Приложение N 1. Положение о государственной жилищной инспекции Рязанской области

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Рязанской области от 23 марта 2007 г. N 105-пг в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению

губернатора области

от 2 декабря 2002 г. N 146-пг

Положение
о государственной жилищной инспекции Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2003 г., 21 мая, 6 августа 2004 г., 23 марта 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция Рязанской области (далее по тексту - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Рязанской области и входит в систему органов государственной жилищной инспекции в Российской Федерации.

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 г. N 1086, иными нормативными правовыми актами, приказами и решениями Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, указаниями Главной государственной жилищной инспекции, постановлениями и распоряжениями Губернатора Рязанской области и постановлениями и распоряжениями Правительства Рязанской области и настоящим Положением.

Инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения собственностью в жилищной сфере.

1.3. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет расчетный счет в банке, бланки и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

1.4. Основными принципами деятельности Инспекции являются:

- законность действий при проведении инспекционных обследований;

- взаимодействие с органами государственного управления и контролирующими территориальными органами Российской Федерации и Рязанской области, органами местного самоуправления, их службами, выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей, осуществляющими контроль качества и надежности предоставления коммунальных услуг, собственниками жилищного фонда объектов коммунального назначения, а также с общественными объединениями и гражданами.

1.5. Специалисты Инспекции, замещающие государственные должности государственной службы Рязанской области, являются государственными гражданскими служащими Рязанской области.

1.6. Специалисты Инспекции, уполномоченные на проведение государственного инспекторского контроля, являются государственными жилищными инспекторами Рязанской области, имеют служебные удостоверения единого образца, форма которых утверждена Госстроем России, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования Инспекции.

1.7. Юридический адрес Инспекции - 390006, г. Рязань, ул. Либкнехта, 18.

2. Задачи и функции Инспекции

2.1. Главной задачей Инспекции является государственный контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности на территории Рязанской области.

2.2. Задачами Инспекции являются:

- осуществление государственного контроля за выполнением всеми субъектами правоотношений в жилищной сфере обязательных требований к товарам (работам, услугам);

- защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующими нормами и правилами;

- выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, предоставлении коммунальных услуг, благоустройства поселений, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям.

2.3. В соответствии с основными задачами Инспекция осуществляет контроль за:

- использованием и сохранностью жилищного фонда, придомовых территорий и благоустройством поселений;

- техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими требованиями и проектными документами;

- наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;

- обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление;

- использованием бюджетных ассигнований целевого назначения в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

- рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;

- соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, канализация и др.);

- соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

- соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- соблюдением требований законодательства при переустройстве и перепланировке помещений в многоквартирных домах;

- техническим состоянием мест общего пользования: лестничных клеток, подъездов, подвалов и придомовых территорий, малых архитектурных форм благоустройства дворовых территорий;

- соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

- проведение конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищного фондов;

- исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях;

- выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

- выбором собственниками помещений способа управления многоквартирными домами;

- наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;

2.4. В соответствии с возложенными задачами Инспекция:

- планирует, организует и осуществляет инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в городах и других населенных пунктах на территории области в соответствии с действующим законодательством;

- обобщает и анализирует информацию по данным инспекционных обследований и проверок, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов, представляет Правительству Рязанской области и Главной государственной жилищной инспекции статическую отчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке;

- содействует развитию конкуренции в системе управления и обслуживания жилищной сферы;

- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов как на федеральном уровне, так и на региональном уровне в области использования, содержания, технической эксплуатации жилых домов и предоставления жилищно-коммунальных услуг,

- разрабатывает собственные нормативные и методические документы по контролю качества содержания жилых домов, инженерного оборудования, придомовых территорий, предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- рассматривает обращения и жалобы в установленные сроки и принимает необходимые меры по их разрешению и выполнению.

- проводит предупредительный надзор за строительством новых и реконструкцией существующих жилых домов и жилых помещений, вводом их в эксплуатацию в целях предотвращения отступления от проектов, снижающих безопасность и ухудшающих условия проживания граждан, предоставления им жилищных и коммунальных услуг.

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- осуществляет мобилизационную подготовку, контролирует и координирует деятельность организаций, находящихся в сфере ведения, по мобилизационной подготовке.

3. Права и обязанности Инспекции

3.1. Инспекция имеет право:

- проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта независимо от его ведомственной принадлежности и формы собственности, в том числе проверки по обращениям граждан, юридических лиц, других органов государственной власти, а также по поручениям Губернатора и Правительства Рязанской области.

Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также на объекты коммунального назначения, обеспечивается согласием проживающего и (или) собственника, либо владельца (балансодержателя). В случае отказа, допуск должностного лица, уполномоченного на проведение инспекционного обследования, на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - с представителями правоохранительных органов;

- в случаях, установленных законодательством, запрашивать и получать в пределах компетенции Инспекции необходимую информацию, технические документы, договоры, объяснения в устной и письменной форме, уставные документы и иную информацию от собственников жилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, независимо от форм собственности и подчинения;

- запрашивать и получать у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Рязанской области информацию, необходимую для проведения проверок;

- выдавать предписания об устранении выявленных нарушений организациям, управляющим жилищным фондом, обслуживающим жилищный фонд, собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, объектов коммунального обслуживания, придомовых территорий, принимать меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

- в установленном порядке вносить предложения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности предприятий, учреждений, организаций при выявлении нарушений ими прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг;

- давать представления на приостановление действия или аннулирование лицензии на осуществление лицензируемой деятельности по содержанию и ремонту жилищного фонда;

- принимать в установленном порядке участие в работе комиссий по приемке законченных строительством, капитальным ремонтом и реконструкцией жилых домов;

- проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

- привлекать на договорной конкурсной основе к обследованию технического состояния жилых домов и объектов жилищно-коммунального хозяйства, экспертизе технической документации, для решения других задач и получения заключения по конкретным вопросам квалификационных специалистов, независимых экспертов, посреднические фирмы, другие организации;

- обращаться за содействием в правоохранительные органы;

- участвовать от своего имени в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, направлять своего законного представителя в органы государственной власти и иные организации в рамках предоставленных полномочий;

- осуществлять в пределах своей компетенции иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

3.2. Инспекция обязана:

- проводить инспекционные обследования и проверки в соответствии с действующим законодательством;

- в случае выявления в ходе инспекционных обследований и проверок административных правонарушений, принимать меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

- выполнять постановления губернатора области, постановления и распоряжения Губернатора Рязанской области и постановления и распоряжения Правительства Рязанской области;

- отчитываться о результатах своей деятельности перед Правительством Рязанской области и Главной государственной жилищной инспекцией.

4. Управление Инспекцией

4.1. Инспекцию возглавляет начальник - главный государственный жилищный инспектор Рязанской области, который назначается на должность и освобождается от нее Губернатором Рязанской области по представлению Вице-губернатора, Председателя Правительства Рязанской области и согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией.

4.2. Начальник руководит Инспекцией и организует ее на принципах единоналичия.

4.3. Начальник Инспекции:

- действует без доверенности от имени Инспекции;

- представляет интересы Инспекции во всех государственных, судебных органах, органах местного самоуправления, в других учреждениях, организациях и предприятиях, заключает в установленном порядке договоры, выдает доверенности;

- отвечает за выполнение возложенных на Инспекцию задач и соблюдение норм действующего законодательства;

- организует работу Инспекции, подбор и расстановку кадров, принимает решение о поощрении и дисциплинарной ответственности работников Инспекции;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения;

- утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции;

- утверждает должностные регламенты работников Инспекции;

- координирует работу общественных жилищных инспекторов на соответствующей территории;

- распоряжается в установленном порядке денежными средствами и имуществом, закрепленными за Инспекцией.

- утверждает структуру и штатное расписание инспекции с учетом утвержденной Губернатором Рязанской области предельной численности работников и сметы расходов на их содержание;

- назначает и освобождает от должности, поощряет и налагает взыскания на работников Инспекции в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет мероприятия по повышению квалификации работников Инспекции, улучшению условий труда;

- осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Инспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

4.4. При отсутствии начальника Инспекции его полномочия, предусмотренные настоящим Положением, осуществляет его заместитель.

4.5. Начальник и заместитель рассматривают дела об административных правонарушениях от имени Инспекции в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Прием работников на работу и увольнение осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Конкретные обязанности работников Инспекции устанавливаются должностными регламентами.

4.8. Должностными лицами Инспекции, уполномоченными в соответствии с действующим законодательством на проведение государственного инспекторского контроля, являются:

- начальник Инспекции - главный государственный жилищный инспектор Рязанской области;

- заместитель начальника Инспекции;

- государственные жилищные инспектора Рязанской области;

- иные должностные лица инспекции, уполномоченные проводить мероприятия по контролю.

4.9. Государственный жилищный инспектор Рязанской области - уполномоченное должностное лицо, наделенное начальником Инспекции правом осуществлять в рамках, предусмотренных настоящим Положением о должностном регламенте, государственный инспекторский контроль, в соответствии с действующим законодательством имеет право:

- проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов;

- оформлять уведомления Инспекции с перечнем необходимых документов, которые в обязательном порядке, в установленный срок должны быть представлены в Инспекцию для проведения инспекционных обследований и проверок;

- выдавать обязательные для исполнения предписания, иные документы, составлять протоколы об административных правонарушениях;

- обращаться в правоохранительные органы за оказанием помощи в проведении инспекционных обследований и проверок;

- выполнять иные обязанности в соответствии с должностными регламентами и действующим законодательством.

5. Ответственность Инспекции

5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством несет ответственность:

- за нарушение сроков и технологии проведения инспекционных обследований и проверок;

- за действия, ведущие к нарушению прав и интересов всех участников жилищных отношений.

5.2. Государственные жилищные инспекторы Рязанской области за неисполнение своих функций и служебных обязанностей по осуществлению государственного инспекторского контроля несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке.

6. Имущество и финансирование Инспекции

6.1. Для выполнения предусмотренных настоящим Положением задач и функций Инспекция обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами.

6.2. Финансирование Инспекции осуществляется из областного бюджета в пределах утвержденной сметы.

6.3. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание работников Инспекции осуществляется в порядке и на условиях, установленных для соответствующих категорий государственных должностей государственной службы Рязанской области.

6.4. Имущество Инспекции является собственностью Рязанской области и закрепляется за Инспекцией на праве оперативного управления.

6.5. Имущество Инспекции учитывается на самостоятельном балансе.

7. Порядок рассмотрения жалоб и претензий

7.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц Инспекции рассматриваются в установленном законодательством порядке.

7.2. Действия должностных лиц Инспекции могут быть обжалованы в судебном порядке.

7.3. Подача жалоб рассмотрение спорных вопросов не приостанавливают выполнение обжалуемых решений должностных лиц Инспекции.

7.4. Спорные вопросы по решению должностных лиц Инспекции рассматриваются начальником Инспекции или Госстроем России (Главной государственной жилищной инспекцией).

8. Реорганизация и ликвидация Инспекции

8.1. Прекращение деятельности Инспекции осуществляется в форме ликвидации или реорганизации по постановлению Губернатора Рязанской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.