Рассмотрев проект закона Рязанской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области", принятый в первом чтении, свод поправок, подготовленный комитетом по экономической политике, собственности и хозяйственной деятельности, Рязанская областная Дума постановила:
1. Принять проект закона Рязанской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области" во втором чтении.
2. Комитету по экономической политике, собственности и хозяйственной деятельности (И.М.Еганов) доработать указанный проект закона с учетом представленных поправок и внести на рассмотрение депутатов областной Думы.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы |
В.Н.Федоткин |
Проект
Закон Рязанской области
"О государственной поддержке инвестиционной деятельности
на территории Рязанской области"
(утв. постановлением Рязанской областной Думы
от 22 сентября 2004 г. N 796-III РОД)
Настоящий Закон направлен на повышение инвестиционной активности в Рязанской области, создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Рязанской области, а также, формирование новых источников налоговых платежей, образование новых рабочих мест, поддержание благоприятной экологической обстановки и совершенствование нормативной правовой базы инвестиционной деятельности на территории Рязанской области.
Настоящий Закон определяет правовые и экономические основы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Рязанской области, которая осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Рязанской области
Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Рязанской области основывается на принципах:
открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;
объективности и экономического обоснования принимаемых решений;
равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур;
неизменности принятых решений;
ответственности инвесторов, получателей государственной поддержки, органов государственной власти Рязанской области и органов местного самоуправления;
целевого использования средств государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставленной за счет средств областного бюджета.
Статья 2. Сфера действия
1. Настоящий Закон регулирует отношения между органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления, инвесторами и получателями государственной поддержки.
2. Настоящий Закон устанавливает формы государственной поддержки инвестиционной деятельности и порядок ее оказания органами государственной власти Рязанской области.
3. Государственная поддержка инвестиционной деятельности распространяется на инвестиционные проекты, реализуемые на территории Рязанской области.
Статья 3. Основные понятия и термины
Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Субъекты инвестиционного процесса - инвесторы, получатели государственной поддержки, органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления и другие лица в соответствии с действующим законодательством.
Инвесторы - юридические и физические лица, осуществляющие капитальные вложения собственных и (или) привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование.
Результат инвестиционной деятельности - вновь созданные или модернизированные основные средства производственного и непроизводственного характера.
Инвестиционный кредит - кредит, предоставляемый для осуществления инвестиционной деятельности российским кредитным учреждением и вкладываемый в создание или модернизацию основных средств производственного и непроизводственного характера.
Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).
Получатель государственной поддержки - юридическое лицо, состоящее на учете в налоговых органах Рязанской области и уплачивающее налоги в областной бюджет, которому предоставляется государственная поддержка из областного бюджета и которое непосредственно реализует инвестиционный проект за счет средств инвестора.
Инвестиционное соглашение - соглашение о реализации инвестиционного проекта, формах государственной поддержки, правах и обязанностях сторон, заключаемое между Правительством Рязанской области, с одной стороны, инвестором и (или) получателем государственной поддержки, с другой, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, органом местного самоуправления, на территории которого реализуется инвестиционный проект, с третьей стороны.
Уполномоченный орган - орган исполнительной власти Рязанской области, на который Правительством Рязанской области возложены права и обязанности представлять интересы Рязанской области и осуществлять контроль за инвестиционным процессом.
Инвестиционная программа Рязанской области - комплекс взаимосвязанных инвестиционных мероприятий, направленных на достижение целей социально-экономического развития Рязанской области, включающий в себя перечень инвестиционных проектов.
Эксперты - для целей настоящего Закона экспертами являются юридические и физические лица, обладающие специальными знаниями и прошедшие конкурсный отбор и действующие в целях оказания услуг уполномоченному органу исполнительной власти Рязанской области в сфере осуществления инвестиционной деятельности, в том числе по экспертизе инвестиционных проектов.
Статья 4. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности
Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Рязанской области осуществляется в формах:
предоставления государственных гарантий Рязанской области;
предоставления бюджетных кредитов;
предоставления бюджетных инвестиций;
предоставления субсидий и субвенций;
возмещения процентной ставки по инвестиционным кредитам;
возмещения расходов по оплате процентов за использование для целей реализации инвестиционного проекта основных средств, которые предоставлены в лизинг (финансовую аренду);
предоставления инвестиционных налоговых кредитов;
предоставления налоговых льгот в части уплаты региональных налогов;
полного или частичного освобождения от арендной платы за государственное имущество Рязанской области;
участия Рязанской области в разработке, экспертизе и реализации инвестиционных проектов;
иных формах государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Порядок предоставления государственной поддержки
1. Государственная поддержка за счет средств областного бюджета предоставляется в соответствии с законом Рязанской области об областном бюджете и в соответствии с заключенными инвестиционными соглашениями.
2. Инвестор направляет заявление вместе с инвестиционным проектом в уполномоченный орган.
3. Уполномоченный орган проводит оценку инвестиционного проекта на соответствие обязательным требованиям по оценке эффективности инвестиционных проектов, утверждаемых Правительством Рязанской области.
4. Оценка инвестиционного проекта проводится на предмет:
1) доходности и достижения положительного социально-экономического эффекта;
2) бюджетной эффективности инвестиционного проекта;
3) экологической безопасности;
4) иных обязательных требований по оценке эффективности инвестиционных проектов.
5. Заявление инвестора о рассмотрении инвестиционного проекта рассматривается в течение 30 рабочих дней.
6. К инвестиционному проекту инвестора может прилагаться заключение эксперта на соответствие инвестиционного проекта обязательным требованиям по оценке эффективности инвестиционных проектов.
7. При несоответствии обязательным требованиям уполномоченный орган возвращает инвестиционный проект.
8. При положительной оценке уполномоченный орган в течение одного рабочего дня направляет инвестиционный проект в Совет по инвестициям Рязанской области.
9. Совет по инвестициям Рязанской области рассматривает инвестиционный проект в течение 5 рабочих дней и принимает одно из следующих решений:
1) одобрить инвестиционный проект для реализации за счет внебюджетных источников;
2) одобрить инвестиционный проект и рекомендовать Правительству Рязанской области заключить инвестиционное соглашение с инвестором, включить инвестиционный проект в Инвестиционную программу Рязанской области для утверждения ее Рязанской областной Думой;
3) возвратить документы инвестору для приведения инвестиционного проекта в соответствии с установленными требованиями;
4) отказать инвестору в одобрении инвестиционного проекта и предоставлении государственной поддержки.
10. Решение о рекомендации инвестиционных проектов и предоставлении государственной поддержки принимается при отсутствии у получателя государственной поддержки просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
11. Немотивированный отказ в одобрении инвестиционного проекта не допускается.
12. Обязательства инвестора по финансированию инвестиционного проекта, сроки реализации инвестиционного проекта, формы и объем государственной поддержки получателю государственной поддержки и иные условия предусматриваются инвестиционным соглашением между Правительством Рязанской области и субъектами инвестиционного процесса.
13. В закон об областном бюджете вносятся соответствующие изменения в доходную и расходную части. Инвестиционное соглашение вступает в силу после внесения соответствующих изменений в закон об областном бюджете.
14. Правительство Рязанской области оказывает государственную поддержку ее получателю в соответствии с инвестиционным соглашением и законом Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год.
15. Предоставление государственной поддержки может быть прекращено или приостановлено Губернатором Рязанской области по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и (или) инвестиционным соглашением.
16. Общественный контроль за реализацией инвестиционных проектов осуществляет Совет по инвестициям Рязанской области на основании ежеквартальных отчетов получателя государственной поддержки, предоставляемых в течение месяца, следующего за отчетным периодом.
17. На основании отчетов Совет по инвестициям Рязанской области может рекомендовать Губернатору Рязанской области приостановить предоставление государственной поддержки.
Статья 6. Источники финансирования
Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Рязанской области осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Рязанской области об Инвестиционной программе Рязанской области.
Статья 7. Гарантии правовой защиты инвестиционной деятельности
Вновь издаваемые нормативные правовые акты Рязанской области, ухудшающие положение инвесторов и (или) получателей государственной поддержки по сравнению с нормативными правовыми актами Рязанской области, действующими на момент вступления в силу настоящего Закона, не применяются в течение 6 лет с момента вступления в силу данных нормативных правовых актов в отношении инвестиционных проектов, финансирование которых было начато на момент вступления в силу этих нормативных правовых актов.
Глава II. Права и обязанности
субъектов инвестиционного процесса
Статья 8. Права инвесторов
1. Все инвесторы имеют равные права на получение информации, необходимой для принятия решений о вложении инвестиций и осуществление инвестиционной деятельности, также как и равные права на получение и свободное распоряжение прибылью, полученной от использования результатов инвестиционной деятельности, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, в соответствии с действующим законодательством.
2. Инвестор может совмещать функции получателя государственной поддержки в случаях, если инвестор реализует инвестиционный проект. В этом случае на него распространяются соответствующие права и обязанности получателя государственной поддержки.
3. Инвесторы вне зависимости от происхождения их капитала пользуются одинаковыми правами и обязанностями, предусмотренными настоящим Законом.
Статья 9. Обязанности инвесторов
1. Инвесторы обязаны предоставлять для рассмотрения (экспертизы) инвестиционные проекты, разработанные в соответствии с требованиями нормативных правовых актов органов исполнительной власти Рязанской области.
2. Осуществлять инвестиции в соответствии со взятыми на себя обязательствами, закрепленными в инвестиционном соглашении.
3. Инвесторы обязаны выполнять все требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти Рязанской области.
Статья 10. Права получателей государственной поддержки
1. Получатель государственной поддержки имеет право на государственную поддержку инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов исключительно на территории Рязанской области.
2. Предоставление государственной поддержки не лишает получателя государственной поддержки его прав на получение иных льгот (преференций), предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 11. Обязанности получателя государственной поддержки
1. Получатель государственной поддержки обязан реализовать инвестиционный проект в соответствии с инвестиционным соглашением и расходовать средства государственной поддержки целевым образом.
2. Получатель государственной поддержки должен быть зарегистрирован на территории Рязанской области и являться налогоплательщиком Рязанской области.
Статья 12. Права органов государственной власти Рязанской области
1. Органы государственной власти Рязанской области обязаны действовать, исходя из принципов государственной поддержки инвестиционной деятельности, установленных настоящим Законом.
2. Органы государственной власти Рязанской области в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять контроль за ходом инвестиционного процесса в Рязанской области.
3. Рязанская областная Дума:
1) законами Рязанской области утверждает Инвестиционную программу Рязанской области;
2) осуществляет контроль за соблюдением законов Рязанской области об инвестиционной деятельности на территории Рязанской области;
3) рассматривает и утверждает отчет об исполнении Инвестиционной программы Рязанской области;
4) осуществляет полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
4. Правительство Рязанской области назначает уполномоченный орган исполнительной власти, который:
1) представляет интересы Рязанской области в правоотношениях с инвесторами и получателями государственной поддержки и иными сторонами инвестиционного соглашения;
2) осуществляет контроль за инвестиционным процессом;
3) проводит экспертизу инвестиционных проектов;
4) разрабатывает и исполняет нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной поддержки в соответствии с настоящим Законом;
5) осуществляет иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства Рязанской области.
5. В компетенцию уполномоченного органа исполнительной власти могут входить и иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Рязанской области.
6. Правительство Рязанской области принимает нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления государственной поддержки, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
7. Губернатор Рязанской области вносит на рассмотрение и утверждение Рязанской областной Думой соответствующие изменения и дополнения о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности в закон Рязанской области об областном бюджете. При утверждении областного бюджета указываются цели, на которые предоставляется государственная поддержка.
8. Уполномоченный орган исполнительной власти Рязанской области вправе в необходимых случаях привлекать экспертов в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Рязанской области.
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления осуществляют права, предусмотренные настоящим Законом, в пределах своей компетенции.
2. Органы местного самоуправления обязаны действовать исходя из принципов государственной поддержки инвестиционной деятельности, установленных настоящим Законом.
Глава III. Государственная поддержка инвестиционной деятельности
за счет средств областного бюджета
Статья 14. Государственные гарантии Рязанской области
1. Государственные гарантии Рязанской области в соответствии с действующим законодательством предоставляются в качестве обеспечения обязательств инвесторов по возврату заемных средств, привлекаемых для осуществления инвестиционной деятельности.
2. Государственные гарантии Рязанской области предоставляются Правительством Рязанской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Общая сумма государственных гарантий Рязанской области устанавливается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
4. При прочих равных условиях приоритетом при предоставлении государственных гарантий Рязанской области обладают инвестиционные проекты с меньшими сроками запрашиваемой государственной гарантии и сроками окупаемости инвестиций.
Статья 15. Бюджетный кредит
1. Бюджетный кредит - форма государственной поддержки инвестиционной деятельности, которая предусматривает предоставление средств областного бюджета заемщику (инвестору и (или) получателю государственной поддержки) на возвратной и возмездной основах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Возврат предоставленных заемщикам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.
Статья 16. Бюджетные инвестиции
1. Бюджетные инвестиции предоставляются для внесения в уставной капитал действующих или вновь создаваемых юридических лиц.
2. Предоставление бюджетных инвестиций влечет возникновение права государственной собственности Рязанской области на эквивалентную часть уставного капитала указанных лиц и оформляется участием Рязанской области.
3. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставного капитала и имущества передаются в собственность Рязанской области и в управление соответствующему органу управления государственным имуществом Рязанской области в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.
4. Иные условия предоставления бюджетных инвестиций регулируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Рязанской области.
Статья 17. Субсидии и субвенции
1. Субсидии и субвенции предоставляются получателям государственной поддержки на реализацию инвестиционных проектов в случаях, предусмотренных Инвестиционной программой Рязанской области и настоящим Законом.
2. Общий размер субсидий и субвенций не может превышать сумм налога на прибыль, налога на имущество, земельного налога, акцизов и других налогов, и сборов, уплаченных в областной бюджет получателем государственной поддержки.
3. Субсидии и субвенции предоставляются на осуществление целевых расходов на капитальные вложения, в том числе на создание или модернизацию основных средств производственного и непроизводственного характера.
4. Порядок предоставления и расходования субсидий и субвенций определяется Правительством Рязанской области.
5. Возврату в областной бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого расходования или неиспользования в сроки, устанавливаемые уполномоченным органом.
Статья 18. Возмещение процентных ставок
1. Инвесторам и (или) получателям государственной поддержки из областного бюджета могут возмещаться расходы на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях.
2. Инвесторам и (или) получателям государственной поддержки из областного бюджета могут возмещаться расходы по оплате процентов за использование для целей реализации инвестиционного проекта основных средств, которые предоставлены в лизинг (финансовую аренду) в соответствии с договором лизинга.
Статья 19. Инвестиционный налоговый кредит
1. Инвестиционный налоговый кредит представляет собой изменение срока уплаты налога, при котором получателям государственной поддержки предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов.
2. Заключение инвестиционного соглашения, предусматривающее предоставление инвестиционного налогового кредита, является основанием для принятия решения соответствующим налоговым органом в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 20. Льготы по налогам
На территории Рязанской области получателям государственной поддержки предоставляются налоговые льготы в соответствии с законом о налоговых льготах:
по налогу на прибыль организаций;
по транспортному налогу,
а также устанавливаются дифференцированные (пониженные) ставки по региональным налогам и сборам, предусмотренные иными законами о налогах Рязанской области.
Статья 21. Предоставление объектов недвижимости
1. Получателям государственной поддержки в соответствии с законодательством Рязанской области может быть предоставлено в аренду без конкурса государственное имущество Рязанской области (объекты недвижимости).
2. Получателям государственной поддержки в соответствии с законодательством Рязанской области могут быть предоставлены в аренду без торгов находящиеся в государственной собственности Рязанской области земельные участки.
Статья 22. Иные меры государственной поддержки инвестиционной деятельности
1. Уполномоченный орган может участвовать в разработке, экспертизе и реализации инвестиционных проектов в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Рязанской области.
2. Органы государственной власти Рязанской области при реализации инвестиционных проектов оказывают информационную и иную поддержку, не противоречащую действующему законодательству.
Глава IV. Совет по инвестициям Рязанской области
при Губернаторе Рязанской области
Статья 23. Организация деятельности
1. Состав Совета по инвестициям Рязанской области утверждается Губернатором Рязанской области.
2. Совет по инвестициям Рязанской области является постоянно действующим коллегиальным органом, в состав которого входят не менее 9 (девяти) человек.
3. В Совет по инвестициям Рязанской области входят члены законодательного и исполнительных органов власти Рязанской области, представители общественности, коммерческих и некоммерческих организаций.
4. Совет по инвестициям Рязанской области осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.
5. Полномочия и порядок образования Совета по инвестициям Рязанской области утверждаются Правительством Рязанской области.
Статья 24. Компетенция Совета по инвестициям Рязанской области при Губернаторе Рязанской области
1. Совет по инвестициям Рязанской области в соответствии с настоящим Законом разрабатывает рекомендации и предложения (в форме решений), на основе которых Губернатором Рязанской области могут приниматься решения.
2. Совет по инвестициям Рязанской области осуществляет общественный контроль за инвестиционной деятельностью в части реализуемых инвестиционных проектов.
3. Совет по инвестициям Рязанской области проводит анализ действующего законодательства, а также разрабатывает рекомендации по проектам нормативных правовых актов, направленных на защиту прав и законных интересов инвесторов и получателей государственной поддержки.
Глава V. Инвестиционная программа Рязанской области
Статья 25. Порядок формирования Инвестиционной программы Рязанской области
1. Инвестиционная программа Рязанской области формируется Правительством Рязанской области и направляется в форме проекта закона для утверждения в Рязанскую областную Думу.
2. Инвестиционная программа области формируется в виде перечня инвестиционных проектов с указанием объемов и источников финансирования, в том числе бюджетных средств, направляемых в соответствующем бюджетном периоде на финансирование этих проектов.
3. Инвестиционная программа области в течение года может быть дополнена новыми инвестиционными проектами.
Статья 26. Разработка инвестиционных проектов
1. Разработка инвестиционных проектов осуществляется их инициаторами или другими лицами на основании договоров за счет средств инициаторов проектов. На разработку социально значимых для области инвестиционных проектов могут выделяться бюджетные средства.
2. Инвестиционные проекты, предлагаемые для включения в Инвестиционную программу области, должны быть разработаны в соответствии с обязательными требованиями по оценке эффективности инвестиционных проектов.
Глава VI. Поддержка инвестиционной деятельности
органами местного самоуправления
Статья 27. Инвестиционное соглашение с участием органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления Рязанской области, на территории, которых реализуется инвестиционный проект, в пределах своей компетенции вправе совместно с органами государственной власти Рязанской области выступать стороной инвестиционного соглашения, определять формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
Статья 28. Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
1. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Рязанской области осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с настоящим Законом.
2. Органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 29. Источники финансирования
1. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Контроль за целевым и эффективным использованием средств местных бюджетов, осуществляют органы, уполномоченные представительными органами местного самоуправления.
Глава VII. Заключительные и переходные положения
Статья 30. Введение в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Органам государственной власти Рязанской области привести ранее принятые нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Рязанской области "Об инвестиционной деятельности на территории Рязанской области" от 11 июня 1998 г., Закон Рязанской области от 02.09.1998 N 6-ОЗ, "О внесении изменений в статью 7 Закона Рязанской области "Об инвестиционной деятельности на территории Рязанской области", Закон Рязанской области от 05.04.2001 N 25-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "Об инвестиционной деятельности на территории Рязанской области", Закон Рязанской области от 01.10.2001 N 64-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "Об инвестиционной деятельности на территории Рязанской области".
Губернатор Рязанской области
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Рязанской областной Думы от 22 сентября 2004 г. N 796-III РОД "О проекте закона Рязанской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области"
Текст постановления официально опубликован не был