Приложение N 1. Положение об управлении архитектуры и градостроительства администрации Рязанской области

Приложение N 1

к постановлению губернатора

Рязанской области

от 3 февраля 2003 г. N 46-пг

Положение
об управлении архитектуры и градостроительства
администрации Рязанской области

I. Общие положения

1. Управление архитектуры и градостроительства администрации Рязанской области (далее - Управление архитектуры и градостроительства) является государственным органом в области архитектуры и градостроительства в структуре администрации Рязанской области и в соответствии с Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации ", Градостроительным кодексом Российской Федерации входит в единую систему исполнительной власти в области архитектуры и градостроительства Российской Федерации.

Управление архитектуры и градостроительства подотчетно в своей деятельность администрации Рязанской области, а также Государственному комитету Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу в части формирования и реализации государственной политики в области архитектуры и градостроительства.

2. Управление архитектуры и градостроительства является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, расчетные и другие счета в банках, гербовую печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменные бланки. Финансирование расходов на содержание управления архитектуры и градостроительства осуществляется за счет средств областного бюджета.

3. Управление архитектуры и градостроительства взаимодействует с законодательными, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Рязанской области, местными органами архитектуры и градостроительства, органами лицензирования строительной деятельности, государственной вневедомственной экспертизы и ценообразования, бюро технической инвентаризации, эксплуатирующими организациями, кадастровыми центрами, проектными и изыскательскими организациями, учебными заведениями и общественными организациями.

4. Управление архитектуры и градостроительства в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми документами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и других федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области, а также настоящим Положением.

5. Управление архитектуры и градостроительства осуществляет контроль за исполнением Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, других законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Рязанской области по вопросам. отнесенным к его компетенции, регулирует архитектурную и градостроительную деятельность на территории региона, координирует работу участников правовых отношений в области строительной, архитектурной и градостроительной деятельности, взаимодействует с органами архитектуры и градостроительства местного самоуправления и руководит их работой в части научно-методического обеспечения, осуществляет руководство их деятельностью в части выполнения ими государственных полномочий.

6. В структуру Управления архитектуры и градостроительства входят: функциональные подразделения, служба градостроительного кадастра, геолого-геодезическая служба и инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора, региональный центр по ценообразованию в строительстве.

II. Основные цели и задачи деятельности

1. Организация разработки и реализация государственной политики, а также правовое регулирование в области архитектуры и градостроительства в сфере социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры на создание безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности в интересах настоящего и будущих поколений, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений, а также внедрение новых технологий при осуществлении строительной деятельности.

2. Обеспечение согласования государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной и архитектурной деятельности.

3. Участие в формировании и координации деятельности местных органов архитектуры и градостроительства, руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения.

4. Осуществление контроля над участниками строительного процесса при проектировании, строительстве, сдаче-приемке объектов недвижимости в эксплуатацию; за соответствием возводимых зданий, строений, сооружений технической и проектной документации, а также за качеством строительных материалов изделий и конструкций.

5. Обеспечение государственной экспертизы проектно-сметной документации на строительство объектов.

6. Обеспечение контроля за соблюдением требований нормативных документов, регулирующих деятельность субъектов строительной, архитектурной и градостроительной деятельности, качество строительной продукции и материалов.

7. Формирование региональной нормативно-информационной базы ценообразования, обеспечивающей реализацию в практической работе ресурсного и ресурсно-индексного методов определения стоимости строительства.

8. Обеспечение высокой профессиональной подготовки руководителей и специалистов органов архитектуры и градостроительства и подведомственных учреждений и организаций. Повышение их квалификации и переподготовка. Формирование кадрового резерва.

9. Информационное обеспечение градостроительной деятельности.

III. Основные функции

Управление архитектуры и градостроительства:

1. Представляет в органы государственной власти Рязанской области проекты законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области в области архитектуры и градостроительства и предложения об их разработке и совершенствовании, а также участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении и подготовке заключений по проектам законов и иных нормативных правовых документов других отраслей и видов деятельности.

2. Организует разработку и реализацию государственной политики в области архитектуры и градостроительства, научных исследований в области архитектуры и градостроительства. Осуществляет контроль за реализацией основных положений территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Рязанской области, программы жилищного строительства, комплексным развитием городов и других поселений, изменением проектов и архитектурных объектов на подведомственной территории.

3. Организует разработку и издание территориальных градостроительных нормативов и правил и примерных правил землепользования и застройки городов и других поселений.

4. Организует разработку, издает утвержденные в установленном порядке и контролирует выполнение застройщиками любых форм собственности территориальных норм и правил, других нормативны правовых документов в области регулирования архитектурной и градостроительной деятельности, в пределах своей компетенции - в области земельных отношений, участвует в разработке нормативных правовых актов федерального уровня.

5. Участвует в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ Рязанской области и программ социально-экономического развития ее территории, участвует в разработке, рассмотрении и реализации государственных федеральных и территориальных целевых программ социально-экономического развития, содержащих вопросы архитектуры, градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства, энергетического комплекса, а также в работе межведомственной комиссии администрации области по размещению производительных сил.

6. Участвует в подготовке предложений по социальным нормативам.

7. Организует и осуществляет в установленном порядке ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Рязанской области и является распорядителем информационных фондов градостроительного кадастра.

8. Рассматривает предложения об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, других муниципальных образований, объектов градостроительной деятельности особого регулирования на территории региона.

9. Обеспечивает разработку, согласовывает и представляет на утверждение в установленном порядке градостроительную и проектную документацию на архитектурные объекты и научно-исследовательские работы, финансируемые на счет средств бюджета области и внебюджетных фондов, а также рассматривает и согласовывает градостроительную и проектную документацию, разрабатываемую за счет иных источников финансирования, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Рязанской области.

10. Осуществляет функции заказчика градостроительной и проектной документации областного уровня.

11. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации по планированию развития территории области.

12. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за обеспеченностью муниципальных образований необходимой градостроительной, инженерно-изыскательской и проектной документацией, за ее соблюдением, своевременным обновлением и корректировкой, за качеством застройки и благоустройства территории.

13. Осуществляет надзор и контроль за строительством объектов и комплексов, а также их приемку в эксплуатацию.

14. Осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное и региональное значение, контролирует их реализацию, а также осуществляет взаимодействие с соответствующими органами исполнительной власти и заинтересованными организациями.

15. Готовит предложения для выбора и отвода земельных участков под строительство объектов недвижимости областного уровня для последующего оформления соответствующих документов администрацией муниципального образования, выдает по заявкам заказчиков (застройщиков) архитектурно-планировочные здания, в том числе комплексные технические условия и контролирует освоение и использование выделенных для строительства земельных участков.

16. Разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований и конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, а также организует на территории региона конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации.

17. Осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительных изысканий на территории области, формирует региональные топографо-геодезический и геологический фонды, координирует работу по топографо-геодезическому обеспечению территорий муниципальных образований, а также регистрирует в установленном порядке этапы выполнения инженерных изысканий для строительства.

18. Осуществляет координацию работ в сфере инженерно-строительных изысканий, в том числе по инженерной защите территорий от опасных геологических процессов.

19. Участвует в создании информационной системы и банка данных в области архитектуры и градостроительства и организует информационное обеспечение органов исполнительной власти и населения по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности на подведомственной территории.

20. Ведет регистр строящихся зданий, инженерных сетей и сооружений, участвует в формировании системы учета и технической инвентаризации объектов недвижимости всех форм собственности, взаимодействует с органами регистрации прав на недвижимое имущество.

21. Координирует работу, связанную с подготовкой и выдачей комплексных технических условий.

22. Обеспечивает в установленном порядке проведение государственной экспертизы и утверждение градостроительной документации, градостроительных разделов территориальных целевых программ, схем и планов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, финансируемых за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов, по вопросам безопасности, энергосбережения, соблюдения нормативных требований и требований архитектурно-планировочного задания.

23. Осуществляет государственную экспертизу проектно-сметной документации и изыскательских работ на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, расширение реставрацию объектов недвижимости (зданий, сооружений, комплексов), разработанных юридическими и физическими лицами независимо от их принадлежности и источника финансирования работ, а также организовывает перечисление финансовых средств в областной бюджет начисленных по итогам проведения экспертизы проектов.

24. Регистрирует и анализирует региональный уровень текущих цен на ресурсы, потребляемые при строительстве производственных и непроизводственных объектов.

25. Осуществляет разработку текущих и краткосрочных прогнозных индексов цен на строительную продукцию и ресурсы, потребляемые в строительстве на территории области.

26. Осуществляет разработку региональных сметных нормативов для определения стоимости строительства на стадии ТЭО, "проект" и "рабочая документация".

27. Осуществляет проверку расчетных индексов договорных цен подрядных организаций.

28. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях.

29. Участвует совместно с комитетами по земельным ресурсам и землеустройству в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду.

30. Способствует защите профессиональных и авторских прав архитекторов и обеспечению свободы архитектурного творчества.

31. Осуществляет координацию деятельности органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления, а также руководство и контроль за их деятельностью в части выполнения ими функций государственного регулирования в области архитектуры и градостроительства.

32. Согласовывает кандидатуру должностного лица, назначаемого органом исполнительной власти в качестве руководителя местного органа архитектуры и градостроительства.

33. Дает рекомендации при назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований.

34. Координирует работу подведомственных научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций в области архитектуры и градостроительства.

35. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об архитектуре и градостроительстве в пределах своей компетенции.

IV. Основные права

Управление архитектуры и градостроительства имеет право:

1. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и иные акты в области архитектуры и градостроительства, обязательные для исполнения и применения всеми участниками строительной деятельности на территории области.

2. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов, подготавливаемых другими органами управления и надзора по вопросам своей компетенции.

3. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства, архитектуры и градостроительства.

4. Выступать заказчиком на разработку градостроительной и другой проектной документации и оказывать содействие ее разработчикам в согласовании такой документации с федеральными и областными органами исполнительной власти.

5. Разрабатывать и давать предложения по установлению на территории Рязанской области единого организационно-правового порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной и проектной документации, порядка оформления, выдачи и состав исходных данных для проектирования, составления архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство, а также обеспечивает контроль за их соблюдением.

6. Выступать с ходатайствами о лишении выданных лицензий на осуществление строительной деятельности в установленном порядке перед Федеральным лицензионным центром при Госстрое России.

7. Запрашивать и получать у государственных органов управления и надзора области, предприятий, организаций и физических лиц сведения, необходимые для выполнения своих функций.

8. Являться постоянным участником в Совете по градостроительному и территориальному развитию Рязанской области - межведомственном коллегиальном органе, созданном при главе администрации Рязанской области для определения качества и оценки градостроительных и архитектурных решений, произведений монументально-декоративного искусства, градостроительной документации, проектов зданий, сооружений, комплексов, инженерной и транспортной инфраструктур, значимых для региона.

V. Организация деятельности

Управление архитектуры и градостроительства возглавляет начальник управления - главный архитектор Рязанской области.

Кандидатура главного архитектора отбирается в установленном порядке из числа архитекторов. Начальник Управления архитектуры и градостроительства назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой администрации Рязанской области.

Начальник Управления архитектуры и градостроительства:

руководит деятельностью управления архитектуры и градостроительства;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на орган архитектуры и градостроительства Рязанской области задач и осуществление им своих функций в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

вносит для рассмотрения и утверждения администрацией Рязанской области предложения по статусу, структуре и численности Управления архитектуры и градостроительства, в соответствии с выполняемыми им функциями;

утверждает должностные инструкции работников аппарата, а также положения о структурных подразделениях Управления архитектуры и градостроительства;

назначает на должность и освобождает от должности работников управления архитектуры и градостроительства;

разрабатывает и представляет на утверждение в администрацию области прейскурант цен на оказываемые управлением работы и услуги;

разрабатывает положение о Совете по градостроительству и территориальному развитию Рязанской области и принимает непосредственное участие в его деятельности;

участвует в назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей местных органов архитектуры и градостроительства - главных архитекторов;

участвует в работе Координационного совета главных архитекторов субъектов Российской Федерации;

ведет прием граждан.

VI. Заключение

Прекращение деятельности управления архитектуры и градостроительства производится по решению главы администрации области в соответствии с законодательством Российской Федерации.