Приложение. Областная целевая программа "Развитие службы крови на 2003-2006 годы"

Приложение

к Закону Рязанской области

"Об областной целевой программе

"Развитие службы крови на 2003-2006 годы"

Областная целевая программа "Развитие службы крови
на 2003-2006 годы"

Паспорт
областной целевой программы
"Развитие службы крови на 2003-2006 годы"
(далее - Программа)

 Основания для             Закон Российской Федерации "О донорстве  крови

 разработки                и ее компонентов"

                           Решение   Совета    безопасности    Российской

                           Федерации от 5 марта 2001  года  "О   мерах по

                           развитию   производства   препаратов    крови,

                           кровезаменителей и инфузионных растворов"

 Государственный           Управление здравоохранения Рязанской области

 заказчик и

 разработчик Программы

 Цель программы            Снижение смертности и инвалидизации  населения

                           от  несчастных  случаев  (в  том     числе при

                           катастрофах и других чрезвычайных  ситуациях),

                           острых и хронических заболеваний

 Задачи Программы          1.  Улучшение   материально-технической   базы

                           службы крови

                           2.  Увеличение  объемов  заготовки     крови и

                           производства компонентов

                           3.   Расширение    номенклатуры    выпускаемой

                           продукции    на    основе    совершенствования

                           существующих и внедрения новых технологий

                           4.  Обеспечение  безопасности   трансфузионной

                           терапии (иммунологической и инфекционной)

                           5. Повышение качества и оперативности оказания

                           трансфузиологической помощи населению области

                           6.   Развитие,   организация   и    пропаганда

                           донорства

                           7.    Обеспечение    комплекса     социальных,

                           экономических, правовых и медицинских  мер  по

                           организации донорства, защите прав и интересов

                           доноров

                           8.   Улучшение   профессиональной   подготовки

                           медицинских и инженерно-технических работников

 Сроки и этапы             Первый  этап:  2003-2004  годы  -   укрепление

 реализации Программы      материально-технической базы областной станции

                           переливания крови; увеличение объема заготовки

                           крови; увеличение выпуска  карантинизированной

                           плазмы;   активизация   донорского   движения,

                           правовая и социальная защита доноров

                           Второй этап:  2005-2006  годы  -  приобретение

                           технологического  оборудования,   позволяющего

                           обеспечить     качество     и     инфекционную

                           безопасность     гемотрансфузионных      сред;

                           создание       единой       автоматизированной

                           информационной системы; агитация и  пропаганда

                           донорства; подготовка кадров

 Исполнитель основных      Управление здравоохранения Рязанской  области;

 мероприятий Программы     областная станция переливания крови

 Источник                  Областной бюджет

 финансирования

 Программы

 Ожидаемые результаты      Снижение   показателей   смертности,    сроков

 от реализации             временной нетрудоспособности в хирургической и

 Программы                 акушерской  практике  в  случае  возникновения

                           острой  кровопотери,  при  лечении   больных с

                           гематологической     и      гнойно-септической

                           патологией;       исключение       возможности

                           внутрибольничного            инфицирования при

                           гемотрансфузиях

 Система организации и     Назначение    руководителя        Программы от

 комплексная оценка        управления здравоохранения Рязанской области

 реализации Программы

                           Осуществление    контроля    за    исполнением

                           Программы и ее корректировка

                           Отчеты исполнителя Программы об  использовании

                           средств  областного  бюджета  в  администрации

                           области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Трансфузия крови, ее компонентов и препаратов - общепринятый стандартный способ лечения больных с дефицитом одного или нескольких компонентов крови.

Практическая трансфузиология - уникальный раздел медицины, который функционирует как промежуточное звено между здоровым донором и реципиентом. Тактика и методы применения трансфузионной терапии изменяются со временем в связи с появлением научных открытий, накоплением опыта гемокоррегирующей терапии, необходимостью решать возникающие и существующие проблемы, такие как профилактика ВИЧ- инфекции, гепатита различной этиологии и т.д. Такие вопросы требуют от службы крови оперативных и адекватных решений, которые невозможны без четкой организации и внедрения новых технологий.

К учреждениям службы крови Рязанской области относятся: областная станция переливания крови (ОСПК), два отделения переливания крови (ОПК) при областной клинической больнице и больнице скорой медицинской помощи г. Рязани и одиннадцать отделений переливания крови на базе центральных районных больниц.

Основными задачами, стоящими перед учреждениями службы крови, являются: обеспечение текущей потребности лечебно-профилактических учреждений компонентами крови; поддержание готовности к работе в чрезвычайных ситуациях, в том числе в военных конфликтах.

Реализация задач предусматривает четкое определение объемов и номенклатуры гемотрансфузионных сред.

По нормативам потребность города и области в компонентах крови составляет 1200 л в год (перерасчет на кровь). Фактический объем заготовленной крови составляет 64,5% от требуемого.

Имеющийся дефицит гемотрансфузионных сред неблагоприятно сказывается на результатах лечения больных при возникновении острой кровопотери, при лечении больных с гематологической и гнойно-септической патологией, а также в других случаях, представляющих угрозу жизни больного. Гемотрансфузионные среды относятся к незаменимым лечебным средствам, поэтому в чрезвычайных ситуациях служба крови является базовой для всех других служб здравоохранения.

Наряду с проблемой количества производимых гемотрансфузионных сред, существует проблема их качества, в т.ч. предупреждение передачи при гемотрансфузии вирусных инфекций, поэтому оснащение учреждений службы крови современным технологическим оборудованием имеет первостепенное значение.

Учитывая, что кровь и ее компоненты используются в основном для лечения людей молодого, трудоспособного возраста, решение проблемы увеличения количества и улучшения качества гемотрансфузионных сред приобретает важное социальное значение.

2. Основные цели и задачи Программы

Конечными целями Программы являются повышение качества и оперативность оказания медицинской помощи населению области. На этой основе снижение смертности и инвалидизации населения от несчастных случаев (в том числе при катастрофах и чрезвычайных ситуациях), острых и хронических заболеваний.

Для достижения поставленных целей определены следующие задачи:

совершенствование организационной структуры и системы управления донорством и службой крови;

обеспечение службы крови г. Рязани и области современными изделиями медицинского назначения, специализированным оборудованием, автотранспортом;

повышение безопасности выпускаемой продукции (иммунологической, инфекционной); увеличение производства компонентов и препаратов крови на основе совершенствования существующих и внедрения современных технологий;

профессиональная подготовка медицинских и инженерно-технических кадров по клинической и производственной трансфузиологии;

развитие, организация и пропаганда донорства крови и ее компонентов, обеспечение комплекса социальных, экономических, правовых и медицинских мер по организации донорства, защита прав и интересов доноров путем координированного осуществления мероприятий организационного, научного и практического характера в интересах охраны здоровья населения.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в 2003-2006 годах в два этапа. На первом этапе (2003-2004 г.г.) предусматриваются укрепление материально-технической базы; увеличение объемов заготовки крови и выпуска компонентов; увеличение доли карантинизированной плазмы; создание новой действенной системы агитации и пропаганды донорства, позволяющей укрепить менталитет донора, обеспечивающей его защищенность от возможных неблагоприятных правовых, социальных и медицинских последствий, связанных с выполнением донорских функций; подготовку медицинского и технического персонала.

На втором этапе (2005-2006 гг.) планируется приобретение технологического оборудования в учреждениях службы крови города и области; переход на современные технологии заготовки плазмы, создание единой автоматизированной информационной системы; агитация и пропаганда донорства; подготовка кадров.

4. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы (см. приложение) предусматривает укрепление материально-технической базы службы крови, подготовку кадров, мероприятия, обеспечивающие сохранение донорского контингента, мероприятия по увеличению объемов заготовки крови и ее компонентов.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств областного бюджета.

6. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, принимает все возможные меры по полному финансированию Программы. Администрации городов и районов области с участием основных исполнителей Программы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий, осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных Программой работ. Исполнение отдельных мероприятий, в том числе закупка изделий медицинского назначения, медицинской и другой техники, производится на конкурсной основе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".

7. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет управление здравоохранения Рязанской области. Управление здравоохранения Рязанской области в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективном использовании финансовых средств в администрацию Рязанской области.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшению ряда показателей здоровья населения области:

снижение смертности;

сроков временной нетрудоспособности;

инвалидизации.