Приложение N 2. Положение о Временном порядке и условиях привлечения перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок на коммерческой основе в городе Рязани

Приложение N 2

к постановлению администрации

города Рязани

от 7 июня 2004 г. N 2239

Положение
о Временном порядке и условиях привлечения перевозчиков
к выполнению пассажирских перевозок на коммерческой основе
в городе Рязани

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров, повышения качества транспортного обслуживания населения города Рязани, развития здоровой конкуренции среди перевозчиков и недопущения перенасыщения транспортом улично-дорожной сети.

1.2. Настоящее положение определяет порядок и условия привлечения перевозчиков к выполнению перевозок.

1.3. Отбор перевозчиков для выполнения перевозок производится по результатам оценки организации и качества выполнения перевозок, наличия у Перевозчика квалифицированного персонала и материально-технического обеспечения.

2. Порядок организации и проведения отбора Перевозчиков

2.1. Решение о проведении отбора перевозчиков для выполнения перевозок принимает Организатор перевозок.

2.2. Отбор проводится по мере необходимости, но не чаще одного раза в год.

2.3. Для проведения отбора перевозчиков формируется постоянно действующая комиссия. Персональный состав комиссии утверждается постановлением главы администрации города.

2.4. Перед проведением отбора Организатор отбора обязан:

- определить маршруты или группы маршрутов на пассажирские перевозки в городе, к выполнению которых привлекаются участники отбора;

- утвердить инструкцию для перевозчиков, принимающих участие в отборе;

- утвердить поэтапный график для проведения отбора перевозчиков по маршрутам (группе маршрутов);

2.5. Организатор отбора обязан опубликовать в официальных печатных средствах массовой информации извещение о проведении отбора не менее чем за 30 дней до начала его проведения.

2.6. Извещение о проведении отбора должно содержать следующую информацию:

- наименование и адрес организатора проведения отбора;

- данные о маршрутах (группах маршрутов) предлагаемых участникам отбора для осуществления перевозок, количество и класс автобусов на них;

- порядок и место получения инструкции для перевозчиков, принимающих участие в отборе;

- дата, место и время проведения разъяснений о порядке проведения отбора и об оформлении заявки на участие в отборе;

- адрес и срок окончания приема заявок от перевозчиков на участие в отборе;

- дата, место и время вскрытия конвертов с документами, представленными на участие в отборе.

2.7. При проведении отбора решения принимаются большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. Решение комиссии считается правомочным при наличии на заседании не менее половины членов из состава комиссии.

2.8. Задачи комиссии:

- по истечении срока подачи заявок на участие в отборе оформить протокол с указанием перевозчиков, изъявивших желание принять участие в отборе;

- в установленный день и час вскрыть конверты и огласить содержание заявок на участие в отборе перевозчиков-претендентов (при этом могут присутствовать претенденты или их представители);

- проверить наличие требуемых сведений и документов в представленных заявках;

- согласно критериям, определенным в настоящем Положении, провести сопоставление и оценку заявок участников отбора на выполнение перевозок;

- оформить итоговый протокол заседания комиссии с указанием перевозчиков, отобранных для выполнения перевозок, который подписывают все члены комиссии, участвующие в заседании.

2.9. Заявка на участие в отборе (далее Заявка) должна содержать:

- информацию о претенденте на участие в отборе (полное наименование претендента, организационно-правовая форма, юридический адрес и местонахождение, кем и когда зарегистрирован, сведения о руководителях, номера контактных телефонов);

- сведения о наличии лицензии на осуществление пассажирских перевозок (номер лицензии, кем и когда выдана, количество лицензионных карточек, выданных к ней);

- сведения об опыте работы в сфере автомобильных перевозок, в том числе в сфере городских маршрутных пассажирских перевозок;

- сведения об автобусах, которыми располагает участник отбора, а также сведения о количестве автобусов предлагаемых к выполнению пассажирских перевозок на маршруте (группе маршрутов);

- сведения о квалификации персонала Перевозчика;

- сведения об организации ежедневного осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов;

- сведения о проведении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей;

- сведения о наличии диспетчерского управления движением автобусов, контроля за соблюдением маршрута движения и расписания;

- сведения о соблюдении лицензионных требований.

2.10. Одновременно с заявкой претендент подает предложение о выполнении перевозок (далее Предложение) по каждому конкретному маршруту или группе маршрутов, предлагаемых Организатором перевозок к выполнению перевозок.

2.11. Перевозчик может претендовать на заключение договора о выполнении перевозок только в пределах определенного Организатором отбора количества автобусов.

2.12. Претендент вправе внести альтернативные предложения по выполнению перевозок в части использования автобусов большей вместимости, организации конечных пунктов маршрутов.

2.13. Заявка и приложенные к ней документы подаются в запечатанном конверте организатору отбора по форме определенной инструкцией для Перевозчиков.

2.14. Срок окончания подачи заявок не может быть менее 20 дней со дня опубликования извещения о проведении отбора.

2.15. Заявка, подаваемая по истечении установленного срока не рассматривается и возвращается подающему ее перевозчику.

2.16. Перевозчик вправе до окончания срока подачи заявки отозвать уже зарегистрированную заявку, письменно уведомив об этом организатора отбора.

2.17. Комиссия может по своему усмотрению требовать у участника отбора дать разъяснения по заявке, прилагаемым к ней документам и Предложению.

2.18. Перевозчику может быть отказано в участии в отборе на любом его этапе, если поданная им заявка не содержит необходимых сведений и документов.

2.19. Претенденты несут все затраты, связанные с подготовкой документации. Претенденту, не прошедшему отбор, средства, израсходованные на подготовку к отбору не возвращаются.

2.20. К участию в отборе не допускаются Перевозчики, у которых на момент проведения отбора действие лицензии на пассажирские перевозки приостановлено.

2.21. В случае, если претенденты набрали одинаковое количество баллов, победителем отбора признается Перевозчик, обеспечивающий в первую очередь лучшие условия организации и качества пассажирских перевозок, во вторую очередь средний возраст автобусов у которого ниже.

2.22. В итоговом протоколе отбора по каждому маршруту (группе маршрутов) указываются Перевозчики, ставшие его победителями с результатами оценки поданных ими заявок.

2.23. Победитель отбора после получения от организатора отбора итогового протокола обязан в течение 15 дней оформить необходимые документы и заключить с Организатором перевозок договор о выполнении перевозок. После этого он теряет право заявлять в течении одного года автобусы, ранее привлеченные к выполнению перевозок, на участие в последующих этапах отбора.

3. Содержание инструкции для Перевозчиков, принимающих участие
в отборе

3.1. Инструкция для Перевозчиков, изъявивших желание принять участие в отборе должна содержать следующую информацию:

- данные о маршруте или группе маршрутов, количество и класс подвижного состава, требуемого для обслуживания пассажиров на них;

- требования к Перевозчикам, изъявившим желание принять участие в отборе для работы на данном маршруте (группе маршрутов);

- форма заявки на участие в отборе, перечень прилагаемых к ней документов и материалов;

- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в отборе;

- проект договора о выполнении перевозок между Организатором перевозок и победителем отбора;

- дата, место и время поведения разъяснений о порядке проведения отбора и об оформлении заявок на участие в отборе;

- дата, место и время проведения отбора.

4. Критерии оценки Заявок перевозчиков по условиям выполнения
перевозок

N п/п	Критерии оценки	Возможное количество баллов
1	Обеспечение выполнения перевозок автобусами:	1,5 А не более
	К х А, где
	А - количество автобусов, предлагаемых для выполнения перевозок (но не более предусмотренного Организатором перевозок)
	К - коэффициент износа автобусов
	К = 1 - при среднем возрасте автобусов более 5 лет
	К = 1,1 - при среднем возрасте автобусов от 4-х до 5-ти лет
	К = 1,2 - при среднем возрасте от 3-х до 4-х лет
	К = 1,3 - при среднем возрасте от 2-х до 3-х лет
	К = 1,4 - при среднем возрасте от 1 до 2-х лет
	К = 1,5 - при среднем возрасте до 1 года
2	Производственно-техническая база для проведения ЕТО, ТО и ТР автобусов:	0,1 А, 2 или 1
	Собственная сертификационная база - 0,1 А
	Арендованная сертификационная база - 2
	Наличие договоров на проведение ЕТО, ТО и ТР с сертифицированной базой - 1 балл
3	Организация медицинского осмотра водителей перед выездом на линию	1
	Наличие в штабе медработника, имеющего лицензию - 1 балл
4	Контроль за процессом перевозок	1
	Наличие диспетчерского управления через стационарный диспетчерский пункт или по договору на диспетчерское управление со стационарным диспетчерским пунктом.
5	Квалификация перевозчика	1 или 2
	Наличие не менее 2-х аттестованных специалистов, прошедших обучение по повышению квалификации в области организации перевозок автомобильным транспортом - 1 балл.
	Наличие не менее 2-х инженерно-технических работников с опытом работы и образованием (высшее или среднетехническое) по профильным специальностям - 2 балла
6	Опыт работы в сфере городских маршрутных перевозок
	Опыт непрерывной работы до 1 года - 1 балл
	от 1 до 2 лет - 2 балла
	от 2 до 3 лет - 3 балла
	свыше 3 лет - 4 балла
7	Наличие нарушений условий лицензирования за предшествующий год (за каждое нарушение):	- (сумма баллов по всем нарушениям)
	- нарушения с выдачей РООРТИ актов, предписаний - (-1) балл
	- нарушения с выдачей РООРТИ протоколов - (-2) балла
	- нарушения с приостановкой действия лицензии - (-3) балла
8	Наличие нарушений правил дорожного движения за предшествующий год (за каждое нарушение):	- (сумма баллов по всем нарушениям)
	- с наложением административного взыскания - (-1) балл
	- с вынесением решения по суду - (-2) балла
	- с совершением ДТП с материальным ущербом - (-3) балла
	- с управление ТС в нетрезвом состоянии - (-15) баллов
	- с совершением ДТП с тяжкими последствиями - (-30) баллов
9	Наличие нарушений условий соглашения (договора) с администрацией города по выполнению пассажирских перевозок:	- (сумма баллов по всем нарушениям)
	- за каждое нарушение за предшествующий год - (-2) балла

      Итоговый протокол отбора перевозчиков по выполнению перевозок

                      по маршруту (группе маршрутов)

      " ___ " _______ 200 г.                                    г. Рязань

Номер п/п	Победитель отбора	Количество набранных баллов	Примечание

      Председатель комиссии: ____________________________________________

                                     (ф.и.о., должность)

      Члены комиссии:

      ___________________________________________________________________

      (ф.и.о., подпись)

      ___________________________________________________________________

      (ф.и.о., подпись)

5. Оформление процедуры Отбора перевозчиков
для выполнения перевозок

5.1. По истечении срока подачи Заявок на участие в Отборе по каждому маршруту (группе маршрутов) комиссией оформляется протокол N 1.

                                 Протокол N 1

      " ____ " _________ 200 г.                                 г. Рязань

                Список перевозчиков, изъявивших желание принять

             участие в Отборе для выполнения перевозок по маршруту

                           (группе маршрутов) N ___

Наименование перевозчика	Номер конверта	Дата и время получения конверта организатором Отбора.	Подпись секретаря комиссии

      Председатель комиссии: ____________________________________________

                                       (ф.и.о., должность)

5.2. После проверки наличия требуемых документов, заполняется протокол N 2, в котором указываются перевозчики, допущенные к участию в Отборе и перевозчики, которым отказано в допуске, с указанием причины отказа.

                                 Протокол N 2

      " ___ " __________ 200 г.                                 г. Рязань

                Таблица перевозчиков, допущенных и недопущенных

              к участию в Отборе по результатам проверки наличия

                             требуемых документов

Номер п/п	Наименование перевозчика	Отметка о допуске (допущен/недопущен)	Примечание (причина отказа)

      Председатель комиссии: ____________________________________________

                                       (ф.и.о., должность)

      Члены комиссии:

      ___________________________________________________________________

      (Ф.И.О., подпись)

      ___________________________________________________________________

      (Ф.И.О., подпись)

5.3. По результатам оценки и сопоставления Заявок и приложенных к ним документов, подводимым по каждому маршруту (группе маршрутов), членами комиссии по проведению Отбора, присутствующими на заседании, заполняется оценочная таблица.

            Оценочная таблица по условиям выполнения перевозок

                   по маршруту (группе маршрутов) N __

      класс автобусов ____________ кол-во ______ ед.

      Дата и время заполнения: ______________________ 200 г.

      Наименование участника: ______________________________

N п/п	Критерии оценки	кол-во баллов (+ или -)
1.	Обеспечение выполнения перевозок автобусами
2.	Производственно-техническая база для проведения НТО, ТО и ТР автобусов
3.	Организация медицинского осмотра водителей перед выездом на линию
4.	Контроль за процессом перевозок
5.	Квалификация перевозчика
6.	Опыт работы в сфере городских маршрутных перевозок
7.	Наличие нарушений условий лицензирования за предшествующий год.
8.	Наличие нарушений правил дорожного движения за предшествующий год
9.	Наличие нарушений условий соглашения с администрацией города по выполнению пассажирских перевозок (за предшествующий год)
	Сумма баллов

      Председатель комиссии: ____________________________________________

                                      (ф.и.о., должность)

       Члены комиссии:

      ___________________________________________________________________

      (ф.и.о., подпись)

      ___________________________________________________________________

      (ф.и.о., подпись)

5.4. В соответствии с количеством баллов, набранных каждым участником Отбора, выносится решение о победителе отбора по каждому маршруту (группе маршрутов) и заполняется итоговый протокол.