных интересов в соответствии с существующим законодательством.

Законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, регулирующие отношения в сфере градостроительной деятельности при решении вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также в области природопользования, охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, памятников истории и культуры, обеспечения экологической безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, не могут противоречить настоящему Кодексу.

3. По вопросам градостроительной деятельности органами местного самоуправления в пределах их полномочий и в соответствии с действующим законодательством разрабатывается и утверждается градостроительная документация, регулирующая застройку поселений и правила землепользования и застройки.

Статья 3. Объекты градостроительной деятельности и типы поселений Рязанской области

1. Объектами градостроительной деятельности являются территория Рязанской области, части территории Рязанской области, территории муниципальных образований области, части территорий муниципальных образований области, территории сельских округов, части территории сельских округов, территории поселений, части территории поселений, а также территории садоводческих и дачных некоммерческих объединений, пригородных зон городов; объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях. Для объектов градостроительной деятельности разрабатывается градостроительная документация.

2. При осуществлении градостроительной деятельности должны учитываться особенности поселений с учетом их перспективного развития, в том числе численность их населения, научно-производственная специализация поселений, а также их значение в системе расселения населения (далее - система расселения) и административно-территориальном устройстве Рязанской области.

3. Перечень, типы поселений, их административно-территориальный статус определяются Законом Рязанской области "Об административно-территориальном устройстве Рязанской области" и приведены в Реестре административно-территориального устройства Рязанской области.

4. В зависимости от численности населения городские и сельские поселения Рязанской области подразделяются на:

крупные города (численность от 250 тысяч до 1 миллиона еловек) - г. Рязань;

малые города и поселки (численность населения до 50 тысяч человек) - города областного значения Касимов, Сасово, Скопин, а также города и поселки районного значения (за исключением сел Захарово и Путятино);

крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тысяч человек);

большие сельские поселения (численность населения от 1 тысячи человек);

средние сельские поселения (численность населения от 200 человек);

малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек).

5. Поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами служебного назначения в соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, полевые станы и тому подобное), а также одиночные дома, фермерские хозяйства, дачные и садоводческие некоммерческие объединения граждан находятся в ведении муниципальных образований, с которыми указанные поселения связаны в административном, производственном или территориальном отношениях.

6. В зависимости от типа поселения устанавливаются вид и содержание градостроительной документации, порядок ее разработки, согласования и утверждения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.

Статья 4. Особое регулирование градостроительной деятельности

1. Особому регулированию подлежит градостроительная деятельность в случаях, если без введения специальных правил использования территории обеспечение частных, общественных или государственных интересов в области градостроительства невозможно или затруднено.

2. На территории Рязанской области объекты градостроительной деятельности, подлежащие особому регулированию (далее - объекты градостроительной деятельности особого регулирования), могут быть федерального, областного и местного значения.

3. Отнесение указанных объектов (за исключением объектов федерального значения) к объектам областного и муниципального значения осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

4. Особое регулирование градостроительной деятельности на территории Рязанской области осуществляется посредством:

введения специальных региональных стандартов, градостроительных нормативов и правил;

введения особого порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной документации;

выдачи специальных разрешений на строительство.

5. К территориям, на которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, относятся:

территория памятников истории, культуры, архитектуры и их охранные зоны, в том числе: территория рязанского Историко-архитектурного музея-заповедника Ансамбль Кремля и Спасо-Преображенского монастыря, территории Мемориального музея-усадьбы И. П. Павлова, Дома-музея И. П. Пожалостина, и Солотчинского монастыря, расположенных в г. Рязани, территория Архитектурного ансамбля Никольской церкви и Старой татарской мечети в г. Касимове, территория Музея Семенова-Тян-Шанского в д. Гремячка Милославского района, Усадьба Ермолова в с. Красное Михайловского района, территория Государственного музея-заповедника С. А. Есенина и Казанской церкви в с. Константиново Рыбновского района, территория Богословского монастыря в с. Пощупово Рыбновского района, территория Усадьбы Фон-Дервиза в с. Кирицы Спасского района, территория Промышленно-усадебного комплекса Фон-Дервиза в р. п. Старожилово, территория Николо-Чернеевского монастыря в с. Старо-Чернеево и Вышинского монастыря с. Выша Шацкого района, другие территории памятников истории, культуры и архитектуры, зоны археологического культурного слоя, стоящих на государственном учете;

особо охраняемые природные территории, а также их охранные зоны, признанные таковыми в соответствии с градостроительной документацией Рязанской области, а также реестром особо охраняемых природных территорий Рязанской области;

территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, признанные таковыми в соответствии с данными Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Рязанской области;

территории зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, признанные таковыми в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды";

территории, на которых расположены объекты и их охранные зоны железнодорожного, автомобильного, водного, трубопроводного транспорта; объекты связи, радиовещания, телевидения и информатики; объекты обороны и безопасности;

места массового отдыха людей и туризма (рекреационные зоны);

территория пригородной зоны города Рязани, в части, не противоречащей федеральному законодательству.

6. К поселениям, которые являются объектами градостроительной деятельности особого регулирования, относятся города Рязань и Касимов - центры культуры государственного значения, имеющие значительные архитектурные и исторические памятники, курортный поселок Солотча г. Рязани, село Константиново Рыбновского района, а также городские и сельские поселения, расположенные в зоне потенциально возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Границы объектов градостроительной деятельности особого регулирования областного и местного значения определяются на основании специализированных схем, проектов и градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории и поселений и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

8. Сведения об утвержденных границах объектов градостроительной деятельности особого регулирования и специальные правила использования их территорий вносятся в соответствующие реестры и градостроительные кадастры.

9. Объекты градостроительной деятельности особого регулирования федерального и областного значения отражаются в территориальной комплексной схеме градостроительного планирования развития территории Рязанской области.

Глава II. Обеспечение прав граждан на благоприятную среду
жизнедеятельности

Статья 5. Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности

1. Осуществление права гражданина на благоприятную среду жизнедеятельности предусматривает:

градостроительное планирование развития территорий и поселений;

участие граждан и общественных объединений в осуществлении градостроительной деятельности;

государственное нормирование градостроительной деятельности;

лицензирование градостроительной деятельности;

сертификацию строительных материалов, отдельных видов услуг и работ в области строительства;

государственный и общественный контроль за осуществлением градостроительной деятельности и соблюдением законодательства о градостроительстве;

компенсацию вреда, причиненного гражданам в результате нарушения законодательства о градостроительстве, повлекшего за собой ухудшение среды жизнедеятельности и возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, и привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о градостроительстве.

2. Акты органов государственной власти Рязанской области и органов местного самоуправления, нарушающие права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, могут быть признаны недействительными по решению суда.

3. Каждый гражданин, проживающий на территории Рязанской области, имеет право в установленном законами Российской Федерации порядке на возмещение вреда, причиненного действием или бездействием органов государственной власти Рязанской области и органов местного самоуправления в результате нарушения законодательства о градостроительстве.

Статья 6. Обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности требований безопасности территорий и поселений и их защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и соблюдения требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, санитарных норм и правил

1. Градостроительная деятельность на территории Рязанской области должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий и поселений и их защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. На территориях городских и сельских поселений градостроительная деятельность осуществляется в соответствии с градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки, государственными градостроительными нормативами и правилами, экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями.

3. При осуществлении градостроительной деятельности использование земельных участков гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками, землевладельцами, землепользователями, арендаторами и обладателями сервитута, проводится с соблюдением разрешенного использования земельных участков в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными правилами землепользования и застройки поселения, с учетом красных линий, определенных проектами планировки и застройки.

4. В градостроительную документацию всех видов включаются разделы о защите территорий и поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также определяются мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

5. Запрещается реализация градостроительной документации, разработанной без учета материалов соответствующих комплексных инженерных изысканий.

6. Запрещается утверждение и реализация градостроительной документации без наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

7. На территориях и в поселениях, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведется мониторинг состояния среды жизнедеятельности. Сведения об указанных ситуациях вносятся в государственный градостроительный кадастр.

8. Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских поселений, рабочих и курортных поселков, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей среды, экологической безопасности, санитарных правил с учетом состояния территорий городских и сельских поселений и ограничений в области экологической безопасности, установленных территориальными комплексными схемами охраны природы и природопользования, а также с учетом последствий вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье человека.

9. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков и иных объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности обязаны соблюдать требования охраны окружающей среды и экологической безопасности, предусмотренные градостроительной документацией, а также санитарные правила.

10. В зависимости от степени загрязнения и способа оздоровления указанных территорий может быть введен особый режим их использования или установлено иное функциональное назначение.

11. Территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах свыше предельно допустимых уровней, в случаях, если проживание населения и осуществление хозяйственной и иной деятельности на таких территориях создают угрозу здоровья человека, подлежат консервации и специальной обработке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды.

Статья 7. Обеспечение размещения предприятий, учреждений, организаций, имеющих рекреационное и оздоровительное значение объектов

1. Размещение предприятий, учреждений, организаций, имеющих рекреационное и оздоровительное значение, должно отвечать государственным градостроительным нормативам и правилам, требованиям зонирования территорий, обеспечения благоприятных условий для проживания населения.

2. В местах постоянного проживания населения выделяются территории для обеспечения размещения объектов, имеющих рекреационное и оздоровительное значение в соответствии с градостроительной документацией, государственными градостроительными, санитарными и иными нормативами и правилами.

3. Размещение предприятий, учреждений, организаций, имеющих рекреационное и оздоровительное значение, должно производиться по итогам конкурсов инвестиционных проектов, предусматривающих выполнение градостроительных требований, обеспечение благоприятных условий проживания населения, рациональное природопользование и нормальное функционирование предприятия в сложившейся системе расселения.

4. Порядок проведения конкурсов инвестиционных проектов по размещению предприятий, учреждений, организаций, имеющих рекреационное и оздоровительное значение, на территории Рязанской области, разграничение полномочий между администрацией Рязанской области и органами местного самоуправления устанавливается нормативными правовыми актами Рязанской области и принятыми в соответствии с ними актами органов местного самоуправления.

5. Размещение предприятий, учреждений, организаций и иных объектов, имеющих рекреационное и оздоровительное значение, обеспечивают администрация Рязанской области и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Статья 8. Обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности соблюдения требований сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий

1. При осуществлении градостроительной деятельности должно обеспечиваться соблюдение требований сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

2. В поселениях и на территориях, имеющих памятники истории и культуры, в том числе памятники археологии, особо охраняемые природные территории, устанавливаются границы охранных зон, в пределах которых запрещается или ограничивается градостроительная, хозяйственная и иная деятельность, причиняющая вред объектам историко-культурного наследия, особо охраняемым природным территориям, окружающей природной среде или ухудшающая состояние и нарушающая их ценность и сохранность.

3. Границы зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий, регламенты градостроительной и хозяйственной деятельности в пределах этих зон определяются градостроительной документацией и утверждаются в порядке, установленном законодательством об охране памятников истории и культуры, об охране окружающей среды и настоящим Кодексом.

Статья 9. Обеспечение соблюдения градостроительных требований при размещении объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения

1. В градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке определяются состав и структура объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом комплексности застройки, возможностей обеспечения транспортной и инженерной инфраструктурой, интересов различных социально-демографических и профессиональных групп населения.

2. Администрация Рязанской области и органы местного самоуправления обеспечивают развитие систем транспортной инфраструктуры, а также систем социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом развития предпринимательства и конкуренции в сфере услуг.

3. Изменение назначения объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, которое влечет за собой снижение установленного государственными градостроительными нормативами и правилами уровня обслуживания населения, не допускается.

4. Правилами землепользования и застройки поселений и межселенных территорий, проектами планировки и проектами межевания территорий должно быть предусмотрено резервирование участков для размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения областного и муниципального значения.

Статья 10. Обеспечение создания систем инженерной, транспортной инфраструктуры и благоустройства территорий

1. На территориях, используемых для проживания населения и осуществления хозяйственной и иной деятельности, создаются системы инженерной, транспортной инфраструктуры и благоустройства территории с учетом типа поселения и его застройки, вида хозяйственной и иной деятельности в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами.

2. При предоставлении земельных участков под строительство объектов недвижимости в соответствии с действующим законодательством органы исполнительной власти Рязанской области и органы местного самоуправления могут устанавливать требования к застройщикам по созданию и развитию инженерной и транспортной инфраструктуры на основании разработанных и утвержденных проектов систем инженерного обеспечения поселения, благоустройству и озеленению территории, приведению объектов в надлежащий вид, ликвидации или переносу бесхозных объектов, размещению малых архитектурных форм, наружной рекламы и информации, а также участию в финансировании строительства (реконструкции) инженерных и транспортных сетей и систем поселения по взаимному соглашению с заказчиком, в соответствии с градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки.

3. При предоставлении земельных участков под строительство по конкурсу или аукциону требования к застройщикам по обеспечению объектов инженерной, транспортной инфраструктуры, благоустройству территории, размещению малых архитектурных форм, наружной рекламы и информации должны включаться в конкурсную документацию.

4. При продаже земельных участков под строительство, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой затраты по указанному обустройству территории могут включаться в начальную цену продажи земельного участка.

Статья 11. Создание условий доступности мест работы и отдыха, центров социально-культурного обслуживания

1. Территории городских и сельских поселений обеспечиваются сооружениями и коммуникациями транспорта в целях создания доступа к местам работы и отдыха, центрам социально-культурного обслуживания для всех категорий населения, в том числе инвалидов, независимо от их мест проживания.

2. Администрация Рязанской области, органы местного самоуправления и организации создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в том числе жилым и общественным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, производственным объектам, а также для беспрепятственного пользования воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

3. Градостроительное планирование и застройка городских и сельских поселений, разработка проектной документации для строительства, реконструкции зданий, строений и сооружений и их комплексов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур без приспособления для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и использования таких объектов инвалидами не допускаются.

Статья 12. Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в сфере градостроительной деятельности

1. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на территории области осуществляется администрацией Рязанской области и органами местного самоуправления через средства массовой информации посредством проведения общественных обсуждений с участием Рязанского отделения Союза архитекторов Российской Федерации и иных общественных организаций, а также организации экспозиций и выставок, установки специальных стендов на земельных участках, отведенных под строительство, информирующих о предполагаемых изменениях на участке.

2. Граждане и их объединения до утверждения градостроительной документации имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в области градостроительной деятельности.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают беспрепятственный доступ граждан и их объединений к градостроительной документации, а также к другим градостроительным документам и решениям, определяющим изменения градостроительной среды в установленном для этого порядке.

4. Граждане, проживающие на территории Рязанской области, и их объединения до утверждения градостроительной документации могут производить независимые экспертизы указанной документации за счет собственных средств. Проведение таких экспертиз не влечет за собой задержку сроков согласования градостроительной документации с заинтересованными организациями и проведения государственной экспертизы градостроительной документации. Независимые экспертизы градостроительной документации могут использоваться для обжалования в суд или арбитражный суд заключений органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации.

5. Коллективные заявления по вопросам возникших споров и разногласий, поступающие от группы граждан численностью не менее 50 человек или их объединений, рассматриваются органами местного самоуправления на согласительных комиссиях, действующих на основании соответствующего положения, с участием представителей граждан или их объединений и иных заинтересованных сторон.

6. Органы государственной власти Рязанской области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обязаны рассматривать заявления граждан и их объединений, касающиеся вопросов градостроительной деятельности и затрагивающие их интересы, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Граждане и их объединения в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеют право:

требовать в административном или судебном порядке отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительстве;

требовать в административном или судебном порядке ограничения, приостановления или прекращения деятельности предприятий и других объектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушением законодательства о градостроительстве;

обжаловать в суд заключения органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, в связи с нарушением законодательства о градостроительстве;

требовать в порядке, предусмотренном действующим законодательством, привлечения к ответственности граждан, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве.

8. Порядок участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Статья 13. Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности

Граждане и юридические лица на территории Рязанской области обязаны:

охранять среду жизнедеятельности;

осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки;

не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду, памятники истории и культуры и памятники природы, городские, сельские и природные ландшафты, объекты инженерной, транспортной инфраструктур и благоустройства территорий, затрагивающие законные интересы третьих лиц и препятствующие реализации прав собственников, владельцев, пользователей или арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости;

проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках, благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, а также требованиями жилищного законодательства;

выполнять предписания государственных органов, осуществляющих контроль в области градостроительства;

оказывать содействие должностным лицам государственных органов, осуществляющих контроль в области градостроительной деятельности, при осуществлении их полномочий;

предоставлять организациям, осуществляющим проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, достоверные сведения об изменении принадлежащих им объектов недвижимости;

безвозмездно передавать один экземпляр копий градостроительной и проектной документации, а также материалов комплексных инженерных изысканий для строительства в соответствующие архивы и фонды органов архитектуры и градостроительства для осуществления контроля градостроительной деятельности.

Глава III. Полномочия органов государственной власти Рязанской
области и предметы ведения органов местного
самоуправления в сфере градостроительства

Статья 14. Полномочия Рязанской областной Думы в сфере градостроительства

К полномочиям Рязанской областной Думы в сфере градостроительства относятся:

принятие законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области в сфере градостроительства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, настоящим Кодексом, иными законами Рязанской области;

утверждение областных инвестиционных программ в области градостроительной деятельности;

утверждение перечней территорий и поселений, являющихся объектами градостроительной деятельности особого регулирования, за исключением объектов федерального значения;

утверждение границ объектов градостроительной деятельности особого регулирования, за исключением объектов федерального значения;

осуществление государственного контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов в сфере градостроительства;

утверждение проектов черты муниципальных образований, в том числе границ городов областного значения;

иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.

Статья 15. Полномочия администрации Рязанской области в сфере градостроительства

К полномочиям администрации Рязанской области в сфере градостроительства относятся:

проведение государственной политики в сфере градостроительства на территории Рязанской области;

разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области в сфере градостроительства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, настоящим Кодексом, иными законами Рязанской области и внесение их на рассмотрение в Рязанскую областную Думу;

разработка и принятие постановлений и распоряжений администрации Рязанской области в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами в сфере градостроительства;

обеспечение условий для устойчивого развития поселений и межселенных территорий при осуществлении градостроительной деятельности;

согласование развития систем инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства территорий федерального значения на территории Рязанской области;

разработка, рассмотрение и утверждение инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета;

утверждение и реализация градостроительной документации областного уровня, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории области;

утверждение проектов границ населенных пунктов (за исключением границ городов областного значения и границ муниципальных образований) и границ сельских округов, входящих в состав муниципальных образований;

утверждение границ пригородных зон городов;

принятие решений о строительстве объектов недвижимости областного и межрайонного значения, а также объектов, финансируемых из областного бюджета;

исполнение функций заказчика-застройщика по объектам строительства, финансируемым из областного бюджета;

установление порядка осуществления строительной деятельности на территории Рязанской области;

установление порядка производства изысканий для проектирования и строительства на территории Рязанской области;

установление порядка предоставления исходных данных для разработки градостроительной и иной проектной документации;

установление порядка ведения архивных фондов инженерных изысканий;

установление порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Рязанской области;

установление порядка приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;

установление порядка сноса (переноса) самовольно установленных зданий, строений и сооружений на территории Рязанской области;

установление порядка размещения временных зданий и сооружений;

определение порядка размещения и выдачи разрешений на размещение рекламно-информационных установок на территории Рязанской области на межселенных территориях;

установление перечня объектов недвижимости, для строительства которых не требуется разрешение на строительство и на производство строительно-монтажных работ;

обеспечение финансирования проведения научно-исследовательских и проектных работ в сфере градостроительства, а также разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов, градостроительных территориальных нормативов и правил, ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Рязанской области;

организация и проведение конкурсов и соревнований между муниципальными образованиями и отдельными населенными пунктами в области градостроительства и благоустройства территорий;

разрешение споров в сфере градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

принятие решений об обеспечении потребности городских и сельских поселений в земельных участках из земель, находящихся в собственности области;

утверждение Положения об органе архитектуры и градостроительства администрации Рязанской области;

информирование населения о принимаемых и принятых решениях в сфере градостроительства;

передача части своих полномочий в сфере градостроительства федеральным органам исполнительной власти по соглашению с ними;

передача части своих полномочий в сфере градостроительства органам местного самоуправления;

иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Предметы ведения органов местного самоуправления в сфере градостроительства

1. В ведении органов местного самоуправления Рязанской области в сфере градостроительства в границах подведомственных им территорий находятся:

утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, территорий районов области, территорий сельских округов и об их застройке;

разработка проектов черты городских и сельских поселений, границ пригородной зоны;

согласование и установление на местности границ населенных пунктов (за исключением границ городов областного значения и границ муниципальных образований) и границ сельских округов, входящих в состав муниципальных образований;

утверждение правил землепользования и застройки поселений и муниципальных образований, принятие иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере градостроительства, в том числе благоустройства территорий, размещения рекламных установок и малых архитектурных форм в населенных пунктах;

формирование и утверждение перечня строительства и реконструкции объектов для местных нужд, финансируемых за счет средств местного бюджета и внебюджетных фондов;

утверждение перечня объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения местного значения и перечня систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территории местного значения;

организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости городских и сельских поселений;

принятие решений об обеспечении населения земельными участками из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;

организация ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении территории муниципальных образований в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями;

разрешение споров в сфере градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

финансирование разработки и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий муниципальных образований, сельских округов, поселков и сельских населенных пунктов, программ, проведения научно-исследовательских работ, а также разработки проектов нормативно-правовых документов органов местного самоуправления в сфере градостроительства;

выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости;

выдача в установленном порядке разрешений на размещение рекламно-информационных установок, малых архитектурных форм, временных зданий и сооружений;

осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере градостроительства;

осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Рязанской области о градостроительстве, а также порядка осуществления строительной деятельности на территории Рязанской области;

утверждение положений об органах архитектуры и градостроительства муниципальных образований;

информирование населения о принятых решениях в сфере градостроительства;

выполнение функций заказчика разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, районов области, сельских округов и об их застройке.

2. Органы местного самоуправления ведут опорные планы застроенных и незастроенных территорий поселения, а также регистр строящихся объектов и при необходимости принимают решение о передаче функций заказчика разработки градостроительной документации органу архитектуры и градостроительства Рязанской области.

3. Полномочия выборных органов местного самоуправления, а также должностных лиц в сфере градостроительства устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с законодательством Рязанской области о местном самоуправлении и настоящим Кодексом.

Глава IV. Система и полномочия органов исполнительной власти
Рязанской области и органов местного самоуправления в сфере
регулирования градостроительной деятельности

Статья 17. Система органов исполнительной власти Рязанской области и органы местного самоуправления в сфере регулирования градостроительной деятельности

1. Систему органов исполнительной власти Рязанской области в сфере регулирования градостроительной деятельности образуют:

орган архитектуры и градостроительства Рязанской области - территориальный орган архитектуры и градостроительства;

органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований - местные органы архитектуры и градостроительства;

орган государственного архитектурно-строительного надзора;

орган государственной экспертизы градостроительной и проектной документации Рязанской области.

2. Территориальный орган архитектуры и градостроительства входит в структуру органов исполнительной власти Рязанской области и организует свою деятельность в соответствии с настоящим Кодексом и Положением об органе архитектуры и градостроительства Рязанской области, утвержденным главой администрации области.

3. Местные органы архитектуры и градостроительства образуются по решению органов местного самоуправления и организуют свою работу в соответствии с уставами муниципальных образований, настоящим Кодексом и положением о местном органе архитектуры и градостроительства.

4. Орган государственного архитектурно-строительного надзора входит в структуру территориального органа архитектуры и градостроительства и осуществляет свою деятельность на основании действующего законодательства.

5. Орган государственной экспертизы градостроительной и проектной документации Рязанской области входит в систему органов исполнительной власти Рязанской области и организует свою работу в соответствии с настоящим Кодексом и положением об органе государственной экспертизы градостроительной и проектной документации Рязанской области, утвержденным главой администрации области.

Статья 18. Полномочия органа архитектуры и градостроительства администрации Рязанской области

Орган архитектуры и градостроительства администрации Рязанской области:

разрабатывает и представляет главе администрации Рязанской области в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области в сфере градостроительства;

участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам бюджетной, налоговой, социальной, кредитной и земельной политики, по финансированию капитального строительства, сокращению объемов незавершенного строительства, формированию рынка недвижимости, оценки и управления объектами недвижимости;

организует разработку и реализацию государственной политики в сфере градостроительства на территории Рязанской области;

координирует работу научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций в сфере градостроительства, за исключением организаций федерального значения;

обеспечивает разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории области и ее частей, проведение научно-исследовательских работ в сфере градостроительства на территории области, а также разработку градостроительной и проектной документации, производство изыскательских работ;

участвует в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития территории области и отдельных муниципальных образований;

осуществляет координацию деятельности местных органов архитектуры и градостроительства и руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения;

осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор на территории Рязанской области в соответствии с существующим законодательством;

выдает разрешения на производство строительно-монтажных работ строительства зданий и сооружений независимо от источника финансирования, форм собственности и принадлежности, в том числе объектов областного значения, а также объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного или местного бюджета;

осуществляет приемку объектов строительства в эксплуатацию в составе приемочной комиссии, в том числе государственной приемочной комиссии;

осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории области и ее частей, городов и других поселений и оказывает содействие ее разработчикам в согласовании такой документации с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Рязанской области;

обеспечивает проведение государственной экспертизы градостроительной документации, научно-исследовательских работ, градостроительных разделов региональных и местных целевых программ, программ социально-экономического развития территории области и территорий муниципальных образований, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий;

организует и проводит на территории области конкурсы по разработке градостроительной и проектной документации областного значения;

осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении территории области;

совместно с органами архитектуры и градостроительства муниципальных образований осуществляет формирование и ведение архивных фондов инженерных изысканий для строительства на территории Рязанской области;

рассматривает и согласовывает предложения об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, а также муниципальных образований и объектов градостроительной деятельности особого регулирования на территории Рязанской области;

осуществляет совместно с землеустроительными органами государственный контроль за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях, на межселенных территориях, а также на территориях особого регулирования в пределах своей компетенции;

участвует совместно с землеустроительными органами в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков, являющихся государственной собственностью, в муниципальную или частную собственность, в пользование или аренду;

участвует в подготовке нормативных правовых актов по охране памятников истории и культуры, разработке мероприятий по их сохранности и использованию, созданию музеев и мемориальных объектов областного значения;

выступает заказчиком на разработку градостроительной документации областного уровня, а также по договору с органами местного самоуправления выполняет функции заказчика на разработку территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов области и сельских округов, генеральных планов городских и сельских поселений, строительство и реконструкцию объектов, другой градостроительной и проектной документации;

организует разработку и выступает заказчиком по изданию территориальных градостроительных нормативов и правил;

обеспечивает формирование и передачу в федеральный орган архитектуры и градостроительства предложений (обоснований) по федеральным и межрегиональным программам градостроительного развития и целевым программам, затрагивающим интересы Рязанской области;

разрабатывает и дает предложения по установлению на территории Рязанской области единого организационно-правового порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной и проектной документации, порядка оформления, выдачи и состав исходных данных для проектирования, составления архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство, а также обеспечивает контроль за их соблюдением;

обеспечивает ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении территории Рязанской области;

участвует в формировании перечня строительства и реконструкции объектов для областных и районных нужд, финансируемых за счет средств бюджета и внебюджетных фондов;

утверждает архитектурно-планировочные задания по разработке проектов строительства объектов на территории Рязанской области, за исключением города Рязани;

утверждает архитектурно-планировочные задания по разработке проектов строительства в городе Рязани объектов областного и федерального значения, а также строительство объектов в зонах особого регулирования застройки, установленных субъектом Российской Федерации; осуществляет регистрацию утвержденной проектной документации на строительство объектов областного и федерального значения;

участвует совместно с соответствующими организациями в подготовке документов для отвода земельных участков под строительство и размещение объектов;

рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством;

информирует население и органы местного самоуправления о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства;

организует в пределах своей компетенции подготовку и переподготовку специалистов в области архитектуры и градостроительства;

участвует в создании постоянно действующего тендерного комитета для проведения торгов на проектирование и строительство объектов областного заказа;

образовывает межведомственные комиссии по вопросам, входящим в его компетенцию;

организует постоянно действующие семинары по вопросам, входящим в его компетенцию;

осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Рязанской области.

Статья 19. Деятельность местных органов архитектуры и градостроительства по реализации их полномочий в области градостроительства на территориях муниципальных образований

1. По предметам ведения органов местного самоуправления в области градостроительства местные органы архитектуры и градостроительства:

обеспечивают разработку, согласование, экспертизу и представление на утверждение в установленном порядке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий районов области, сельских округов, городских и сельских поселений и об их застройке, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства;

участвуют в рассмотрении и согласовании территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территории Рязанской области, частей территории области, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории области, областных целевых программ и программ социально-экономического развития территорий области в части градостроительного планирования;

участвуют в разработке и реализации градостроительных разделов развития территорий муниципальных образований;

в случае необходимости передают функции заказчика на разработку градостроительной документации органам архитектуры и градостроительства области по согласованию с органами местного самоуправления;

осуществляют контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации и оказывают содействие ее разработчикам в согласовании этой документации с государственными органами, органами местного самоуправления;

обеспечивают разработку и реализацию правил землепользования и застройки, других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

осуществляют в установленном порядке подготовку документов в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости;

осуществляют учет утвержденной проектной документации и выданных разрешений на производство строительно-монтажных работ;

выдают в установленном порядке градостроительные задания на разработку градостроительной документации;

обеспечивают разработку правил землепользования и застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

организуют конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественное оформление и благоустройство территорий муниципального образования;

организуют разработку (в том числе на конкурсной основе) градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественное и рекламное оформление, благоустройство территорий муниципальных образований, в том числе на конкурсной основе;

согласовывают в порядке, установленном органом архитектуры и градостроительства области, проектную документацию по объектам областного значения и подлежащих особому регулированию, в том числе объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территорий муниципальных образований;

осуществляют на территориях муниципальных образований ведение плана существующей застройки (опорного плана) поселений, плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования в населенных пунктах и межселенных территориях;

осуществляют формирование и ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями;

участвуют в подготовке предложений по выбору земельных участков для нового строительства, реконструкции существующей застройки или их благоустройству в соответствии с градостроительной документацией, а также в установлении границ указанных земельных участков;

участвуют в подготовке проектов решений органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов недвижимости, а также подготовке соответствующих графических и текстовых материалов;

осуществляют вынос в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, основных осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций на местность, а также принимают участие в установлении границ земельных участков на местности;

согласовывают землеустроительную документацию в отношении территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в городских и сельских поселениях, и пригородных зонах городов;

участвуют в проведении работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости на подведомственных им территориях;

участвуют в подготовке документов для проведения конкурсов и аукционов земельных участков и других объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

информируют население о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях о ее изменении;

рассматривают заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимают решения в пределах своей компетенции;

в пределах своей компетенции совместно с землеустроительными органами осуществляют контроль за использованием и охраной земель городских и сельских поселений;

готовят и согласовывают архитектурно-планировочные задания на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов для утверждения их в органе архитектуры и градостроительства Рязанской области, за исключением органа архитектуры и градостроительства города Рязани;

орган архитектуры и градостроительства города Рязани утверждает, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, представляет на согласование в территориальный орган архитектуры и градостроительства архитектурно-планировочные задания на разработку градостроительной документации, а также проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов;

обеспечивают согласование градостроительной документации со специально уполномоченными государственными органами охраны памятников истории и культуры в отношении строительства на территориях особого регулирования градостроительной деятельности, а также реконструкции и капитального ремонта объектов градостроительной деятельности особого регулирования;

участвуют в подготовке исходных документов для государственной регистрации прав на земельные участки и иную недвижимость;

осуществляет контроль за использованием и охраной земель городских и сельских поселений в пределах своей компетенции;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и иных правовых актов в пределах своей компетенции.

2. Законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, актами органов местного самоуправления с учетом особенностей осуществления местного самоуправления в границах подведомственной им территории могут устанавливаться дополнительные полномочия местных органов архитектуры и градостроительства в сфере градостроительства.

3. Местные органы архитектуры и градостроительства могут наделяться законами Рязанской области отдельными государственными полномочиями в области градостроительной деятельности с передачей для их осуществления необходимых материальных и финансовых средств.

Глава V. Градостроительная документация о градостроительном
планировании развития территорий и поселений и об их застройке.
Проектная документация

Статья 20. Назначение и виды градостроительной документации

1. Градостроительное планирование развития территории Рязанской области и ее застройка осуществляются посредством разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории области и ее частей, территорий муниципальных образований, сельских округов городских и сельских поселений.

2. Градостроительная документация является основополагающим документом, необходимым для учета градостроительных требований при разработке областных и местных целевых программ, программ социально-экономического развития территорий области, районов, сельских округов, городов и сельских поселений, а также при разработке проектной документации.

3. Наличие градостроительной документации является единственным основанием для дальнейшей разработки проектной документации (рабочего проекта, рабочей документации, технико-экономического обоснования) на строительство объектов недвижимости в городах и сельских населенных пунктах, а также на межселенных территориях.

4. Каждому объекту градостроительной деятельности соответствует определенный вид градостроительной документации, разрабатываемый в соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормативами. Градостроительная документация любого вида включает в себя текстовые и графические материалы, содержащие обязательные положения, установленные заданием на ее разработку.

5. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории области и ее частей является основой для разработки администрацией Рязанской области инвестиционных проектов и программ, финансируемых за счет средств областного бюджета .

6. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории области и ее частей (градостроительная документация областного уровня) включает в себя:

территориальную комплексную схему градостроительного планирования развития территории области (далее -схема районной планировки);

территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территории районов области, иных территориальных образований;

территориальные комплексные схемы охраны природы и природопользования;

генеральные планы городов областного значения, городов и поселков районного значения;

территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территории особого регулирования градостроительной деятельности; территориальные схемы пригородных зон городов Рязань, Сасово, Касимов и Скопин.

7. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий районов области и сельских округов (градостроительная документация местного уровня) включает в себя:

территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов области, иных территориальных объектов (далее-проекты районной планировки административно-территориальных образований);

генеральные планы территорий сельских округов;

генеральные планы городов, поселков и сельских поселений, а также территорий садоводческих и дачных объединений, расположенных на межселенных территориях;

генеральные планы историко-культурных, лечебно-оздоровительных и других территорий (далее-генеральные планы функциональных территорий);

проекты городской, поселковой черты и черты сельского поселения, а также черты других муниципальных образований (далее-проекты городской, поселковой черты).

8. Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений (градостроительная документация местного уровня) включает в себя:

проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений (далее-проекты планировки);

проекты межевания частей территорий городских и сельских поселений (далее-проекты межевания территории);

проекты детальной планировки жилых, промышленных, рекреационных, исторических и других функциональных зон, отдельных городских узлов, улиц, магистралей (далее - проекты детальной планировки);

проекты застройки кварталов, микрорайонов, градостроительных, архитектурных, ландшафтных комплексов, парков, ансамблей и иных планировочных элементов, в том числе проекты на строительство (реконструкцию) зданий, сооружений и их комплексов, в городах и других поселениях (далее -проекты застройки). Проекты застройки могут включать в себя проекты тематической направленности, в том числе проекты размещения рекламно-информационных установок, проекты размещения временных зданий и сооружений, проекты размещения автозаправочных станций, других объектов недвижимости.

9. Нормативными правовыми актами Рязанской области и органов местного самоуправления могут устанавливаться иные виды градостроительной документации.

Статья 21. Порядок принятия решений о разработке градостроительной документации и ее финансировании

1. Решение о разработке градостроительной документации принимает администрация Рязанской области, органы местного самоуправления и застройщики в зависимости от вида градостроительной документации в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Финансирование разработки градостроительной документации осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели в областном и местных бюджетах, иных источников финансирования, предусмотренных законодательством.

3. Территориальный орган архитектуры и градостроительства и местные органы архитектуры и градостроительства ежегодно формируют перечень градостроительной документации, планируемой к разработке за счет финансирования областного или местных бюджетов.

4. Перечни градостроительной документации, финансируемой за счет средств областного и местных бюджетов, образуют областные и местные целевые программы разработки градостроительной документации, как части инвестиционных программ области и муниципальных образований.

5. Порядок финансирования разработки градостроительной документации за счет средств областного или местных бюджетов определяется администрацией Рязанской области или органами местного самоуправления, соответственно.

6. Размещение заказов на разработку градостроительной документации, финансируемой за счет средств областного бюджета, осуществляется органом архитектуры и градостроительства Рязанской области, являющимся государственным заказчиком разработки градостроительной документации, посредством проведения конкурсов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Рязанской области.

7. Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на разработку градостроительной документации, осуществляется в установленном законом порядке при обязательном участии органа архитектуры и градостроительства Рязанской области.

Статья 22. Заказчик градостроительной документации

1. Заказчиком разработки градостроительной документации областного уровня является администрация Рязанской области в лице территориального органа архитектуры и градостроительства.

2. Заказчиками разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий местного уровня, в том числе генеральных планов поселений, проектов черты населенных пунктов, черты муниципальных образований, а также проектов планировки, проектов межевания и проектов застройки частей городских и сельских поселений являются уполномоченные органы муниципальных образований .

3. Заказчиками разработки градостроительной документации местного уровня, в том числе проектов планировки, проектов межевания и проектов застройки частей территорий городских и сельских поселений, а также территорий дачных и садовых объединений могут быть, как органы местного самоуправления, так и юридические и физические лица, являющиеся застройщиками или владельцами недвижимости в границах данной территории.

4. На основании взаимного соглашения между органами местного самоуправления и территориальным органом архитектуры и градостроительства заказчиком градостроительной документации муниципального уровня любого вида может быть орган архитектуры и градостроительства Рязанской области.

Статья 23. Разработчик градостроительной документации

1. Разработка градостроительной документации всех видов независимо от источников финансирования осуществляется проектными организациями любой формы собственности, а также юридическими и физическими лицами, выполняющими проектные работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключенному с заказчиком.

2. Градостроительная документация разрабатывается в соответствии с требованиями государственных градостроительных нормативов и правил с учетом федерального и местного законодательства.

Статья 24. Задание на разработку градостроительной документации

1. Градостроительная документация любого вида разрабатывается на основании задания на разработку градостроительной документации, выданного соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или по согласованию с ними иными заказчиками.

2. Задание на разработку градостроительной документации областного уровня составляется подрядчиком при непосредственном участии территориального органа архитектуры и градостроительства и утверждается администрацией Рязанской области.

3. Задание на разработку градостроительной документации местного уровня, финансируемой за счет средств областного бюджета, составляется подрядчиком при непосредственном участии местных органов архитектуры и градостроительства и территориального органа архитектуры и градостроительства и утверждается руководителем органа архитектуры и градостроительства Рязанской области по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления.

4. Задание на разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории местного уровня, осуществляемой за счет средств местного бюджета, составляется подрядчиком при непосредственном участии местных органов архитектуры и градостроительства и утверждается органом местного самоуправления по согласованию с руководителем органа архитектуры и градостроительства области.

5. Задание на разработку градостроительной документации о застройке городских и сельских поселений осуществляется за счет средств местного бюджета, составляется подрядчиком при непосредственном участии местного органа архитектуры и градостроительства и утверждается органом местного самоуправления.

6. Задание на разработку проекта межевания и застройки финансируется за счет средств застройщиков и (или) владельцев недвижимости при долевом участии органа местного самоуправления, составляется проектными организациями при непосредственном участии местных органов архитектуры и градостроительства и утверждается органом местного самоуправления по согласованию с застройщиком.

7. Задание на разработку проектов межевания и проектов застройки, финансируемых за счет средств застройщиков и (или) владельцев недвижимости, составляется подрядчиком совместно с заказчиком и утверждается застройщиком по согласованию с органом местного самоуправления и местным органом архитектуры и градостроительства.

8. В случае отсутствия на период подготовки задания на разработку градостроительной документации утвержденного генерального плана и правил застройки городского или сельского поселения задание до его утверждения согласовывается с органом архитектуры и градостроительства области.

9. В задании на разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории в целях учета государственных интересов определяется перечень федеральных надзорных органов, а также иных заинтересованных учреждений и организаций, в том числе смежных землепользователей, по согласованию с которыми разрабатывается и утверждается указанная градостроительная документация.

10. Задание на разработку градостроительной документации любого вида должно включать исходную информацию об объекте проектирования, данные о наличии и источниках информации, о состоянии территории и находящихся на ней объектов недвижимости.

11. Задание на разработку градостроительной документации любого вида может включать в себя требования по проведению предпроектных научно-исследовательских работ, инженерных и инженерно-экологических изысканий.

12. Задание на разработку градостроительной документации о застройке территории (части территории) историко-культурных комплексов, заповедных зон, отдельных памятников истории и культуры, независимо от источников финансирования, согласовывается специально уполномоченным органом охраны памятников истории и культуры.

Статья 25. Исходные данные для разработки градостроительной документации

Исходные данные для разработки градостроительной, в том числе проектной документации любого вида, представляются государственными и негосударственными учреждениями и организациями, местными органами самоуправления, территориальными органами по охране окружающей среды, природопользования, охраны памятников истории и культуры, органами санитарно-эпидемиологического надзора, органами экологической и пожарной безопасности, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, земельным ресурсам и землеустройству, а также региональными и муниципальными эксплуатационными службами, службами по благоустройству территорий, иными организациями, учреждениями и предприятиями, имеющими любую интересующую для проектирования информацию в достаточном объеме, в порядке, установленном администрацией Рязанской области и соответствующими ведомствами.

Статья 26. Согласование градостроительной документации

1. В задании на разработку градостроительной документации указывается порядок согласования, рассмотрения и общественного обсуждения градостроительной документации, установленный в соответствии с настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Рязанской области, нормативными правовыми актами местных органов самоуправления, нормативами и правилами по разработке градостроительной документации соответствующего уровня.

2. Градостроительная документация подлежит государственной экспертизе, в том числе экологической, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Обязательными условиями для утверждения градостроительной документации любого вида является наличие положительного заключения соответствующих органов архитектуры и градостроительства, государственных органов экологического и санитарно-эпидемиологического надзора, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, смежных землепользователей, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - государственных органов охраны памятников истории и культуры, других заинтересованных государственных органов и учреждений.

4. Градостроительная документация областного уровня, а также градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий районов области, сельских округов, городов и поселков областного и районного значения независимо от статуса заказчика и формы финансирования проектирования в обязательном порядке подлежит рассмотрению на Совете по градостроительству и территориальному развитию Рязанской области с участием всех заинтересованных сторон.

5. Обязательному рассмотрению на Совете подлежит градостроительная документация о застройке городских и сельских поселений в охранных зонах историко-культурного наследия, особо охраняемых природных территориях, на территориях водных объектов и объектов государственного лесного фонда и их охранных зон, на территориях, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологического характера, а также других территориях, подлежащих особому регулированию градостроительной деятельности.

6. Заказчик принимает у разработчика выполненную в соответствии с заданием градостроительную документацию после получения положительного заключения экологической экспертизы, государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, с учетом общественного мнения, вносит проектную документацию на утверждение в соответствии с порядком, установленным настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Рязанской области и органов местного самоуправления.

7. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий областного и муниципального уровня, а также градостроительная документация о застройке городских и сельских поселений до утверждения должна иметь положительное заключение органа архитектуры и градостроительства области.

8. Согласование градостроительной документации с заинтересованными организациями осуществляет заказчик с привлечением проектной организации.

9. Организации и учреждения, которым направлена на согласование документация, должны в месячный срок, если иное не предусмотрено действующим законодательством, с момента предоставления им материалов согласовать их или сообщить свои замечания заказчику и проектировщику (подрядчику). В случае непредставления мотивированного отказа или замечаний при согласовании документации в указанный срок градостроительная документация считается согласованной.

10. Порядок рассмотрения, согласования и утверждения градостроительной документации на территории области устанавливается настоящим Кодексом, правилами землепользования и застройки, иными нормативными правовыми актами Рязанской области.

Статья 27. Общественное обсуждение градостроительной документации

1. Решения администрации Рязанской области и органов местного самоуправления о разработке градостроительной документации любого вида или о внесении в нее изменений, а также основные положения градостроительной документации любого вида подлежат опубликованию.

2. Порядок проведения обсуждения разрабатываемой градостроительной документации любого вида с участием населения устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области и органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления организуют общественное обсуждение градостроительной документации до представления ее на утверждение.

Статья 28. Государственная экспертиза градостроительной документации

1. Государственная экспертиза градостроительной документации в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации осуществляется федеральным органом государственной экспертизы градостроительной и проектной документации и органом государственной экспертизы градостроительной и проектной документации Рязанской области в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.

2. Государственная экспертиза градостроительной документации осуществляется в целях установления соответствия данной документации требованиям законодательства о градостроительстве.

3. Органом государственной экспертизы градостроительной и проектной документации Рязанской области осуществляется экспертиза градостроительной документации областного и муниципального уровня, в том числе: научно-исследовательских работ, градостроительных разделов областных (региональных) и местных целевых программ, программ социально-экономического развития территории области и территорий муниципальных образований, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, благоустройства территорий в части соблюдения градостроительных требований.

4. Положительное заключение органа государственной экспертизы является основанием для утверждения градостроительной документации.

Статья 29. Порядок утверждения градостроительной документации

1. Градостроительная документация областного уровня - схемы и проекты районной планировки на территории области утверждаются администрацией Рязанской области по предоставлению соответствующих органов архитектуры и градостроительства и по согласованию с местными органами самоуправления заинтересованных муниципальных образований, а также с органами государственного управления Российской Федерации и другими заинтересованными организациями Российской Федерации по вопросам, затрагивающим интересы Российской Федерации.

2. Проекты черты муниципального образования и городской черты городов областного значения утверждаются Рязанской областной Думой по представлению администрации Рязанской области, с заключениями соответствующих органов архитектуры и градостроительства, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, органов охраны природы и санитарно-эпидемиологического надзора, а также иных заинтересованных организаций в соответствии с законодательством.

3. Проекты городской, поселковой черты и сельских населенных пунктов (за исключением черты, определяемой пунктом 2 настоящей статьи) утверждаются главой администрации Рязанской области по представлению органом местного самоуправления с заключениями соответствующих органов архитектуры и градостроительства, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, органов охраны природы и санитарно-эпидемиологического надзора, а также иных заинтересованных организаций в соответствии с законодательством.

4. Проекты границ пригородных зон городов областного значения утверждаются администрацией Рязанской области по представлению органом местного самоуправления с заключениями соответствующих органов архитектуры и градостроительства, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, органов охраны природы и санитарно-эпидемиологического надзора, а также иных заинтересованных организаций в соответствии с законодательством.

5. Утверждение проектов черты городских и сельских поселений, черты муниципальных образований не допускается без учета мнения населения, интересы которого затрагиваются при изменении черты указанных поселений и муниципальных образований.

6. Утверждение проектов черты районов области и сельских округов при установлении или изменении их границ осуществляется на основании законов Рязанской области.

7. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий Рязанской области - проекты районной планировки отдельного района утверждаются органами местного самоуправления по представлению соответствующих органов архитектуры и градостроительства по согласованию с заинтересованными организациями, в том числе с заинтересованными организациями смежных территориальных объектов в части, затрагивающей их интересы, и по заключению органа архитектуры и градостроительства администрации Рязанской области.

8. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территории сельских округов утверждаются представительным органом местного самоуправления соответствующего района области по согласованию с органами местного самоуправления сопредельных муниципальных образований, интересы которых затрагиваются, при наличии положительного заключения территориального органа архитектуры и градостроительства.

9. Генеральные планы городов (за исключением городов областного значения) и других поселений, генеральные планы функциональных территорий, проекты детальной планировки указанных поселений утверждаются органом местного самоуправления соответствующей административно-территориальной единицы области по согласованию с органом архитектуры и градостроительства Рязанской области, органами государственного контроля и надзора, а также других заинтересованных организаций в соответствии с законодательством.

10. Генеральные планы городов Рязань, Сасово, Касимов и Скопин, генеральные планы функциональных территорий, проекты детальной планировки указанных населенных пунктов утверждаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования по согласованию с органами местного самоуправления сопредельных муниципальных образований, интересы которых затрагиваются, территориальным и местным органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, а также заинтересованными организациями в соответствии с законодательством.

11. Основные направления развития населенного пункта (концепция генерального плана) в процессе разработки генерального плана городского или сельского поселения до его утверждения подлежат опубликованию и согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, администрацией Рязанской области, органами местного самоуправления, органами экологической экспертизы, а также с заинтересованными организациями и населением.

12. Проекты планировки и застройки частей территорий, проекты детальной планировки городских и сельских поселений при наличии утвержденного в установленном порядке генерального плана поселения утверждаются в порядке, определенном органом местного самоуправления в правилах застройки конкретного населенного пункта.

13. Проекты межевания территорий утверждаются органом местного самоуправления, в чьем ведении находится данная территория, по согласованию с местным органом архитектуры и градостроительства, другими заинтересованными организациями.

14. Порядок утверждения проектов межевания территорий устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, государственными градостроительными нормативами и правилами.

15. Утвержденная градостроительная документация любого вида подлежит передаче соответствующим органам архитектуры и градостроительства для ее регистрации и хранения.

16. Внесение изменений в утвержденную градостроительную документацию любого вида осуществляется только по решению органов, утвердивших указанную градостроительную документацию.

17. Порядок рассмотрения и реализации градостроительной документации устанавливается нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а также правилами землепользования и застройки конкретного поселения разработанных и утвержденных в соответствии с градостроительным законодательством.

18. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения градостроительной документации определяется государственными градостроительными нормативами и правилами.

19. Утверждение и согласование градостроительной документации для закрытых административно-территориальных образований производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяющих их статус.

Статья 30. Порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации

1. Разработка проектной документации на строительство объектов осуществляется на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. Проектной документацией детализируются принятые в обоснованиях решения и уточняются основные технико-экономические показатели.

2. Основой для разработки проектно-сметной документации для строительства объекта является утвержденный генеральный план соответствующего поселения или его части, а также иная градостроительная документация.

3. Основным проектным документом на строительство объектов является технико-экономическое обоснование (инвестиционный проект) строительства. На основании утвержденного в установленном порядке технико-экономического обоснования строительства объекта разрабатывается рабочий проект и рабочая документация.

4. Заказчики проектной документации и проектировщики регулируют ведение проектно-изыскательских работ в соответствии с требованиями Положения о едином порядке строительной деятельности на территории Рязанской области.

5. Проекты, рабочие проекты на строительство объектов подлежат государственной экспертизе в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

6. Проектная документация на строительство объектов должна соответствовать заданию на проектирование, государственным нормам, правилам и стандартам, а также требованиям, определенным правилами землепользования и застройки населенного пункта.

7. Проектная документация, разработанная в соответствии с выданными исходными данными, техническими условиями и требованиями, выданными органами государственного надзора (контроля) и заинтересованными организациями при согласовании места размещения объекта, дополнительному согласованию не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а равно - заданием на проектирование.

8. Утверждение проектов, рабочих проектов на строительство объектов в зависимости от источников финансирования производится:

при строительстве за счет государственных капитальных вложений, финансируемых из федерального бюджета, - в порядке, установленном федеральным законодательством;

при строительстве за счет капитальных вложений, финансируемых из областного или местного бюджетов, в порядке, предусмотренном Положением о едином порядке строительной деятельности на территории Рязанской области и Правилами застройки поселения или иного муниципального образования;

при строительстве из собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов (включая иностранных инвесторов) - непосредственно заказчиками (инвесторами) - в порядке, предусмотренном Положением о едином порядке строительной деятельности на территории Рязанской области и Правилами застройки поселения или иного муниципального образования.

Глава VI. Градостроительное планирование развития территории
Рязанской области, территорий муниципальных образований, городских
и сельских поселений

Статья 31. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития Рязанской области и ее частей

1. В территориальной комплексной схеме градостроительного планирования развития территории Рязанской области и разработанных на ее основе территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территорий районов области и сельских округов определяется зонирование территории области или ее частей, основные направления совершенствования системы расселения, развития городских и сельских поселений, промышленного производства, инженерной транспортной и социальной инфраструктур областного, районного и межселенного значения, защиты территории области или ее частей от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшения экологической обстановки, сохранения объектов историко-архитектурного и природного наследия. В указанной территориальной комплексной схеме, а также схемах градостроительного планирования развития территорий районов области и сельских округов содержатся предложения об установлении границ поселений и природных зон городов, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территории области или ее регионов.

2. Администрация Рязанской области определяет порядок участия Рязанской области в реализации территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территории области и ее частей при участии органов местного самоуправления муниципальных образований.

Статья 32. Генеральные планы городских и сельских поселений

1. Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

2. В генеральных планах городских и сельских поселений должны содержаться предложения об установлении границ поселений, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территорий поселений. 3. Генеральные планы поселений разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством.

4. При разработке генерального плана поселения, имеющего на своей территории памятники истории и культуры, их ансамбли, а также заповедные зоны, учитывается историко-архитектурный опорный план такого поселения и проекты охранных зон памятников истории и культуры заповедных зон.

5. Генеральный план города, поселка или сельского населенного пункта в процессе разработки, до его утверждения, подлежит опубликованию и согласованию с федеральными надзорными органами, администрацией Рязанской области, органами местного самоуправления, органами экологической экспертизы, а также с заинтересованными организациями и населением.

6. В период разработки нового генерального плана городского или сельского поселения действует ранее утвержденный генеральный план в части, не противоречащей правилам землепользования и застройки.

7. Реализацию генерального плана городского или сельского поселения обеспечивают органы местного самоуправления соответствующего поселения.

8. Порядок участия органов управления Рязанской области в реализации генерального плана городского или сельского поселения определяется по соглашению с соответствующими органами местного самоуправления.

Статья 33. Проекты черты городских и сельских поселений, черты муниципальных образований и зонирование территорий для осуществления градостроительной деятельности

1. Проекты черты городских и сельских поселений, черты муниципального образования разрабатываются на основе генеральных планов городских и сельских поселений или территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов области и сельских округов с учетом проектов территориального землеустройства.

2. Проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном настоящим Кодексом, государственными нормативами и правилами в области градостроительного регулирования.

3. Установление и изменение границ муниципальных образований, расположенных на территории Рязанской области, определяется в соответствии с законами Рязанской области.

4. При разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке разрабатываются схемы зонирования территорий, определяющие вид использования территорий и устанавливающие ограничения на их использование, для осуществления градостроительной деятельности.

5. С учетом ограничений на использование территорий определяются функциональное назначение территорий и интенсивность их использования.

6. Данные о проектах черты населенных пунктов и других муниципальных образований и видах использования территорий установленных зон и об ограничениях на их использование включаются в правила землепользования и застройки поселения или иного муниципального образования.

Глава VII. Регулирование использования территорий городских и
сельских поселений и сопредельных с ними территорий
при осуществлении градостроительной деятельности

Статья 34. Регулирование использования территорий

1. Пространственную и земельно-ресурсную основу городских и сельских поселений составляют территории в пределах установленных границ (черты) городских и сельских поселений, а также все, что находится над и под поверхностью указанных территорий.

2. Подземное и воздушное пространство в пределах установленных границ (черты) городских и сельских поселений находится в ведении органов местного самоуправления, за исключением:

частей подземного и воздушного пространства, которые в соответствии с условиями зонирования территорий или разрешениями на строительство являются объектами, принадлежащими иным лицам;

части подземного пространства, предоставленной в установленном порядке в пользование иным лицам для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и иных целей в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;

части воздушного пространства, используемой для полетов воздушных судов и иной деятельности в области использования воздушного транспорта, в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.

3. Использование территорий в пределах установленных границ (черты) городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с регламентами использования территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки.

4. Использование территорий, сопредельных с городскими и сельскими поселениями, осуществляется в соответствии с зонированием этих территорий, выполненных в составе территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий муниципального образования.

5. Регламенты использования территориальных зон, установленные в соответствии с градостроительной документацией, обязательны для выполнения всеми субъектами градостроительной деятельности, независимо от их принадлежности. Указанные регламенты вносятся в градостроительную документацию, правила землепользования и застройки сопредельных муниципальных образований и обязательные для применения при использовании объектов недвижимости и земельных участков органами местного самоуправления сопредельных муниципальных образований.

6. В случае, если генеральным планом города или территориальной комплексной схемой градостроительного планирования развития его пригородной зоны в установленном порядке утверждено зонирование сопредельных с городом территорий муниципальных образований, не имеющих утвержденной градостроительной документации или не приведенных в соответствие с утвержденным генеральным планом и зонированием поселения, органы местного самоуправления при принятии решения о строительстве, реконструкции и расширении объектов недвижимости в пределах территорий резерва для развития поселений в границах пригородной зоны города обязаны согласовывать свое решение с органами архитектуры и градостроительства администрации Рязанской области и органами местного самоуправления, в чьем ведении находится поселение.

Статья 35. Территории пригородных зон городов

1. Территория пригородной зоны включает в себя земли, примыкающие к границе (черте) города и предназначенные для развития территории данного города, территории городских и сельских поселений, муниципальных образований, входящих в пригородную зону данного города (территория резерва для развития города), размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной, транспортной инфраструктур, садоводческих и дачных объединений, мест отдыха населения, а также для ведения сельского хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций.

2. Установление и изменение границ пригородных зон городов осуществляется на основе градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

3. Строительство, реконструкция и расширение объектов недвижимости в пределах территорий резерва для развития поселения в границах пригородной зоны города осуществляется по согласованию с администрацией Рязанской области и органами местного самоуправления.

4. Проектирование и строительство объектов недвижимости в пригородных зонах городов, а также в придорожных полосах автомобильных дорог федерального и областного значения, в том числе в пределах черты населенных пунктов, независимо от объемов строительства и назначения зданий или сооружений, без согласования органа архитектуры и градостроительства Рязанской области не допускается.

Статья 36. Правила землепользования и застройки

1. Правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований являются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности на соответствующих территориях городских и сельских поселений, в том числе на территориях закрытых административно-территориальных образований.

2. Разработку и согласование правил землепользования и застройки обеспечивает орган местного самоуправления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации, настоящим Кодексом и требованиями государственных градостроительных нормативов и правил.

3. Порядок разработки правил землепользования и застройки, их рассмотрения, внесения в них изменений, их обсуждения, информирования населения о разработке данных правил, учета предложений граждан и их объединений об использовании и застройке территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований, а также утверждения, публикации и введение их в действие определяется органами местного самоуправления.

4. Правила землепользования и застройки подлежат исполнению всеми субъектами градостроительной деятельности на территории конкретного населенного пункта, иного муниципального образования.

5. Правила землепользования и застройки могут быть обжалованы в суд проживающими на соответствующих территориях гражданами, а также собственниками и иными владельцами объектов недвижимости, права и законные интересы которых оказались нарушены .

6. Основой для разработки правил землепользования и застройки городского и сельского поселений является утвержденный генеральный план соответствующего поселения.

7. Для сельских поселений, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав сельских округов, основой для разработки правил землепользования и застройки может являться утвержденная территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории соответствующего сельского округа.

8. Правила землепользования и застройки включают в себя схему территориального зонирования - графический материал на бумажных и электронных носителях (границы территориальных зон различного функционального назначения и их классификацию), а также текстовые материалы (градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны).

9. Правовой режим, установленный для каждой территориальной зоны, применяется в равной мере ко всем расположенным в ней земельным участкам, иным объектам недвижимости.

10. В территориальных зонах, в границах которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, могут устанавливаться дополнительные требования к отдельным объектам недвижимости.

11. Сведения градостроительных регламентов вносится в государственный градостроительный кадастр.

12. Разрешения на строительство объектов недвижимости, выданные в установленном порядке до введения в действие правил землепользования и застройки, действуют в течение срока действия указанных разрешений, за исключением случаев, если не обеспечиваются требования безопасности населения.

13. Органы местного самоуправления вправе создавать комиссии по решению спорных вопросов регулирования использования и изменения объектов недвижимости с участием представителей граждан, их объединений и юридических лиц.

Статья 37. Положение о едином порядке строительной деятельности на территории Рязанской области

1. Положение о едином порядке строительной деятельности на территории Рязанской области является нормативным правовым актом администрации Рязанской области в области регулирования отношений при осуществлении строительной деятельности между ее участниками, устанавливающим единый порядок подготовки и ведения всего цикла строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения объектов недвижимости на стадиях предпроектной, проектной, строительства и регистрации на территории Рязанской области.

2. Порядок разработки Положения о едином порядке строительной деятельности на территории Рязанской области, его рассмотрения, внесения изменений, обсуждения, информирования населения о разработке данного Положения, учета предложений граждан и их объединений об использовании и застройке конкретных земельных участков в городских и сельских поселениях, а также утверждения, публикации и введения его в действие определяется администрацией Рязанской области.

3. Положение о едином порядке строительной деятельности на территории Рязанской области подлежит исполнению всеми субъектами градостроительной деятельности на территории поселения, независимо от объема и вида строительства объекта недвижимости, источников финансирования, форм собственности и принадлежности.

4. Положение о едином порядке строительной деятельности на территории Рязанской области может быть обжаловано в суд проживающими на соответствующих территориях гражданами, а также собственниками и иными владельцами объектов недвижимости, права и законные интересы которых оказались нарушены .

5. В Положении о едином порядке строительной деятельности на территории Рязанской области регулируются отношения между органами местного самоуправления, заказчиками-застройщиками (инвесторами), проектно-изыскательскими организациями, государственными экспертными и надзорными органами, в том числе государственным архитектурно-строительным надзором, подрядчиками на строительство объекта, эксплуатационными службами, учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

6. Положение о едином порядке строительной деятельности на территории Рязанской области предусматривает шесть поэтапных стадий при строительстве объектов недвижимости:

подготовку предпроектной документации;

организацию и проведению торгов (конкурсов, аукционов); разработку и согласование проектной документации;

строительство объекта;

прием в эксплуатацию законченных строительством объектов;

регистрацию объекта.

Указанные стадии предусматривают порядок выбора земельного участка и подготовку инвестиционных предложений по освоению участка, порядок предоставления прав на проведение проектно-изыскательских работ и строительство объекта, порядок проведения изысканий под строительство объекта, порядок предоставления исходных данных, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство объекта, порядок подготовки и выдачи технических условий, порядок проведения государственной экспертизы объекта, порядок производства строительно-монтажных работ, сдачи-приемки объекта в эксплуатацию и его регистрацию.

Статья 38. Основные виды территориальных зон и их предназначение

1. При градостроительном планировании развития территорий поселений и межселенных территорий, расположенных в Рязанской области, формируется государственный градостроительный кадастр, одним из основных элементов которого является классификатор градостроительных объектов поселения. С помощью данного классификатора кодируются в автоматическом режиме объекты градостроительной деятельности и их элементы по видам функционального использования и целевого назначения.

2. Классификатор градостроительных объектов поселения в Рязанской области предусматривает наличие основных видов территориальных зон:

а) жилые зоны;

б) общественно-деловые зоны;

в) производственные зоны;

г) зоны инженерной и транспортной инфраструктур;

д) рекреационные зоны;

е) зоны сельскохозяйственного использования;

ж) зоны специального назначения;

з) зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий;

и) иные территориальные зоны .

3. Указанные территориальные зоны могут быть объединены в более емкую классификационную группу или подгруппу, имеющую свое наименование.

4. В территориальных зонах населенных пунктов выделены группы и подгруппы в зависимости от особенностей использования земельных участков и иных объектов градостроительной деятельности, в которых при градостроительном планировании использования территорий поселения определяются градостроительные регламенты с учетом ограничений на их использование, установленных земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об охране памятников истории и культуры, иными федеральными законами.

5. Территориальные зоны включают в себя территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами. Территории общего пользования в городских и сельских поселениях предназначены для удовлетворения общественных интересов населения и порядок использования территорий общего пользования определен органами местного самоуправления.

6. Порядок использования территорий указанных зон в пределах границ (черты) городских и сельских поселений устанавливается федеральным законодательством, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Рязанской области в соответствии с градостроительными нормативами и правилами, строительными нормами и правилами, с учетом ведомственных нормативов.

Глава VIII. Градостроительные нормативы и правила.
Строительные нормы и правила

Статья 39. Государственные градостроительные нормативы и правила

1. Государственные градостроительные нормативы и правила Российской Федерации, в том числе нормативы и правила Рязанской области являются составной частью системы нормативно-технических документов в строительстве на территории Рязанской области.

2. Государственные градостроительные нормативы и правила обязательны для соблюдения органами государственной власти, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, а также гражданами и юридическими лицами, осуществляющими градостроительную деятельность.

3. Государственные градостроительные нормативы и правила являются основанием для вынесения решений органами государственной власти и местного самоуправления Рязанской области, государственными органами, осуществляющими контроль в сфере градостроительства, судебными и правоохранительными органами по вопросам прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов в сфере градостроительной деятельности, а также прав граждан и юридических лиц, интересы которых могут быть затронуты в случае нарушения государственных градостроительных нормативов и правил.

4. Для регулирования градостроительной деятельности на территориях городских и сельских поселений, других муниципальных образований в дополнение к государственным градостроительным нормативам и правилам разрабатываются правила землепользования и застройки поселения.

С целью обобщения понятий и элементов функциональных зон поселений при градостроительной деятельности и экономической оценке земель населенных пунктов разрабатывается классификатор градостроительных объектов поселения. Для обеспечения единых правил в ходе строительной деятельности на территории Рязанской области и с целью стандартизации и унификации строительного процесса администрацией Рязанской области разрабатывается и утверждается Положение о едином порядке строительной деятельности на территории Рязанской области.

5. Разработку и согласование градостроительных нормативов и правил Рязанской области обеспечивает территориальный орган архитектуры и градостроительства в порядке, установленном администрацией Рязанской области.

6. Градостроительные нормативы и правила Рязанской области утверждаются главой администрации области и обязательны для выполнения всеми участниками градостроительной деятельности на территории области.

7. Градостроительные нормативы и правила Рязанской области представляются для регистрации в федеральный орган архитектуры и градостроительства и подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных актов главы администрации Рязанской области.

Глава IX. Государственный градостроительный кадастр Рязанской
Области и мониторинг объектов градостроительной деятельности на
территории Рязанской области

Статья 40. Назначение и порядок ведения Государственного градостроительного кадастра Рязанской области и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Рязанской области

1. Государственный градостроительный кадастр Рязанской области - интегрированная информационно-правовая система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Рязанской области.

2. Основой государственного градостроительного кадастра Рязанской области является градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий области и поселений и об их застройке, а также государственный земельный кадастр Рязанской области. Государственный градостроительный кадастр Рязанской области включает в себя также сведения других отраслевых кадастров и реестров, и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности информационных систем.

3. Сведения государственного градостроительного кадастра Рязанской области используются при разработке и реализации градостроительной и проектной документации.

4. Сведения государственных градостроительных кадастров, формируемых на территории Рязанской области, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, являются общедоступными и предоставляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также правилами землепользования и застройки поселения .

5. Государственный градостроительный кадастр Рязанской области и мониторинг объектов градостроительной деятельности ведутся в отношении территории Рязанской области, в том числе территорий муниципальных образований Рязанской области.

6. Градостроительные кадастры муниципальных образований являются информационной основой государственного градостроительного кадастра Рязанской области.

7. Территориальный орган архитектуры и градостроительства является государственным заказчиком формирования и ведения государственного градостроительного кадастра Рязанской области.

8. Ведение государственного градостроительного кадастра Рязанской области и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении территории области осуществляет территориальный орган архитектуры и градостроительства за счет средств бюджета области, а также за счет средств, поступающих за оказание услуг в ходе предоставления сведений государственного градостроительного кадастра гражданам и юридическим лицам.

9. Органы местного самоуправления осуществляют ведение государственного градостроительного кадастра Рязанской области и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении территории муниципального образования в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями и передачи им необходимых для осуществления указанных полномочий финансовых и материальных средств.

В этих случаях органы местного самоуправления, включая органы архитектуры и градостроительства, обеспечивают финансирование и исполнение функций заказчика по формированию и ведению государственного градостроительного кадастра Рязанской области на территории муниципального образования.

10. Финансирование и исполнение функций заказчика по формированию и ведению государственного градостроительного кадастра Рязанской области в отношении территорий городов Рязани, Сасово, Касимова и Скопина обеспечивают органы местного самоуправления этих городов совместно с органами исполнительной власти Рязанской области.

Глава X. Регулирование застройки территорий городских и сельских
поселений и межселенных территорий

Статья 41. Градостроительные требования к использованию земельных участков в городских и сельских поселениях Рязанской области

1. Назначение и предполагаемое использование земельных участков в городских и сельских поселениях определяются градостроительной документацией о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений и об их застройке, а также правилами землепользования и застройки конкретного населенного пункта.

2. При предоставлении земельных участков органы местного самоуправления готовят информацию по определению градостроительных требований к использованию земельных участков.

3. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

4. При строительстве объектов недвижимости в населенных пунктах в соответствии с градостроительной документацией о застройке и градостроительными регламентами, а также в случаях, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации, предварительное согласование размещения объектов недвижимости не производится.

5. В ходе работ по формированию земельного участка для строительства без предварительного согласования осуществляется подготовка проекта границ земельного участка и определятся его разрешенное использование на основании землеустроительной, градостроительной документации и правил землепользования и застройки поселения.

6. При проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды для их застройки органом местного самоуправления могут устанавливаться следующие дополнительные требования:

возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта и связи и инженерного оборудования;

разработка градостроительной документации;

строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;

благоустройство территорий общего пользования.

7. Указанные требования сохраняются в случае перехода прав на земельный участок другому лицу.

8. Застройщик, получивший земельный участок для строительства, имеет право разработать и реализовать проект его застройки или проект межевания данного земельного участка с последующей передачей подготовленного для застройки или застроенного земельного участка другому лицу в соответствии с существующим законодательством.

9. Обязательному включению в документ, удостоверяющий право на земельный участок в городских и сельских поселениях, подлежит следующая информация:

код территориальной зоны, установленный правилами землепользования и застройки;

функциональное назначение территориальной зоны, в пределах которой находится земельный участок;

местоположение земельного участка или его части в границах зоны охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий, водоохранных зон, а также в границах территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и иных территорий, ограничение на использование которых устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области;

наличие в границах земельного участка всех, без исключения, объектов, в том числе объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

наличие в границах земельного участка зданий, строений и сооружений, проездов, не принадлежащих собственнику, владельцу, пользователю или арендатору данного земельного участка, с указанием ограничений на использование данного земельного участка в связи с расположением на нем указанных объектов.

10. При отсутствии на момент предоставления земельного участка утвержденной градостроительной документации, правил землепользования и застройки поселения и сведений градостроительного кадастра органы местного самоуправления производят выбор земельного участка при обязательном участии территориального органа архитектуры и градостроительства.

11. При оформлении документов в ходе выбора земельного участка под строительство зданий, сооружений, комплексов, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарнозащитной зоны, местные органы архитектуры и градостроительства готовят, а органы местного самоуправления утверждают акт выбора земельного участка и проект его границ в порядке, установленном федеральным и региональным законодательством.

12. Утвержденные границы земельного участка подлежат регистрации в государственном градостроительном кадастре и в государственном земельном кадастре.

13. Выбор земельного участка осуществляется на основе документов государственного земельного кадастра и государственного градостроительного кадастра с учетом экологических, градостроительных, санитарно-эпидемиологических и иных условий использования территории при наличии соответствующих согласований с государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

14. Физические и юридические лица, имеющие намерение осуществить строительство, вправе получить в органах архитектуры и градостроительства информацию о территориях, из которых могут быть предоставлены интересующие их земельные участки, до подачи заявления о намерениях.

15. Порядок предоставления указанной информации устанавливают органы местного самоуправления.

16. При делении земельных участков или изменении их границ и параметров - требования к соблюдению красных линий, линий регулирования застройки, градостроительным регламентам и к предельным размерам земельных участков остаются неизменными.

17. В случае деления объектов недвижимости должны быть обеспечены условия для функционирования их частей, как самостоятельных объектов. 18. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для различных видов использования устанавливаются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области и органов местного самоуправления.

Статья 42. Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений

1. Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений разрабатывается на основе градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений и правил землепользования и застройки поселения по заказу заказчиков-застройщиков или органов местного самоуправления за счет их средств.

2. Проекты планировки - градостроительная документация, разработанная для частей территории городских и сельских поселений и определяющая в соответствии с установленными в генеральных планах населенного пункта элементы планировочной структуры:

красные линии и линии регулирования застройки;

границы земельных участков (при разработке проектов межевания территорий в составе проектов планировки);

размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения;

плотность и параметры застройки;

параметры улиц, проездов, пешеходных зон, а также сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и благоустройства территории.

3. Проект планировки, разработанный в соответствии с градостроительными нормативами и правилами, является основой для разработки проектов межевания территорий, проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений.

4. Проекты межевания территорий разрабатываются для застроенных и подлежащих застройке территорий в границах установленных красных линий и являются основанием для установления границ земельных участков на местности.

5. Порядок разработки и утверждения проектов межевания территорий устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

6. Проекты застройки разрабатываются для территорий кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений в границах установленных красных линий или границах земельных участков.

7. В проектах застройки земельных участков, кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений определяются:

линии регулирования застройки;

расположение зданий, строений и сооружений, этажность, тип и другие их характеристики;

архитектурное решение застройки;

системы инженерного оборудования, связи и благоустройства, а также условия присоединения указанных систем к сооружениям и коммуникациям систем инженерного оборудования, связи и благоустройства, находящихся за пределами земельных участков;

организация движения транспортных средств и пешеходов;

территории общего пользования.

8. Органы местного самоуправления вправе вводить дополнительные требования к проектам застройки в соответствии с местными условиями, в том числе требования к проектированию и строительству в зонах охраны памятников истории и культуры, озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм, рекламы, вывесок и другой визуальной информации, иные требования.

Статья 43. Проектная документация

1. Строительство, реконструкция, расширение и техническое перевооружение зданий, строений, сооружений и их частей осуществляются на основе проектной документации (рабочего проекта и рабочей документации).

2. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, строительными нормами и правилами, заданием на проектирование и архитектурно-планировочным заданием, выданным местным органом архитектуры и градостроительства.

3. Разработку проектной документации осуществляют проектные и изыскательские организации, при наличии соответствующей лицензии.

4. Порядок разработки, согласования, утверждения, а также использования и внесения изменений в проектную документацию осуществляется в соответствии с государственными нормативами и правилами, Положением о едином порядке строительной деятельности на территории Рязанской области и в соответствии с федеральным законодательством.

5. В случае отсутствия на дату разработки проектной документации, утвержденных правил землепользования и застройки поселения и схемы функционального зонирования населенного пункта в задании на разработку проектной документации, в том числе архитектурно-планировочном задании, предусматриваются требования по проведению общественного обсуждения, а также согласования такого строительства с территориальным органом архитектуры и градостроительства.

6. Проектная документация независимо от источника финансирования ее разработки и статуса подлежит обязательному согласованию с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.

7. Проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными актами Рязанской области.

8. Утвержденная и согласованная в порядке, предусмотренном Положением о едином порядке строительной деятельности на территории Рязанской области, проектная документация, является основанием для оформления органами местного самоуправления постановления о предоставлении права на строительство объекта.

Статья 44. Порядок выдачи разрешения на строительство и производство строительно-монтажных работ

1. Разрешение на строительство и производство строительно-монтажных работ оформляется соответственно органами местного самоуправления и государственным органом архитектурно-строительного надзора на основании заявления заинтересованных физических или юридических лиц и документов, удостоверяющих их права на земельные участки, при наличии согласованной в установленном порядке и утвержденной проектной документации.

2. Порядок оформления и выдачи разрешений на строительство и производство строительно-монтажных работ объектов недвижимости (за исключением объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения), формы и виды документов, необходимых для оформления таких разрешений, их объем, состав, а также порядок обжалования отказа в выдачи разрешений на строительство и производство строительно-монтажных работ устанавливается Положением о едином порядке строительной деятельности на территории Рязанской области.

3. Местные органы архитектуры и градостроительства осуществляют подготовку документов для выдачи разрешения на строительство объектов недвижимости, а также их учет.

4. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

5. Орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях:

несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка;

несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

6. Решение органов местного самоуправления о выдаче или отказе разрешения на строительство может быть обжаловано в суд. 7. Разрешение на строительство и производство строительно-монтажных работ выдается на срок не более чем на три года в соответствии с расчетным сроком строительства, определенным проектом организации строительства. В случае, если строительство объекта предусмотрено проектом по очередям (пусковым комплексам), разрешение на строительство оформляется на соответствующую очередь (очереди), в сумме не превышающих указанного срока.

8. Разрешение на строительство и производство строительно-монтажных работ может быть продлено на основании заявления заказчика (застройщика), в порядке, определенном местными органами самоуправления и Положением о едином порядке строительной деятельности на территории Рязанской области.

9. Разрешение на строительство не требуется в случаях, если работы по строительству и реконструкции не влекут за собой изменение функционального назначения объекта недвижимости и не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случаях возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ.

10. Администрация Рязанской области устанавливает перечень объектов недвижимости, для строительства и реконструкции которых не требуется разрешение на строительство, а также перечень объектов строительства, для которых не требуется разрешения на производство строительно-монтажных работ.

11. При переходе прав собственности на незавершенное строительство другому лицу, действие разрешения на строительство и производство строительно-монтажных работ в указанные сроки и условия предоставления такого права сохраняются и подлежат обязательной перерегистрации.

12. В случае проведения реконструкции и капитального ремонта здания, строения или сооружения - памятника истории и культуры, а также благоустройства его территории (независимо от того, требуется или не требуется в соответствии с настоящим Кодексом разрешение на строительство) заказчик (застройщик) обязан получить письменное разрешение специально уполномоченного государственного органа охраны памятников истории и культуры на ведение работ по реконструкции и капитальному ремонту в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

13. Учет документов выдачи разрешений на производство строительно-монтажных работ и контроль за осуществлением строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, зданий,строений и сооружений, в соответствии с разрешением на производство строительно-монтажных работ, а также градостроительными регламентами, строительными нормами и правилами, возлагается на территориальный орган архитектуры и градостроительства и государственный орган архитектурно-строительного надзора.

14. Наличие разрешения на строительство и производство строительно-монтажных работ обязательно для всех строящихся объектов независимо от функционального назначения объекта, объема строительства, форм собственности и принадлежности, за исключением объектов, перечень которых установлен администрацией Рязанской области.

15. Разрешение на строительство и производство строительно-монтажных работ объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдается на основании лицензий на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Статья 45. Сервитуты в области градостроительства

1. В отношении объектов недвижимости в градостроительстве могут устанавливаться публичные и частные сервитуты.

2. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом органов власти и управления Рязанской области, нормативным правовым актом органов местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления и населения. Установление публичных сервитутов органами местного самоуправления производится на основании градостроительной документации и правил землепользования и застройки поселения.

3. Публичные сервитуты могут устанавливаются в случаях определенных земельным законодательством Российской Федерации .

4. Частные сервитуты в области градостроительства могут устанавливаться в целях ограниченного пользования чужим (соседним) земельным участком, иными объектами недвижимости для обеспечения:

строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации зданий, строений и сооружений;

строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации объектов инженерной и транспортной инфраструктур;

проведения работ по инженерной подготовке территорий, работ по защите территорий от затопления и подтопления, устройству подпорных стен;

прохода, проезда через чужой (соседний недвижимости) земельный участок;

применения проникающих на чужой (соседний) земельный участок на определенной высоте устройств при возведении зданий, строений и сооружений;

эксплуатации и ремонта общих стен в домах блокированной застройки;

других нужд собственников объектов недвижимости, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

5. Порядок установления и прекращения действий частных сервитутов определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Глава XI. Контроль за осуществлением градостроительной
Деятельности на территории Рязанской области

Статья 46. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности

1. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности на территории Рязанской области осуществляется федеральными органами власти, органами государственной власти и управления Рязанской области, органами местного самоуправления, территориальным органом архитектуры и градостроительства Рязанской области в пределах их компетенции.

2. Должностные лица органов архитектуры и градостроительства и органы государственного архитектурно-строительного надзора в пределах своей компетенции имеют право:

проводить контроль за строительством, расширением, реконструкцией, техническим перевооружением объектов недвижимости, а также размещением рекламно-информационных установок и малых архитектурных форм в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных градостроительных нормативов и правил, строительных норм и правил, разрешений на строительство и производство строительно-монтажных работ;

направлять материалы для привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве, в том числе в случаях строительства без разрешения (самовольного строительства) зданий, строений, сооружений производственного и непроизводственного назначения; нарушения правил приемки и ввода объектов в эксплуатацию, нарушения порядка выдачи архитектурно-планировочного заданий и разрешений на строительство к дисциплинарной или уголовной ответственности в соответствующие инстанции;

предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде жизнедеятельности вреда в случае, если градостроительная деятельность осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве;

принимать решения о приостановлении или прекращении градостроительной, в том числе строительной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве.

3. Действия и решения должностных лиц, проводящих контроль за осуществлением градостроительной деятельности, могут быть обжалованы в суд в установленном порядке.

4. Территориальный орган архитектуры и градостроительства и местные органы архитектуры и градостроительства проводят государственный контроль за соблюдением требований градостроительной документации о градостроительном планировании развития городских и сельских поселений и об их застройке, а также государственных градостроительных нормативов и правил при использовании и охране земель в городских и сельских поселениях.

5. Законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления соответствующие органы архитектуры и градостроительства могут наделяться дополнительными полномочиями на проведение контроля за осуществлением градостроительной деятельности.

6. За нарушение законодательства о градостроительстве на территории Рязанской области ответственность наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 47. Возмещение вреда, причиненного среде жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности с нарушением законодательства о градостроительстве

1. Граждане и юридические лица, причинившие вред среде жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации о градостроительстве, обязаны возместить причиненный ими вред в полном объеме.

2. Порядок возмещения вреда определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

Глава XII. Экономическая основа градостроительной деятельности

Статья 48. Источники финансирования градостроительной деятельности

Финансирование градостроительной деятельности на территории Рязанской области осуществляется за счет:

средств федерального бюджета;

средств областного бюджета;

средств местных бюджетов;

средств, поступающих от взимания земельных платежей;

средств заказчиков, инвесторов;

централизованных средств государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

средств, поступающих от граждан и юридических лиц в счет долевого участия на развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

иных источников.

Статья 49. Использование средств областного бюджета на осуществление градостроительной деятельности

1. Средства областного бюджета на осуществление градостроительной деятельности используются для финансирования:

разработки градостроительной и проектной документации областного уровня в соответствии с настоящим Кодексом;

выполнения изыскательских работ для проектирования градостроительной и проектной документации;

разработки проектов областных законов и иных нормативных правовых актов, градостроительных нормативов и правил Рязанской области;

проведения научно-исследовательских работ в области градостроительства;

создания и ведения государственного градостроительного кадастра на территории области;

разработки и реализации областных градостроительных целевых программ и проектов;

проведения работ по инвентаризации земельных участков и объектов недвижимости.

2. Средства областного бюджета могут использоваться для финансирования градостроительной документации муниципального уровня, муниципальных проектов и программ в сфере градостроительства.

Глава XIII. Заключительные положения

Статья 50. О введении в действие настоящего Кодекса

1. Настоящий Кодекс вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, регулирующие отношения в сфере градостроительства, до приведения их в соответствие с настоящим Кодексом применяются в части, не противоречащей настоящему Кодексу.

3. Настоящий Кодекс применяется к правовым отношениям в области градостроительной деятельности, возникшим после введения его в действие.

4. К правовым отношениям в области градостроительной деятельности, возникшим до введения настоящего Кодекса в действие, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

Глава администрации области