Приложение N 1. Положение о порядке конкурсного отбора организаций и предприятий на оказание населению услуг по содержанию и техническому ремонту жилищного фонда г. Рязани

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 16 сентября 2004 г. N 3832 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению главы

администрации г. Рязани

от 5 мая 2003 г. N 1716

Положение
о порядке конкурсного отбора организаций и предприятий
на оказание населению услуг
по содержанию и техническому ремонту жилищного фонда г. Рязани

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2004 г.

ГАРАНТ:

О порядке конкурсного отбора организаций на выполнение работ по обслуживанию лифтов в муниципальном жилищном фонде cм. постановление Администрации города Рязани от 23 ноября 2004 г. N 4899

См. также решение Рязанского городского Совета от 27 января 2005 г. N 8-III "Об утверждении Положения о налоговых льготах на 2005 год"

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке конкурсного отбора организаций и предприятий на оказание населению услуг по содержанию и техническому ремонту жилищного фонда (в дальнейшем именуемое Положение) разработано в соответствии с Указом Президента РФ N 432 от 29.03.1996 г. "О развитии конкуренции услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищного фондов", "Концепцией реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", утвержденной Указом Президента РФ" N 425 от 28.04.1997 г. и "Программой реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 1997-2003 г.г.", утвержденной постановлением администрации г. Рязани N 2397 от 22.07.1997 г. и в целях увеличения доли муниципального жилищного фонда, обслуживаемого на конкурсной основе с последующим доведением до 100% .

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурсного отбора предприятий на оказание населению услуг по содержанию и техническому ремонту жилищного фонда.

1.3. Отбор предприятий проводится на основе открытого конкурса.

II. Порядок организации и проведения конкурса

2.1. Решение о проведении конкурса принимает балансодержатель жилищного фонда, либо выступающие от его лица организации, в управлении которых находится выставляемый на конкурс жилищный фонд (в дальнейшем - организатор конкурса).

2.2. Для организации и проведения конкурса организатор конкурса:

- составляет и доводит до потенциальных участников информационное сообщение о проведении конкурса через средства массовой информации не позднее, чем за один месяц до объявления даты его начала;

- разрабатывает и представляет форму заявки на участие в конкурсе.

2.2.1. Информационное сообщение должно включать в себя следующие сведения:

- наименование организатора конкурса;

- местонахождение и технические характеристики жилищного фонда, выставляемого на конкурс;

- условия конкурса и критерии выявления победителей;

- перечень необходимых документов для участия в конкурсе;

- окончательный срок приема заявок на участие в конкурсе;

- дата, место и время вскрытия конвертов с предложениями;

- порядок ознакомления с жилищным фондом и его документацией.

2.2.2. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

- сведения об участнике конкурса (далее по тексту - участник с указанием юридического адреса);

- данные о профессиональном опыте и квалификации участника, отзыв о его работе;

- лицензию на этот вид деятельности;

- информацию о финансовом состоянии участника;

- предложения участника о стоимости обслуживания 1 кв. м. площади (приведенной к общей площади) выставляемого на конкурс жилищного фонда.

Заявка на участие в конкурсе представляется в закрытом виде (в запечатанном конверте).

По истечении установленного срока прием заявок прекращается.

2.3. Для проведения конкурса организатор конкурса созывает комиссию. Решение комиссии считается правомочным при наличии не менее 1/2 состава комиссии и обязательным в пределах ее компетенции для всех участников конкурса.

Комиссия:

- в установленный день и час вскрывает конверты и оглашает предложения участника. При этом могут присутствовать участники или их представители;

- проверяет наличие требуемых сведений и документов в представленных заявках;

- составляет протокол, в котором регистрирует поступившие предложения участников. К протоколу прилагается список предприятий, признанных участниками и список предприятий, не признанных участниками;

- проводит собеседование с участниками и определяет победителей конкурса.

2.4. Предприятию может быть отказано в участии в конкурсе, если:

- участник конкурса, подавший заявку, не представил в срок необходимых документов и материалов;

- до объявленного срока окончания приема заявок недостатки представленных участником документов не были устранены.

2.5. Основным критерием определения победителей является профессиональный опыт его работы и предлагаемая стоимость обслуживания 1 кв. м. общей площади жилищного фонда.

2.6. Решение о победителе конкурса принимается комиссией в результате собеседования с участниками.

Целью собеседования является выяснение и уточнение информации, содержащейся в заявках, а также получение дополнительных сведений об участнике.

Во время собеседования каждый член комиссии заполняет оценочную таблицу, предусматривающую соответствующее число баллов для каждого элемента заявок.

По результатам собеседования со всеми участниками составляется итоговый протокол.

Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное количество баллов.

2.6.1. Итоговый протокол содержит следующие данные:

- состав комиссии;

- местонахождение жилищного фонда;

- наименование участников;

- общее количество баллов, набранное каждым участником;

- наименование победителей;

- предложенная победителем стоимость обслуживания 1 кв. м. общей площади жилья.

III. Договор на выполнение работы

3.1. Договор на выполнение работы заключается между организатором конкурса и победителем конкурса. Договор определяет:

- предмет договора;

- обязанности сторон;

- права сторон;

- стоимость и порядок расчетов;

- ответственность сторон;

- изменение и расторжение договора;

- дополнительные условия;

- срок действия договора.

3.2. Собственник жилья письменно уведомляет победителя конкурса о дате начала выполнения работ по договору.

3.3. Договор и уведомление о начале выполнения работ дают подрядчику право приступать к обязательствам на оказание населению услуг по содержанию и техническому ремонту жилищного фонда в жилых домах.

Требования к составлению заявок на участие в конкурсе

В соответствии с постановлением главы администрации города "Об утверждении Положения о порядке конкурсного отбора организаций и предприятий на оказание услуг по содержанию и техническому ремонту жилищного фонда г. Рязани" N__ от ____ 2003 г. предоставлено право привлекать к оказанию населению услуг по содержанию и техническому ремонту жилищного фонда государственного и муниципального жилищных фондов организации и предприятия любой формы собственности на конкурсной основе.

Заявки на конкурс может подавать любое юридическое лицо.

Цель конкурса состоит в следующем:

Продемонстрировать возможность организаций и предприятий, выбранных на конкурсной основе, оказывать населению услуги по содержанию и техническому ремонту жилищного фонда, с обеспечением их высокого качества и минимальной стоимости обслуживания 1 кв. м. жилья.

Критерии выполнения работ должны быть установлены в соответствии с поставленными собственником целями и его требованиями.

Объем работ

Договоры на выполнение работ, обеспечивающих содержание жилищного фонда в надлежащем состоянии, заключаются в соответствии с действующими Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Временными нормативами по эксплуатации жилищного фонда г. Рязани, утвержденными Рязанским городским Советом.

Договор включает следующие виды работ:

- наладка и техническое обслуживание внутридомового инженерного оборудования;

- содержание мест общего пользования, чердачных и подвальных помещений в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- вывоз бытового мусора и нечистот;

- благоустройство территорий: посадка и уход за насаждениями, ремонт малых архитектурных форм, улучшение внешнего вида зданий;

- организация работ диспетчерской службы (прием и выполнение заявок нанимателей и собственников жилых помещений и др.);

- ведение лицевых счетов пользователей жилых помещений;

- оформление документов по регистрационному учету населения в паспортно-визовой службе города.

Финансирование

Оплата услуг в соответствии с условиями договора складывается из:

- платежей нанимателей и собственников жилых помещений;

- платежей пользователей и собственников нежилых помещений;

- бюджетного финансирования на возмещение убытков от применения корректирующих коэффициентов в зависимости от потребительских качеств жилья.

Возмещение расходов от предоставления населению льгот и субсидий по оплате ЖКУ в соответствии с действующим законодательством производится в установленном порядке через управление социальной защиты населения администрации города, управление социальной защиты администрации Рязанской области.

Стоимость услуг по договору определяется муниципальным заказом на оказание населению услуг по содержанию и техническому ремонту жилищного фонда, исходя из регулируемых тарифов, утвержденных органами местного самоуправления и стоимости содержания 1 кв. м. общей площади жилья.

Образец подачи заявок

Все заявки должны соответствовать образцу, приведенному в (Требованиях к составлению заявок). Заявки, составленные не в соответствии с образцом, могут не рассматриваться собственником.

Все заявки должны быть представлены в 5-ти экземплярах.

Ниже приводится образец составления заявок:

1. Техническая заявка:

а) информация об участнике конкурса.

1. Название и состав компании, включая руководителей. Кто является ответственным по вопросам, связанным с заявкой? Если с Вами будет заключен договор, кто будет ответственным за этот договор с Вашей стороны?

2. Характеристика Вашего предприятия: организационно правовая форма (Акционерное общество, совместное предприятие и т.п.), год создания, основной профиль деятельности.

3. Местоположение Вашего предприятия: Адрес(а), номер(а) телефонов.

4. Наличие лицензии.

б) опыт работы.

1. Как давно Вы занимаетесь этим родом деятельности?

2. Какова Ваша квалификация в данной области?

3. Какие у Вас были заказчики и с какими заказчиками Вы работаете в настоящее время? Укажите список Ваших бывших заказчиков и Ваших заказчиков в настоящее время с их адресами и телефонами. Предоставьте нам разрешение на получение от них сведений о качестве Вашей работы.

4. Каковы принципы и методы Вашей компании? Что отличает Вас от других компаний, занимающихся деятельностью такого же рода?

5. Достаточно ли укомплектован Ваш штат для содержания и ремонта жилищного фонда? Предоставьте список Вашего персонала, указав в нем имена, должности, опыт работы, стаж работы в Вашей компании. Сколько новых сотрудников Вы приняли на работу за последний год? Сколько работников было сокращено или уволено? Ваши предложения по трудоустройству рабочих, обслуживающих сейчас этот жилищный фонд.

6. Были ли у Вас случаи прекращения договора? Если да, то по каким причинам?

7. Составляете ли Вы каждый год отчеты о хозяйственной деятельности, финансовые отчеты, отчеты о результатах аудиторских (ревизорских) проверок и другие документы, в которых находит отражение финансовое состояние Вашей компании? Если да, предоставьте нам копии этих документов за последний год.

8. Если Вы собираетесь использовать субподрядчиков для выполнения каких-либо работ, сообщите нам о них следующую информацию: название организации, каков опыт и стаж работы в данной области, работали ли Вы с ними раньше, качество выполнения работ.

9. Какую систему оформления работ Вы предлагаете? Предоставьте копию документа, подтверждающего выполнение работ.

10. Как Вы собираетесь обеспечить круглосуточное ведение работ по аварийным ситуациям? Предоставьте Ваши предложения.

11. Как Вы предлагаете осуществлять выполнение текущих заявок на обслуживание? Опишите данный процесс.

12. Как Вы будете строить свои взаимоотношения с жильцами: как Вы собираетесь связываться с ними, какие шаги Вы предпримете для выяснения того, удовлетворены ли жильцы Вашей работой?

13. Как Вы будете строить свои взаимоотношения с собственником: как Вы собираетесь информировать собственника о том, что качество Вашей работы соответствует условиям договора? Как Вы будете поддерживать связь и координировать работу с собственником?

14. Как Вы будете приобретать материалы для обеспечения выполнения работ по содержанию жилищного фонда? Какую процедуру инвентаризации Вы предлагаете? Какую систему контроля Вы введете для охраны и учета запасов?

15. Как Вы будете осуществлять санитарную очистку территории. Опишите этот процесс.

16. Какой материальной базой Вы располагаете для эксплуатации жилищного фонда?

17. Ваши предложения по улучшению содержания жилищного фонда и прилегающей территории.

2. Заявка по стоимости (заполняется по форме финансового плана).

а) доходы.

1. Источником Ваших доходов будут являться реализация услуг по содержанию жилищного фонда и платных услуг населению.

2. Поскольку подбор претендентов будет проводиться на конкурсной основе (особенно это касается стоимости), собственник отдаст предпочтение при заключении договора компании, которая предложит более приемлемые цены и окажется более квалифицированной для выполнения данной работы. Если Вы сможете качественно выполнить работу при уменьшении стоимости содержания 1 кв. м. общей площади жилья, чем той, которая предусмотрена в финансовом плане, Ваша заявка будет считаться предпочтительнее.

Процедура конкурса

Выбор подрядчиков будет проводиться в порядке открытого конкурса. Анализ заявок и подписание договора будет производиться на равноправной основе.

Конверты с заявками будут вскрыты (дата, время) в помещении ________________________________________________________ по адресу:_________________________________________________________

Заявки, полученные после указанного срока, будут возвращены претенденту в нераспечатанном виде. Любое заинтересованное лицо может присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. По окончании этой процедуры будет вывешен список участников конкурса и их заявки по стоимости.

Заявки должны быть доступны всем желающим. Любое предложение может быть представлено для ознакомления по просьбе любой заинтересованной стороны.

Договоры, условия договора и договорные цены могут быть представлены для ознакомления по просьбе любой из заинтересованных сторон.

Предварительное собрание участников конкурса

Предварительное собрание участников конкурса будет проводиться с целью ознакомления всех участников конкурса с "Требованиями к составлению заявок". Это собрание будет как познавательным, так и инструктивным. На нем будет обсуждаться информация и будут даны инструкции относительно порядка и правил составления заявок. Будут даны ответы на все вопросы, касающиеся конкурса и "Требования к составлению заявок". На вопросы, на которые не будут по каким-либо причинам даны ответы на собрании, они будут даны в письменном виде до начала конкурса.

В интересах справедливости не будут даваться ответы, ни на какие вопросы вне этого собрания. Не обращайтесь к собственнику с такими вопросами, приберегите их к собранию. На предварительном собрании у участников конкурса и всех заинтересованных лиц будет прекрасная возможность услышать как вопросы, так и ответы.

Предварительное собрание участников конкурса состоится

     _____________________________________________________________

     (место, дата, время)

     _____________________________________________________________

Описание жилищного фонда, представляемого на конкурс,
и порядок его осмотра

1. Описание жилищного фонда, представляемого на конкурс:

Адрес:

Тип здания

Этажность

Год постройки

Материал стен

Объем здания (куб. м)

Общая площадь (кв. м)

Жилая площадь (кв. м)

Количество квартир

Количество однокомнатных квартир

Количество двухкомнатных квартир

Количество трехкомнатных квартир

Количество четырехкомнатных квартир

Материал кровли

Площадь кровли

Водостоки

Мусорокамеры

Количество подъездов

Лифты

Уборочная площадь:

- асфальтовые покрытия,

- газоны.

2. Процедура осмотра

Все потенциальные участники конкурса могут осмотреть предлагаемый на конкурс жилой фонд.

Для всех желающих осмотр данного жилищного фонда будет организован

  во ____________________________________________________ (дата, время,

                              место сбора)

     _____________________________________________________________

Посещение не строго обязательно.

Будет организовано только одно посещение. Индивидуальные посещения не будут организовываться. Участникам конкурса разрешается самим осмотреть жилищный фонд, представленный на конкурс. Однако, в этом случае Вы обязаны осведомить собственника об этом посещении.

Процесс отбора

1. Критерии оценки

Заявки всех участников конкурса будут оцениваться по следующим критериям:

Критерии	Максимальное количество баллов
1. Опыт работы по специальности	10
2. Наличие квалифицированного персонала	15
3. Отзывы с предыдущих мест работы	5
4. Наличие материальной базы	20
5. План работы	15
6. Заявка по стоимости	20
7. Собеседование	15
Итого:	100
8. Поощрения за полноту составления заявки	+ 10
Максимально возможное количество баллов	110

2. Собеседование

Со всеми участниками конкурса, которые представили свои заявки, в соответствии с требованиями к составлению заявок, членами комиссии, представляющих интересы собственника, будет проводиться собеседование. Состав комиссии, дата, место, время будут сообщены дополнительно.

Победители будут выбираться на основе информации, содержащейся в заявках, и результатов собеседования. Отбор будет проходить на основании критериев оценки, приведенных выше.

Собеседование обязательно. Никто из участников конкурса не станет финалистом, если он не пройдет собеседование.

Если Вы приглашаетесь на собеседование, Вы можете с собой привести представителя Вашей компании, если число их не превышает пяти. Они могут пройти собеседование.

Договоры

1. Образец договора прилагается.

Договоры должны быть доступны для ознакомления и будут выдаваться любой заинтересованной стороне по ее просьбе.

2. Уведомление о начале выполнения работ по договору.

Выполнение работ по договору начнется лишь после того, как собственник предъявит "Уведомление о начале выполнения работ по договору", которое представляет собой письменное согласие собственника на разрешение подрядчику начинать выполнение работ с определенной даты.

Подписанный договор и "Уведомление о начале выполнения работ по договору" дают подрядчику право на начало выполнения работ.

Оценка качества выполнения работ и контроль

1. Финансовая отчетность.

Подрядчик отвечает за точное и своевременное ведение согласованной отчетности по всем статьям доходов и расходов.

По истечении срока действия договора или в любое время по просьбе собственника финансовые документы должны быть представлены на ревизию.

2. Контроль и удовлетворенность обслуживанием со стороны жильцов.

Контроль определенных видов работ, выполняемых по договору, будет осуществляться собственником. Собственник будет регулярно встречаться с подрядчиками для того, чтобы оценивать выполнение работ и осуществлять двусторонний обмен информацией. Контроль будет включать оценку физического состояния зданий, разбор жалоб жильцов для выяснения их удовлетворенности обслуживанием.

                              Опросный лист N 1

     Собеседование с участниками конкурса

     ведомость оценки участников конкурса

     Ф.И.О. члена конкурсной комиссии: ______________________________

     Название организации - участника конкурса: _______________________

     Номер пакета:____________

     Дата и время собеседования ____________________________________

                    Ведомость оценки участников конкурса:

Критерий	Максимальное количество баллов	Фактическое количество баллов
1. Опыт работы по специальности	10
2. Наличие квалифицированного персонала	15
3. Отзывы с предыдущих мест работы	5
4. Наличие материальной базы	20
5. План работы	15
6. Заявка по стоимости	20
7. Собеседование	15
Итого:	100
8. Поощрение за полноту составления заявки	+ 10
Максимально возможное количество баллов	110

     Подпись: _____________________________________________________

                            Сводная ведомость

             участников конкурса на право заключения договора

                на оказание населению услуг по содержанию

                  и техническому ремонту жилищного фонда

      " _____ " ____________ 2003 г.                        г. Рязань

     N пакета _______

Члены комиссии Ф.И.О.	Количество баллов
	Наименование претендентов

     Итого:

     Секретарь комиссии: ____________________________________ Ф.И.О.

                                                               Утверждаю:

                                                    Председатель комиссии

                                                   по проведению конкурса

                                                   _______________ Ф.И.О.

                                   Протокол

                 заседания комиссии по подсчету баллов оценки

                           участников ____конкурса

      " _____ " ____________ 2003 г.                        г. Рязань

     Присутствовали члены счетной комиссии:

     Ф.И.О.______________________

     ____________________________

     ____________________________

     ____________________________

     В счетную комиссию представлены ведомости оценки участников конкурса

членов комиссии:

     Ф.И.О.______________________

     ____________________________

     ____________________________

     ____________________________

     Всего: ____ чел.

     При подсчете баллов установлено:

     По пакету N 1 ________________

     Участники: __________________       ________ баллов

     По пакету N 2 ________________

     Участники: __________________       ________ баллов

     И т.д.

      Подписи членов счетной комиссии:       ______________________

                                             ______________________

                                             ______________________

                              Итоговый протокол

              по _________ конкурсу на оказание населению услуг

           по содержанию и техническому ремонту жилищного фонда

      " _____ " ____________ 2003 г.                        г. Рязань

Номер пакета	Количество баллов	Победители	Стоимость обслуживания 1 кв. м. жилья
N 1
N 2

     И т. д.

                                                      Ф.И.О.

      Председатель комиссии:                 _______________________

      Члены комиссии:                        _______________________

                                             _______________________

                                             _______________________

      Секретарь комиссии:                    _______________________