Приложение N 1. Положение о комитете по труду администрации Рязанской области

Приложение N 1

к постановлению главы

администрации Рязанской области

от 22 февраля 1999 г. N 73

Положение
о комитете по труду администрации Рязанской области

1. Комитет по труду администрации Рязанской области (далее Комитет) является органом исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации, проводящим государственную политику в области труда и осуществляющим руководство деятельностью по этому направлению на территории Рязанской области.

Комитет совместно с органами (специалистами) по труду районных и городских администраций образуют единую систему государственного управления вопросами социально-трудовых отношений и охраны труда на территории Рязанской области.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями и разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Уставом, законами и иными правовыми актами Рязанской области, постановлениями и распоряжениями главы администрации Рязанской области, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, региональными общественными и иными объединениями, другими организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

4. Основными задачами Комитета являются:

- осуществление мер по практической реализации государственной политики в сфере труда на территории Рязанской области;

- разработка предложений и реализация мероприятий по стабилизации и повышению уровня жизни и реальных доходов населения;

- совершенствование системы оплаты труда и социального партнерства;

- улучшение условий и охраны труда;

- содействие развитию трудовых ресурсов и кадрового потенциала;

- обеспечение защиты трудовых прав граждан и соблюдения государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством о труде для всех работников организаций независимо от их форм собственности и видов экономической деятельности.

5. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

в области обеспечения государственной политики

в сфере труда:

1) разрабатывает с участием соответствующих региональных органов исполнительной власти и территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации предложения по основным направлениям политики в сфере труда на основе анализа социально-экономического развития Рязанской области;

2) подготавливает доклады о положении дел в сфере труда и предложения к прогнозам социально-экономического развития Рязанской области, представляет их в администрацию области и Министерство труда и социального развития Российской Федерации;

3) подготавливает с участием заинтересованных региональных органов исполнительной власти аи территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации проекты региональных программ в области труда и трудовых отношений, организует их выполнение и контроль за использованием выделенных на эти цели средств;

4) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам обеспечения единой политики в области труда и социально-трудовых отношений;

5) осуществляет координацию научных исследований по труду и трудовым отношениям в регионе, организует апробацию научных разработок и реализацию централизованных мероприятий в трудовой сфере на территории области;

в области уровня жизни, оплаты,

организации и нормировании труда

6) готовит совместно с органами статистики и другими органами исполнительной власти необходимые документы для утверждения прожиточного минимума и стоимости потребительской корзины в Рязанской области;

7) организует работу по тарифному регулированию оплаты труда в организациях Рязанской области на основе социального партнерства и заключения соответствующих тарифных соглашений; анализирует сложившийся уровень средней заработной платы в разрезе отраслей экономики;

8) проводит анализ задолженности по выплате заработной платы в организациях; совместно с Рострудинспекцией принимает меры к ее сокращению;

9) изучает состояние, ведет разъяснительную работу среди юридических и физических лиц, осуществляет внедрение централизованно разработанных нормативных документов и положений по оплате, нормированию и организации труда на предприятиях области;

в области условий и охраны труда

10) осуществляет государственное управление охраной труда на территории Рязанской области, координирует работу органов исполнительной власти в этой сфере, осуществляет методическое руководство службами охраны труда в организациях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

11) разрабатывает региональные программы, предложения по совершенствованию законодательства Рязанской области и Российской Федерации по улучшению условий и охраны труда;

12) подготавливает ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда и мерах по их улучшению, представляет их в администрацию области и Министерство труда и социального развития Российской Федерации;

13) руководит органами государственной экспертизы условий труда Российской Федерации на территории Рязанской области, организует выборочную экспертизу соответствия проектов на строительство и реконструкцию объектов требованиям условий и охраны труда;

14) организует работу и оказывает помощь организациям по аттестации рабочих мест и проводит сертификацию работ по охране труда на производственных объектах;

15) проверяет правильность предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда и дает соответствующие заключения;

16) осуществляет проверку состояния условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории области, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности;

17) организует и проводит обучение и проверку знаний работников в сфере условий и охраны труда;

18) организует участие представителей органов исполнительной власти области в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве, ведет анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, готовит предложения по их предупреждению;

19) оказывает помощь региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в организации обязательного государственного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

в области социального партнерства в трудовых

отношениях

20) подготавливает для органов исполнительной и законодательной власти, профсоюзных органов Рязанской области предложения по совершенствованию системы социального партнерства; участвует в разработке соответствующих законопроектов;

21) организует подготовку Регионального трехстороннего соглашения между объединениями профсоюзов, представителями работодателей и администрацией области; участвует в работу областной трехсторонней комиссии в качестве координатора со стороны администрации Рязанской области;

22) осуществляет уведомительную регистрацию и учет коллективных договоров и соглашений, проверяет их на соответствие трудовому законодательству;

23) оказывает методическую помощь специалистам районных и городских администраций в развитии системы социального партнерства на территориальном уровне; способствует заключению двусторонних территориальных соглашений;

24) изучает причины возникновения, принимает меры по устранению и осуществляет уведомительную регистрацию коллективных - трудовых споров (конфликтов); обобщает практику их разрешения; создает институт посредников и трудовых арбитров;

в области развития и использования трудовых

ресурсов

25) участвует в разработке и реализации программы повышения качества трудовых ресурсов, профессионального обучения персонала на производстве и его сертификации; по поручению Минтруда России осуществляет организационно-методическое руководство проведением данных мероприятий в организациях области;

26) совместно с территориальным органом Минтруда России по вопросам занятости и другими заинтересованными органами на основе демографического прогноза и анализа использования трудовых ресурсов разрабатывает региональную схему создания, сохранения и развития рабочих мест;

27) по поручению областной администрации участвует в экспертизе инвестиционных проектов и программ нового строительства с точки зрения их влияния на использование трудовых ресурсов;

6. Комитет наряду с выполнением перечисленных функций:

- участвует в деятельности координационных и консультационных органов, образованных решениями администрации Рязанской области;

- принимает участие в обсуждении федеральных нормативных и законодательных актов по социальным и трудовым вопросам, направленных в субъект Российской Федерации для обсуждения;

- осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- информирует население по вопросам труда и социальных гарантий, проводит прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы, принимает по ним необходимые меры.

7. Комитет имеет право:

- проверять работу юридических лиц независимо от их организационной-правовой формы и формы собственности по вопросам входящим в его компетенцию, составлять по результатам проверок соответствующие документы;

- получать на безвозмездной основе от подразделений областной администрации, территориальных федеральных органов, органов исполнительной власти городов и районов. а также организаций, независимо от их форм собственности, сведения, необходимые для проведения анализа состояния социально-трудовых отношений, разработке проектов региональных программ, контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений, других задач, возложенных на Комитет;

- давать в пределах совей компетенции разъяснения физическим и юридическим лицам по законодательным и нормативным актам, принятым на федеральном и областном уровнях по социально-трудовым вопросам;

- вносить предложения районным и городским администрациям области о приостановлении или отмене действия на соответствующей территории постановлений, распоряжений и указаний руководителей органов исполнительной власти и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в случаях, когда указанные решения противоречат действующему законодательству;

- подготавливать предложения для рассмотрения их в региональной трехсторонней комиссии по урегулированию трудовых отношений;

- производить экспертизу условий труда и контроль за состоянием охраны труда в организациям независимо от их организационно-правовых форм и давать предписания об устранении выявленных нарушений;

- при выявлении нарушений действующего законодательства, ущемляющих права работников на получение льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда. выдавать администрации организации предписания об устранении этих нарушений;

- вносить в орган, назначивший льготную пенсию, предложения о взыскании с организации денежных сумм, выплаченных в связи с необоснованным отнесением рабочего места к спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, на льготное пенсионное обеспечение. Давать представления администрации организации о приостановлении действия принятых решений по льготному пенсионному обеспечению и дополнительным отпускам, не соответствующих действующему законодательству;

- получать от органов статистики, территориальных органов по вопросам занятости и федеральной миграционной службы предусмотренные государственной статистической отчетностью материалы по вопросам, отнесенным к компетенции органа по труду;

- распоряжаться выделенными для Комитета средствами из областного бюджета в соответствии с утвержденной сметой расходов;

- созывать совещания, проводить семинары, образовывать экспертные комиссии, привлекать для консультаций, изучения, подготовки решений ученых и высококвалифицированных специалистов;

- устанавливать и поддерживать межрегиональные и зарубежные связи, научно-техническое сотрудничество в закрепленной сфере деятельности.

8. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Рязанской области. Председатель Комитета по труду администрации области несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций, имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых им от должности.

9. Председатель Комитета:

- руководит на принципах единоналичия деятельностью Комитета;

- распределяет обязанности между заместителями председателя;

- утверждает штатное расписание Комитета в пределах численности, утвержденной главой администрации Рязанской области, выделенного фонда оплаты труда, положения о структурных подразделениях, а также смету расходов на его содержание в пределах предусмотренных на эти цели средств;

- устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Комитета;

- издает в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета;

- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников аппарата Комитета;

- представляет в установленном порядке, особо отличившихся работников к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

10. Комитет является юридическом лицом, финансируется за счет средств областного бюджета, имеет самостоятельную смету расходов, расчетный счет в учреждении Государственного Банка России, круглую гербовую печать со своим наименованием, соответствующие бланки, печати и штампы.

11. Комитет может осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан и соответствующую этим целям. Доходы, полученные от такой деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Комитета и учитываются на отдельном балансе.

12. Место нахождения Комитета по труду администрации Рязанской области - город Рязань.