Приложение 11. Муниципальная целевая программа "Старшее поколение" (новая редакция) на 2002-2005 годы

Приложение 11

Муниципальная целевая программа
"Старшее поколение" (новая редакция)
на 2002-2005 годы
(утв. решением Рязанского городского Совета
от 11 ноября 2004 г. N 381-III)

Паспорт
муниципальной программы "Старшее поколение"

Наименование Программы - Муниципальная Программа "Старшее поколение" на 2002-2005 гг.

Муниципальный заказчик Программы - администрация г. Рязани.

Основные разработчики Программы - управление социальной защиты населения администрации г. Рязани.

Цель и задачи Программы - совершенствование форм социального обслуживания пожилого населения, укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, материальная поддержка пожилого населения.

Срок реализации - 2002-2005 гг.

Основные исполнители Программы - управление социальной защиты населения администрации г. Рязани, МУ "Рязанский городской центр социального обслуживания населения".

Источники финансирования - городской бюджет.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - улучшение материального положения граждан пожилого возраста, развитие социальной инфраструктуры, обеспечивающей предоставление помощи и услуг гражданам старшего поколения.

Контроль за исполнением Программы - администрация города.

Содержание проблемы и обоснование необходимости

В настоящее время доля пожилых людей в составе России составляет 20,7%. В период до 2006 года будет сохраняться стабильно высокая доля пожилого населения. В долгосрочной перспективе процесс старения населения только усилится.

Демографическая ситуация в г. Рязани, как и в России в целом, имеет тенденцию роста граждан пожилого возраста. Пожилые люди в городе составляют 21,5% от общей численности населения, причем численность пожилых людей с 1998 года растет:

1998 г. - 113497 чел.,

1999 г. - 114254 чел.,

2000 г. - 115245 чел.;

тогда как численность детей сокращается:

1998 г. - 116203 чел.,

1999 г. - 113347 чел.,

2000 г. - 109623 чел.

При этом процесс демографического старения в большей степени характерен для женщин, чем для мужчин. В настоящее время доля лиц в возрасте 65 лет и более среди мужчин составляет 9%, среди женщин - 16%.

Растет число долгожителей, перешагнувших 90-летний возрастной рубеж. Если в 1998 году численность лиц в возрасте от 90 лет составляла 787 человек, то в 2001 году она увеличилась до 1121 человека.

Пожилому возрасту присущи специфические проблемы: ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию, "предпенсионная безработица", снижение конкурентоспособности на рынке труда, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса.

Наступление пожилого возраста является для отдельного человека источником социального риска, проблемы пожилых людей имеют объективные основания, требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных ресурсов.

Наиболее тяжелым становится материальное положение пожилых людей в возрасте 65 лет и старше, когда сокращается численность работающих пенсионеров.

Обследование пожилых людей, находящихся в семьях и проживающих в домашних условиях, с точки зрения способности к самообслуживанию показало, что в возрастной группе 60-74 года способны полностью себя обслужить 5 процентов, частичное самообслуживание возможно для 66 процентов, не в состоянии себя обслуживать 29 процентов обследованных лиц. В группе лиц старческого возраста (75-89 лет) полностью себя обслуживают лишь около 1,5 процента, частичное самообслуживание наблюдается у 65 процентов, не в состоянии себя обслуживать 34 процента. Среди людей в возрасте 90 лет и старше полное самообслуживание оказалось недоступным никому из обследованных, а число лиц, способных к частичному самообслуживанию и неспособных себя обслуживать, распределилось поровну.

В определенной степени проблемы старшего поколения решаются через Федеральные законы "О ветеранах", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", соответствующие Указы Президента, мероприятия по улучшению пенсионного обеспечения.

В план социально-экономического развития города включаются и финансируются мероприятия по социальной поддержке малообеспеченного населения города: оказание материальной помощи, предоставление благотворительного питания, обеспечение одеждой и обувью и др.

Деятельность двух муниципальных учреждений социального обслуживания "Мальшинская богадельня" и "Рязанский городской центр социального обслуживания населения" направлена на предоставление социально-бытовых, медицинских, психологических услуг пожилому населению.

Но несмотря на это, острота проблемы пожилых людей сохраняет актуальность и требует своих решений.

Растет число пожилых лиц, нуждающихся в социально-медицинском обслуживании на дому.

Преимущество социально-медицинских отделений заключается в том, что нуждающиеся в этом пожилые люди получают комплексные услуги - социально-бытовую помощь и медицинский уход.

Значительную роль в системе нестационарных форм социального обслуживания пожилых граждан играет отделение дневного пребывания, предназначенное для социально-бытового, культурного, медицинского обслуживания, оказания психологической помощи гражданам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, организации их питания и отдыха.

Потребность граждан пожилого возраста в этих отделениях растет, так как в отделениях дневного пребывания можно интересно провести досуг, заняться трудовой терапией, получить психологическую помощь и бесплатное питание.

Исследования показали, что одной из наиболее острых проблем пожилых людей сегодня является дефицит социально-культурной информации. Низкий уровень доходов пожилых людей ограничивает возможности посещения ими театров, выставок, музеев.

Хорошие результаты для улучшения социального самочувствия граждан старшего поколения, уменьшения социальной и психологической напряженности в их среде дает проведение вечеров-встреч для ветеранов, посвященных памятным датам и праздникам.

Как правило, залы в эти дни переполнены. Поэтому первостепенной задачей является реализация социально-культурных прав пожилых людей, обеспечение равного доступа к культурной информации.

Цели и задачи

Основной целью городской целевой Программы "Старшее поколение" 2002-2005 гг. становится открытие новых учреждений социального обслуживания, совершенствование форм и видов социальной поддержки граждан пожилого возраста.

Наличие развитой социальной инфраструктуры будет способствовать доступу пожилых людей к квалифицированной медицинской помощи, социальному обслуживанию, культурно-досуговым и иным услугам.

Сроки реализации - 2002-2005 гг.

План мероприятий
муниципальной программы "Старшее поколение"

тыс.руб.

NN пп	Наименование мероприятий	Затраты на весь период реализации	В том числе по годам
			2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
I. Текущие расходы
1. Совершенствование форм и видов социального обслуживания и укрепление материально-технической базы в МУ "Рязанский городской центр социального обслуживания населения". МСУ РГЦ "Мальшинская богадельня"
1.1	Открытие 2-х отделений социально- медицинского обслуживания на дому	1120	1120	-	-	-
1.2	Открытие отделений дневного пребывания для ветеранов	5323	1299	1299	1299	1426
1.3	Приобретение автотранспорта в отделения социального обслуживания на дому (9 автомобилей)	1620	540	540	540	-
1.4	Приобретение компьютерной техники в МУ "РГЦСОН"	463	195	110	110	48
1.5	Приобретение морозильной камеры в отделение дневного пребывания ветеранов и инвалидов в МУ "РГЦСОН"	70	-	-	-	70
1.6	Приобретение портативного аппарата УЗИ в МСУ РГЦ "Мальшинская богадельня"	250	-	-	-	250
1.7	Проведение анализа состояния возрастных групп пенсионеров города, оценка нуждаемости в различных формах социального обслуживания в МУ "РГЦСОН"	х	х	х	х	х
1.8	Проведение обследования материально-бытового положения пенсионеров, оценка нуждаемости в оказании срочной социальной помощи в МУ "РГЦСОН"	х	х	х	х	х
2.	Открытие дома ночного пребывания	1590	1590	-	-	-
3. Социальная поддержка пожилых граждан
3.1	Предоставление благотворительного питания пожилым гражданам (400 человек)	10170	2160	2430	2700	2880
3.2	Оказание единовременной материальной помощи пожилым гражданам	2000	500	500	500	500
	3.2.1. оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда РФ	368	-	-	368	*
3.3	Создание технических условий для установки телефонов инвалидам ВОВ, участникам ВОВ, имеющим инвалидность	1200	400	400	400	-
4. Мероприятия по социальной поддержке долгожителей
4.1	Оказание единовременной материальной помощи долгожителям к 95-летнему юбилею и 100-летнему юбилею (после исполнения 100 лет помощь оказывается ежегодно)	95	25	25	25	20
4.2	Обследование материально-бытовых условий проживания долгожителей города (90 лет и старше), составление социального паспорта	x	x	x	x	x
5. Культурно-досуговые мероприятия
5.1	Создание материально-технической базы для хора ветеранов КДЦ "Октябрь" (приобретение костюмов, музыкальных инструментов, музыкальной аппаратуры)	140	40	50	50	-
5.2	Организация и проведение праздничных мероприятий ("Фронтовая поляна"), посвященных Дню Победы и Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.	28	8	10	10	-
6. Организация и проведение праздничных мероприятий
6.1	Проведение мероприятий, посвященных празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне	120	-	-	-	120
	Итого: п. 1-6	24557	7877	5364	6002	5314
II. Капитальные вложения
1.	Строительство комплексного центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	10300	4800	5500	-	-
	Всего	34857	12677	10864	6002	5314

* определение объема финансирования возможно только при разработке Программы и выделении средств ГУ - отделением Пенсионного фонда по Рязанской области.

Мероприятия к федеральной целевой программе
"Старшее поколение" (источник финансирования - федеральный бюджет)

1.

Строительство комплексного центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

10300

4900

5400

-

-