Постановление Думы Новодеревенского района Рязанской области от 24 октября 2001 г. N 83 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Новодеревенский район Рязанской области"

Рассмотрев проект Постановления Новодеревенской районной Думы "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Новодеревенский район Рязанской области", внесенный администрацией района и одобренный постоянной комиссией по вопросам местного самоуправления и связям с общественными организациями районной Думы, Новодеревенская районная Дума постановляет:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования - Новодеревенский район Рязанской области (принят Новодеревенской районной Думой 27 сентября 1996 года), изложив его в следующей редакции (прилагается).

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления в течение шести месяцев со дня вступления в силу Устава муниципального образования - Новодеревенский район Рязанской области должны быть приведены в соответствие с ним.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления до приведения их в соответствие с Уставом муниципального образования - Новодеревенский район Рязанской области применяются в части, не противоречащей ему.

Устав муниципального образования - Новодеревенский район Рязанской области вступает в силу после его официального опубликования в газете "Новодеревенские вести".

Председатель районной Думы

В.Ф.Оводков

Устав
муниципального образования -
Новодеревенский район Рязанской области

Новодеревенская районная Дума, исходя из воли и интересов населения, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Новодеревенский район в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области".

Устав муниципального образования - Новодеревенский район Рязанской области разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Европейской хартией о местном самоуправлении, с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей муниципального образования и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия.

Устав муниципального образования - Новодеревенский район Рязанской области - нормативный акт, закрепляющий положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

депутат Новодеревенской районной Думы (далее по тексту "депутат") - представитель соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования;

глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или Новодеревенской районной Думой из своего состава, наделенное согласно Уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

Новодеревенская районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области;

территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальным образованием, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления;

местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области; муниципальная собственность - собственность муниципального образования; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;

муниципальная должность - должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;

публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.

Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление в муниципальном образовании - Новодеревенский район Рязанской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

При осуществлении местного самоуправления употребляется государственный язык Российской Федерации - русский.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие федеральные законы;

- Устав Рязанской области;

- Закон Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области";

- законы Рязанской области, устанавливающие нормы муниципального права;

- настоящий Устав.

Статья 4. Население муниципального образования

Обладателем всех прав местного самоуправления в муниципальном образовании является население.

Жителем муниципального образования признается гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета.

Житель муниципального образования, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом, может избирать в органы местного самоуправления.

Житель муниципального образования, достигший 21 года, вправе избираться в органы местного самоуправления.

Жители муниципального образования имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

На 1 января 2001 года население муниципального образования - Новодеревенский район составляет 13161 человек, из которых 8809 человек - жители сельской местности, 4352 человека - жители поселка городского типа Александро-Невский.

Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления

В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные ему органами государственной власти.

К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, дополнительного образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство, содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для средств массовой информации муниципального образования;

26) осуществление муниципальной молодежной политики;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей природной среды на территории муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы.

Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, условия и порядок контроля за их реализацией определяются федеральными и областными законами с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 6. Символика муниципального образования - Новодеревенский район

Муниципальное образование - Новодеревенский район обладает собственным гербом, точное геральдическое описание которого гласит:

в серебряном поле червленый (красный) щиток, обремененный серебряным шлемом святого благоверного князя Александра Невского, имеющим золотую отделку и такую же кольчужную подкладку; щиток обрамлен венком, состоящим справа из золотых дубовых ветвей, а слева - из золотых хлебных колосьев; венок перевит зеленой лентой. В золотой вольной части со скругленным внутренним углом старинная зеленая княжеская шапка, имеющая черную соболью опушку, над которой укреплено золотое украшение (городок) с красным самоцветным камнем.

Символика, разработанная районной Думой, утверждается и регистрируется в соответствии с действующим законодательством.

Глава II. Территориальные основы местного самоуправления

Статья 7. Новодеревенский район и его местонахождение

Новодеревенский район образован в ноябре 1965 года. Расположен на юге Рязанской области в 156 километрах от города Рязани.

С востока район граничит с Тамбовской областью, с юга - с Липецкой и Тамбовской областями, с запада - с Ряжским районом, с севера - с Ухоловским районом Рязанской области.

Протяженность территории с Севера на Юг 31 км, с Запада на Восток - 46 км.

Статья 8. Муниципальное образование - Новодеревенский район

Муниципальное образование - Новодеревенский район - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется самоуправление, имеется муниципальная собственность, единый бюджет муниципального образования и представительный орган местного самоуправления - районная Дума.

Центром муниципального образования - Новодеревенский район является поселок городского типа Александро-Невский (далее - п.г.т. Александро-Невский).

Статья 9. Граница муниципального образования - Новодеревенский район

Граница муниципального образования - Новодеревенский район - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Граница муниципального образования - Новодеревенский район совпадает с границами Новодеревенского района, установленными в 1965 году.

Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования - Новодеревенский район, является план (схема) района, содержащий пояснения (Приложение к настоящему Уставу).

Статья 10. Порядок изменения границы муниципального образования - Новодеревенский район

Изменение границы муниципального образования осуществляется по инициативе населения, Новодеревенской районной Думы, органов государственной власти Рязанской области и не допускается без учета мнения населения муниципального образования.

Порядок установления и изменения границ и наименование муниципального образования, а также порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований устанавливается законами Рязанской области.

Установление и изменение границ территорий внутри муниципального образования осуществляется районной Думой по предложению главы муниципального образования, с учетом мнения населения соответствующей территории, с последующим утверждением Думой Рязанской области.

Статья 11. Территория муниципального образования - Новодеревенский район

Территорию муниципального образования - Новодеревенский район составляют земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Территория муниципального образования - Новодеревенский район включает в себя территории п.г.т. Александро - Невский и 14 сельских округов:

Благовского, Борисовского, Боровковского, Бурминского, Зимаровского, Калининского, Ленинского, Михалковского, Нижнеякимецкого, Норовского, Павловского, Просеченского, Спешневского, Студенковского. Сельские округа - совокупность населенных пунктов, ранее объединявшихся в одном сельсовете, в которые входят 75 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли. Общая площадь муниципального образования составляет 83283 га.

Население поселка городского типа, сельских населенных пунктов независимо от численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

Статья 12. Земли муниципального образования

Земли муниципального образования, на момент принятия настоящего Устава, состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:

а) земли населенных пунктов (поселка и сельских округов с учетом входящих в них населенных пунктов) - 6349 га, в том числе

п.г.т. Александро-Невский - 279 га;

Благовский сельский округ - 512 га;

Борисовский сельский округ - 580 га;

Боровковский сельский округ - 459 га;

Бурминский сельский округ - 635 га;

Зимаровский сельский округ - 370 га;

Калининский сельский округ - 340 га;

Ленинский сельский округ - 505 га;

Михалковский сельский округ - 215 га;

Нижнеякимецкий сельский округ - 514 га;

Норовский сельский округ - 450 га;

Павловский сельский округ - 279 га;

Просеченский сельский округ - 497 га;

Спешневский сельский округ - 385 га;

Студенковский сельский округ - 329 га;

б) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения - 989 га;

в) земли сельскохозяйственного назначения - 75159 га, в том числе 70908 га сельхозугодий;

г) земли лесного фонда - 489 га;

д) земли водного хозяйства - 174 га.

Перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.

Глава III. Участие населения в местном самоуправлении

Статья 13. Формы участия населения в местном самоуправлении

В муниципальном образовании - Новодеревенский район участие населения в решении вопросов местного значения может осуществляться через местный референдум, местные выборы, общие собрания (сходы), конференции граждан, народную правотворческую инициативу, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 14. Местный референдум, его назначение и решения

По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается районной Думой по собственной инициативе или по требованию населения.

Количество подписей, необходимых для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

Инициатива проведения местного референдума принадлежит также депутату районной Думы, главе муниципального образования.

В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.

Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Назначение и проведение местного референдума, принятие и изменение решений местного референдума производится в соответствии с федеральным законодательством и Законом Рязанской области "О местном референдуме Рязанской области".

Решение, принятое на местном референдуме, направляется комиссией местного референдума для регистрации в районную Думу в течение одних суток после определения результатов референдума.

Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение местного референдума по этому вопросу.

Статья 15. Вопросы местного референдума

На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Рязанской области и законами Рязанской области, Уставом муниципального образования. Законами Рязанской области, решением районной Думы могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на местный референдум.

На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации.

Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

Не допускается установление правовыми актами органов местного самоуправления иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум.

Статья 16. Местные выборы

Выборы депутатов Новодеревенской районной Думы, главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных федеральным законом избирательных прав граждан.

Порядок проведения муниципальных выборов определяется федеральными законами и законами Рязанской области.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Рязанской области гарантируют проведение муниципальных выборов.

Статья 17. Собрания (сходы) граждан

В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан. Собрание (сход) граждан является одной из форм прямого волеизъявления, непосредственной демократией, посредством которой граждане осуществляют свое право на местное самоуправление, решают вопросы местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

На собрание (сход) граждан могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения, проживающего на соответствующей территории, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Рязанской области к компетенции местного самоуправления.

Собрания (сходы) граждан созываются по инициативе не менее 10 процентов населения территории, на которой проводится сход, по инициативе Новодеревенской районной Думы, по инициативе главы муниципального образования.

Собрание (сход) считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей, достигших 18 лет, постоянно или преимущественно проживающих на данной территории и зарегистрированных в органах регистрационного учета, обладающих избирательным правом.

На собрании (сходе) граждан избирается председательствующий и секретарь, который ведет протокол собрания (схода).

Решения принимаются большинством голосов присутствующих жителей. Протокол и решение собрания (схода) подписываются председателем и секретарем собрания и хранятся в соответствующей администрации по месту проведения собрания (схода).

Решения, принятые на собраниях (сходах) жителей, носят рекомендательный характер и обязательны к рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, которым они адресованы, в срок не более одного месяца в присутствии представителей, утвержденных собранием (сходом) жителей.

Изменение либо отмена решения, принятого на собрании (сходе) граждан, производится только собранием (сходом) граждан.

Статья 18. Конференции граждан

Для решения вопросов местного значения, кроме тех, которые законодательством и Уставом муниципального образования отнесены к исключительному ведению районной Думы, могут проводиться конференции граждан по месту жительства.

В конференции граждан по месту жительства принимают участие представители населения, избранные на собраниях (сходах) граждан, по норме один представитель от десяти жителей.

Полномочия представителей для участия в конференции подтверждаются протоколами собраний (сходов) граждан. Инициатива, порядок созыва и проведения конференции аналогичны инициативе, порядку созыва и проведения собрания (схода) граждан.

Конференция граждан правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 представителей от числа. Решения конференции принимаются большинством голосов от числа присутствующих.

Статья 19. Полномочия общих собраний (сходов), конференций граждан

К компетенции собраний (сходов), конференций граждан относятся следующие вопросы:

1) избрание сельских, уличных, квартальных и домовых комитетов, старост и других органов территориального общественного самоуправления;

2) заслушивание отчетов, докладов и информации о работе территориальных органов общественного самоуправления;

3) обсуждение проектов решений органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления;

4) обсуждение вопросов благоустройства населенных пунктов, культурного и иного обслуживания населения, развития физической культуры и спорта, организации досуга граждан по месту жительства, охраны природы, развития личных подсобных хозяйств и других вопросов местного значения;

5) рассмотрение вопросов, связанных с наименованием и переименованием в установленном порядке улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов;

6) решение вопроса о самообложении населения;

7) выдвижение кандидатов в депутаты районной Думы и на должность главы муниципального образования, а также возбуждение вопроса об их отзыве в случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также выражение им недоверия;

8) рассмотрение вопросов об образовании, объединении, преобразовании, упразднении муниципальных образований, установлении и изменении их границ и наименований в соответствии с законодательством;

9) обращение с предложениями в органы государственной власти и местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории муниципального образования, по решению вопросов местного значения;

10) в соответствии с законодательством рассмотрение других вопросов, отнесенных к их компетенции.

Статья 20. Народная правотворческая инициатива

Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

Право внесения проектов решений и постановлений органов и должностных лиц местного самоуправления, запросов, замечаний и предложений к проектам документов, затрагивающим интересы населения, предоставляется инициативным группам в количестве не менее 100 человек.

Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок на открытом заседании соответствующего органа местного самоуправления с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Жителям муниципального образования гарантируется право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам их ведения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Процедура рассмотрения обращений жителей муниципального образования определяется Регламентами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Статья 22. Понятие территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территории поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления могут обладать правами юридического лица в соответствии с решением районной Думы.

Порядок организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления определяется уставом органа территориального общественного самоуправления в соответствии с законами Рязанской области, Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 23. Основные направления организации и деятельности органа территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление осуществляется через:

- собрания, конференции и другие формы общественного самоуправления;

- общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления.

Порядок формирования, организация деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и лицами.

Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, местные референдумы, иные формы непосредственной демократии: органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов), а также иные организации самоуправления населения по месту жительства (советы или комитеты улиц, кварталов, домов, советы старост и т.п.).

Орган территориального общественного самоуправления может:

- созывать общие собрания (сходы) для рассмотрения вопросов территориального общественного самоуправления;

- организовывать работы по благоустройству и озеленению территории, по охране зеленых насаждений, водоемов, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов;

- принимать меры по организации отдыха, проведению мероприятий в области культуры и спорта;

- вносить предложения в органы местного самоуправления муниципального образования по улучшению работы в области и охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;

- проводить мероприятия по сохранению и ремонту жилищного фонда на соответствующей территории;

- оказывать помощь инвалидам, престарелым, семьям военнослужащих и погибших воинов, малообеспеченным семьям, детям, оставшимся без родителей;

- осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования и правовыми актами органов местного самоуправления.

Представители органов территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.

Органы местного самоуправления в своей работе с населением опираются на помощь территориального общественного самоуправления, изучают мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.

Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления состоят из собственных и заемных средств.

Собственные финансовые ресурсы образуются за счет добровольных взносов и пожертвований населения и организаций любых форм собственности, других поступлений, не запрещенных действующим законодательством.

Органы местного самоуправления могут наделять территориальное общественное самоуправление материальными и финансовыми ресурсами для осуществления отдельных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 24. Право жителей присутствовать на заседаниях Новодеревенской районной Думы

Жителям муниципального образования гарантируется свободный доступ на заседания районной Думы. Порядок посещения заседаний жителями определяется Регламентом районной Думы.

Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих, то организуется прямая трансляция заседания.

Статья 25. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Думой, ее комиссиями

Каждый житель муниципального образования вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых Думой, ее комиссиями с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения.

Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления.

Статья 26. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 27. Опрос населения

С целью изучения общественного мнения органы и должностные лица местного самоуправления могут проводить опросы населения по важным вопросам жизни муниципального образования. Сроки и порядок проведения опроса устанавливается органом, принявшим решение о его проведении.

Результаты опросов могут доводиться до жителей муниципального образования через средства массовой информации и имеют рекомендательный характер.

Статья 28. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития муниципального образования и бюджета муниципального образования.

Официальная информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления доводится до сведения населения через средства массовой информации или другим способом.

Статья 29. Судебная защита местного самоуправления

Каждый житель муниципального образования имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Глава IV. Структура и принципы формирования и
деятельности органов местного самоуправления

Статья 30. Структура органов местного самоуправления

На территории муниципального образования - Новодеревенский район действуют следующие органы местного самоуправления:

- глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления;

- Новодеревенская районная Дума - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения;

- администрация муниципального образования - исполнительный орган местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями, возглавляемая главой муниципального образования и подотчетная районной Думе.

Статья 31. Статус органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципального образования - Новодеревенский район в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом:

- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

- не входят в систему органов государственной власти;

- самостоятельно формируют свою структуру;

- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности муниципального образования и определяют приоритетные направления развития;

- несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

- несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов области, Устава муниципального образования, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 32. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

- самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

- наличия собственной компетенции, проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, отказа от взаимной подмены;

- тесного сотрудничества районной Думы и администрации муниципального образования в обеспечении развития муниципального образования и удовлетворения законных прав и интересов населения;

- подотчетности администрации муниципального образования и главы муниципального образования районной Думе.

Разногласия между Думой и главой муниципального образования разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

Статья 33. Органы местного самоуправления - юридические лица

Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

районная Дума;

администрация муниципального образования;

структурные подразделения администрации муниципального образования:

- управление образования и молодежной политики;

- управление сельского хозяйства и продовольствия;

- отдел культуры;

- отдел социальной защиты населения;

- администрация п.г.т. Александро-Невский;

- администрация Благовского сельского округа;

- администрация Борисовского сельского округа;

- администрация Боровковского сельского округа;

- администрация Бурминского сельского округа;

- администрация Зимаровского сельского округа;

- администрация Калининского сельского округа;

- администрация Ленинского сельского округа;

- администрация Михалковского сельского округа;

- администрация Нижнеякимецкого сельского округа;

- администрация Норовского сельского округа;

- администрация Павловского сельского округа;

- администрация Просеченского сельского округа;

- администрация Спешневского сельского округа;

- администрация Студенковского сельского округа;

Отдел по управлению муниципальным имуществом;

Отдел по физической культуре, спорту и туризму.

Глава V. Глава муниципального образования -
Новодеревенский район

Статья 34. Порядок избрания главы муниципального образования

В структуре органов местного самоуправления муниципального образования предусматривается должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатному избирательному округу в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области.

Статья 35. Срок полномочий главы муниципального образования

Глава муниципального образования избирается сроком на 4 года. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, проживающий на территории Рязанской области.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Глава муниципального образования вступает в должность в течение 7 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

Полномочия главы муниципального образования могут быть досрочно прекращены в случаях:

а) реорганизации или ликвидации муниципального образования;

б) письменного заявления о сложении полномочий;

в) утраты им гражданства Российской Федерации;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы муниципального образования;

д) признания главы муниципального образования недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

е) смерти главы муниципального образования;

ж) избрания и назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий главы муниципального образования;

з) нарушения им Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Рязанской области, настоящего Устава (статья 49 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования принимается на заседании районной Думы большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования эти полномочия до избрания главы муниципального образования исполняет один из заместителей главы муниципального образования по решению районной Думы.

Статья 36. Статус главы муниципального образования

Глава муниципального образования организует работу по осуществлению местного самоуправления, представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований и органами государственной власти, иными органами и организациями.

Глава муниципального образования, избранный населением, входит в состав районной Думы и председательствует на ее заседаниях. Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования, осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия. Все структурные подразделения администрации муниципального образования находятся в подчинении главы муниципального образования, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.

Глава муниципального образования подотчетен районной Думе и непосредственно населению.

Статья 37. Полномочия администрации муниципального образования

Глава муниципального образования как руководитель администрации муниципального образования обладает следующими полномочиями:

- разрабатывает структуру администрации муниципального образования и схему управления развития экономики и социальной сферы;

- представляет на согласование с районной Думой назначение заместителей главы муниципального образования;

- организует разработку и представляет на утверждение районной Думы проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета муниципального образования, отчеты об их исполнении и председательствует на ее заседаниях;

- организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районной Думы и собственных постановлений;

- отменяет противоречащие законодательству и постановлениям главы муниципального образования распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан;

- содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, учитывает в своей деятельности их предложения и рекомендации;

- применяет меры поощрения, а также дисциплинарного воздействия в отношении руководителей и сотрудников администрации муниципального образования;

- заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, организациями, предприятиями и учреждениями;

- открывает и закрывает счета администрации муниципального образования в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает финансовые документы;

- содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений на территории муниципального образования;

- принимает уведомления о проведении митингов, уличных шествий и демонстраций и принимает меры по обеспечению общественного порядка при их организации и проведении;

- организует мероприятия по мобилизационной готовности муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

- выполняет и иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

Глава VI. Представительный орган муниципального
образования - Новодеревенский район

Статья 38. Районная Дума

Представительным органом муниципального образования - Новодеревенский район является Новодеревенская районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Районная Дума состоит из 15 депутатов, которые избираются по одномандатным избирательным округам сроком на четыре года, и главы муниципального образования, наделенного правом вхождения в представительный орган.

Районная Дума правомочна приступить к работе, если в ее состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Заседание правомочно, если в нем принимает участие не менее половины от установленной численности депутатов.

Районная Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с ее Регламентом. Количество депутатов, работающих на постоянной оплачиваемой основе в районной Думе, порядок перехода их на постоянную оплачиваемую основу, размер их заработной платы устанавливается районной Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области. Районная Дума финансируется из бюджета муниципального образования.

Статья 39. Полномочия районной Думы

Районная Дума обладает следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;

2) утверждение Регламента районной Думы и внесение в него изменений;

3) назначение референдума по вопросам местного самоуправления;

4) избрание и освобождение от должности председателя районной Думы и его заместителей;

5) изменение, дополнение или отмена ранее принятых решений районной Думы;

6) утверждение структуры районной Думы и администрации муниципального образования, расходов на их содержание;

7) согласование кандидатур заместителей главы муниципального образования;

8) заслушивание отчетов главы муниципального образования и его заместителей;

9) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных статьей 4 настоящего Устава;

10) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

11) принятие решений о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования;

12) принятие планов и программ социально - экономического развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

13) установление местных налогов, сборов, тарифов, ставок, платежей и предоставление по ним льгот;

14) регулирование цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий с учетом нормативов, установленных федеральными органами власти;

15) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

16) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

17) принятие решений о продаже муниципального имущества, передаче его в залог, заклад;

18) установление размеров арендной платы за аренду муниципального имущества, предоставление льготы по ней;

19) определение порядка приватизации муниципального имущества;

20) вопросы образования, объединения, преобразования или упразднения внутрирайонных муниципальных образований и изменения их территорий;

21) принятие решения о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, парков, расположенных на территории муниципального образования;

22) установление порядка предоставления и регулирования изменений границ земельных участков, являющихся муниципальной собственностью;

23) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории муниципального образования;

24) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

25) установление порядка пользования обособленными водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

26) осуществление муниципальных внутренних заимствований и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

27) утверждение проектов планировки и застройки территории муниципального образования;

28) принятие и изменение правил застройки населенных пунктов;

29) утверждение градостроительной документации о градостроительном планировании, развитие территорий населенных пунктов в муниципальном образовании и об их застройке, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий;

30) предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности целевым назначением;

31) определение порядка направления в бюджет муниципального образования доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета муниципального образования;

32) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета муниципального образования;

33) предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета муниципального образования;

34) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

35) утверждение правил транспортного обслуживания на территории муниципального образования; правил бытового и торгового обслуживания населения.

Районная Дума вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Районная Дума обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе.

Статья 40. Аппарат районной Думы

Порядок формирования и деятельности рабочих органов районной Думы определяется Регламентом районной Думы.

Для обеспечения деятельности районной Думы формируется на контрактной основе аппарат Думы.

Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата Думы определяются решением районной Думы.

Статья 41. Контрольная деятельность районной Думы

Районная Дума в пределах своей компетенции вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями и учреждениями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования, Устава муниципального образования и решений районной Думы.

Порядок осуществления контрольной деятельности Думы регламентируется соответствующим Положением, утверждаемым Думой.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий районной Думы

Полномочия районной Думы прекращаются досрочно:

- в случае самороспуска Думы, при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы;

- в случае признания незаконными выборов более чем половиной числа депутатов от общего числа депутатов Думы;

- в случае роспуска по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 43. Председатель районной Думы

Председатель районной Думы - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность районной Думы.

Районная Дума избирает из своего состава председателя открытым или тайным голосованием. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

Председатель районной Думы организует работу Думы в соответствии с Регламентом.

Председатель районной Думы представляет ее как в муниципальном образовании, так и за его пределами.

Председатель районной Думы:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов районной Думы, созывает и ведет его заседания;

- подписывает принимаемые районной Думой решения, постановления и другие акты;

- руководит работой аппарата районной Думы, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета районной Думы и является распорядителем по этим счетам;

- от имени районной Думы подписывает обращения в Конституционный Суд, исковые заявления в иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и Регламентом районной Думы.

По вопросам своей компетенции председатель районной Думы издает распоряжения.

Статья 44. Заместители председателя районной Думы

Районная Дума избирает из своего состава заместителя (заместителей) председателя районной Думы.

Заместитель избирается открытым или тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Заместитель председателя районной Думы осуществляет полномочия председателя Думы в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределением обязанностей.

Статья 45. Правовая основа статуса депутата

Депутат районной Думы организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области на основе решений районной Думы.

Права, обязанности и ответственность депутата районной Думы, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 46. Обязанности депутата

Депутат обязан:

- принимать участие в заседаниях районной Думы и ее рабочих органах, в состав которых он входит;

- выполнять поручения районной Думы и ее органов, данные в пределах их компетенции;

- работать в комиссиях районной Думы;

- отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран.

Статья 47. Права депутата

Депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в рабочие органы районной Думы;

- принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым Думой;

- оглашать на заседаниях районной Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;

- получать информацию от любого должностного лица и органа администрации муниципального образования по вопросам жизнедеятельности муниципального образования в соответствии с Регламентом районной Думы;

- выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения муниципального образования, о своей деятельности в Думе;

- получать в двухнедельный срок ответ на официальный запрос от главы муниципального образования, должностных лиц администрации муниципального образования, председателя районной Думы и его заместителей.

Статья 48. Депутатская неприкосновенность

Депутат районной Думы обладает на территории муниципального образования неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Рязанской области.

Статья 49. Социальные гарантии депутата

Депутату районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.

Депутат, работающий на постоянной основе в Думе, может быть освобожден от этой работы по решению Думы с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством.

Депутат районной Думы, не работающий на постоянной основе в Думе, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность на постоянном месте работы без согласия Думы.

Статья 50. Нормативные правовые акты районной Думы

В пределах своей компетенции районная Дума принимает постановления и решения по вопросам, находящимся в ведении районной Думы.

Правовые акты районной Думы, изданные в пределах ее компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

Районная Дума вправе принимать заявления и обращения.

Решения вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самих нормативно-правовых актах.

Нормативно-правовые акты районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в полном объеме в средствах массовой информации. Другие решения районной Думы публикуются в полном объеме или в изложении.

Невыполнение решений районной Думы влечет ответственность юридических и физических лиц в установленном законом порядке.

Статья 51. Правотворческая инициатива

Проекты нормативных правовых актов районной Думы имеют право вносить на рассмотрение районной Думы:

- председатель районной Думы;

- заместители председателя районной Думы;

- комиссии районной Думы;

- глава муниципального образования;

- население муниципального образования в порядке, предусмотренном ст. 20 настоящего Устава.

Статья 52. Порядок принятия решений районной Думой

Голосование по проекту постановления, решения, заявления, обращения производится сначала за основу, а затем в целом или вначале по пунктам, разделам, а затем в целом.

В случае, когда проект доведен до сведения депутатов заблаговременно, но не позднее трех дней до начала заседания, его текст на заседании районной Думы не оглашается.

Каждое предложение и поправка по проекту постановления, решения, заявления, обращения районной Думы ставится на голосование депутатов.

В первую очередь на голосование ставятся взаимоисключающие друг друга поправки, остальные - в порядке поступления.

Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту производится лишь после принятия районной Думой внесенного проекта за основу.

Для предварительного обсуждения и получения замечаний (поправок) проект решения должен быть передан в комиссии районной Думы.

Выводы, предложения, рекомендации постоянных комиссий докладываются районной Думе председателями комиссий.

По вопросам, включенным в повестку дня, районная Дума принимает решение открытым, поименным или тайным голосованием.

Решение, постановление считается принятым, если за него проголосовало более 50 % от числа депутатов, принявших участие в заседании.

В других случаях, предусмотренных настоящим Уставом, решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Решение районной Думы подписывается председателем районной Думы, а в его отсутствие - заместителем председателя Думы, доводится до исполнителей и обнародуется в течение семи дней со дня принятия, но не позднее даты вступления решения в силу.

Статья 53. Порядок отмены нормативных правовых актов районной Думы

Нормативно-правовые акты районной Думы могут быть отменены районной Думой, обжалованы в суд или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VII. Администрация муниципального образования
- Новодеревенский район

Статья 54. Статус администрации муниципального образования

Администрация муниципального образования - исполнительный орган местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями.

Администрация муниципального образования возглавляется главой муниципального образования и подотчетна районной Думе.

Статья 55. Полномочия администрации муниципального образования

Администрация муниципального образования имеет следующие полномочия:

1. В сфере управления муниципальной собственностью:

- решает вопросы по созданию, приобретению имущества в муниципальную собственность, использованию, аренде объектов муниципальной собственности;

- изымает имущество из аренды, пользования, управления в установленном законом порядке;

- передает муниципальное имущество и имущественные комплексы в хозяйственное ведение и оперативное управление;

- предоставляет муниципальное имущество в аренду, пользование, доверительное управление;

- создает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения;

- вносит в районную Думу предложения об отчуждении муниципальных объектов;

- организует мероприятия по приватизации предприятий и другого имущества муниципальной собственности.

2. В сфере использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей природной среды:

- осуществляет отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в отношении: земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения; земель, находящихся в частной собственности - земель иного целевого назначения;

- осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

- разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;

- осуществляет иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель;

- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- устанавливает в соответствии с гражданским законодательством публичный сервитут в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков;

- принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении акта о выборе земельного участка или об отказе в размещении объекта;

- принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства;

- осуществляет контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

- контролирует соблюдение порядка пользования природными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования;

- содействует уполномоченным органам в осуществлении ими государственного контроля за соблюдением порядка пользования водоемами, реками, лесами и другими природными ресурсами;

- согласовывает границы охотоугодий, искусственных водоемов для ведения рыбного хозяйства и порядок их эксплуатации в пределах муниципального образования;

- разрабатывает и осуществляет местные экологические программы;

- предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

- устанавливает порядок пользования обособленными водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

- разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании;

- запрещает использование питьевой воды в промышленных целях;

- согласовывает условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования;

- принимает решения об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;

- определяет основные направления охраны окружающей природной среды, разрабатывает экологические программы;

- учитывает и оценивает состояние окружающей природной среды и природных ресурсов подведомственной территории;

- учитывает и оценивает объемы отходов производства на объектах, расположенных на подведомственной территории, независимо от форм собственности и подчинения;

- планирует, финансирует, материально-технически обеспечивает природоохранные мероприятия;

- выдает разрешения на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов;

- разрешает споры в области охраны окружающей природной среды;

- участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

- вводит ограничения на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде;

- приостанавливает работу, связанную с пользованием недрами земельных участков, в случаях нарушения действующего законодательства, при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

- информирует население об экологической обстановке, принимает меры по обеспечению безопасности населения в случаях стихийных бедствий и аварий.

3. В сфере градостроительства, транспорта и связи:

- организует подготовку планов планировки и застройки населенных пунктов;

- организует строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры;

- разрабатывает проекты черты городских и сельских поселений на территории муниципального образования;

- принимает решения об обеспечении потребности населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;

- выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижимости;

- разрешает споры в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

- осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

- утверждает положения об органах архитектуры и градостроительства муниципального образования;

- информирует население о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, организует и проводит референдумы по вопросам градостроительства;

- выполняет функции заказчиков разработки градостроительной документации о градостроительном планировании, развитии территорий населенных пунктов в муниципальном образовании и об их застройке;

- разрабатывает проекты инженерных сооружений и благоустройства населенных пунктов;

- вносит в районную Думу предложения по утверждению плана застройки населенных пунктов;

- утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории муниципального образования и ее застройке, схемы проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и благоустройства территории муниципального образования;

- организует пассажирское и грузовое транспортное обслуживание населения;

- решает вопросы строительства и содержания дорог, остановочных пунктов, стоянок и других объектов транспортной инфраструктуры местного значения;

- обеспечивает развитие системы транспортного обслуживания, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения хозяйствующих субъектов различных форм собственности;

- обеспечивает условия для создания автосервиса и отдыха пассажиров;

- содействует работе предприятий связи, развитию телефонной сети, радио и телевидения.

4. В сфере жилищного хозяйства, благоустройства, коммунально-бытового, торгового обслуживания и ценообразования:

- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и улично-дорожного хозяйства, входящих в муниципальную собственность;

- управляет муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры;

- решает вопросы благоустройства и текущего содержания территории;

- контролирует использование, содержание и ремонт объектов жилищно - коммунального хозяйства всех форм собственности в части обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами;

- распределяет и предоставляет в установленном порядке гражданам жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, решает вопросы приватизации жилых помещений, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений муниципальной собственности;

- обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, энергоснабжения, а также дает заключение по планам строительства объектов жизнеобеспечения муниципального образования;

- вносит на рассмотрение районной Думы предложения по дополнительной компенсации населению муниципального образования за счет бюджета муниципального образования расходов, связанных с приобретением отдельных видов товаров и оказанием услуг;

- содействует работе предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

- заключает договоры с хозяйствующими субъектами, не находящимися в муниципальной собственности, на производство потребительских товаров, оказание услуг;

- решает вопросы строительства и содержания за счет муниципальных и привлеченных средств объектов, создания предприятий бытового и торгового обслуживания населения;

- исполняет полномочия, определенные законодательством о защите прав потребителя.

5. В сфере муниципального здравоохранения, образования, культуры, спорта:

- разрабатывает муниципальные комплексные программы образования, культуры, спорта, развития молодежной и детской политики, укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

- осуществляет управление муниципальными учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, обеспечивает их материально-техническое оснащение, назначает и освобождает от должности руководителей указанных учреждений, если районной Думой не предусмотрен особый порядок;

- организует строительство и содержание за счет муниципальных и привлеченных средств объектов муниципального здравоохранения и образования, социальной помощи населению, культуры, физкультуры и спорта;

- решает вопросы обеспечения санитарного благополучия населения;

- планирует развитие сети образовательных учреждений в муниципальном образовании;

- содействует организации трудового обучения и профориентации учащихся образовательных учреждений;

- организует на территории муниципального образования работу муниципальных культурно-просветительских учреждений;

- принимает меры по развитию материально-технической базы для работы с детьми и молодежью по месту жительства, предупреждению их асоциального поведения;

- осуществляет поддержку деятельности ветеранских, молодежных и детских общественных объединений;

- формирует систему молодежного, детского и семейного отдыха;

- создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;

- организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, туризма, молодежной и детской политики.

6. В сфере социальной поддержки населения:

- разрабатывает программы социальной защиты населения и организует их выполнение;

- решает вопросы социальной помощи населению;

- организует учет лиц, помощь которым оказывается из средств бюджета муниципального образования;

- устанавливает на основании решения районной Думы доплаты к пенсиям и пособиям, дотации на приобретение продовольственных и иных товаров первой необходимости, использует другие формы материальной поддержки нуждающихся граждан (многодетным семьям, инвалидам, пенсионерам, престарелым, беженцам и другим);

- решает вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, опеки и попечительства;

- разрабатывает и реализует программы занятости населения, организует трудоустройство безработных, их занятость на общественных работах;

- контролирует правильность использования гуманитарной помощи.

7. В сфере планирования, бюджета, финансов и учета:

- разрабатывает и вносит на утверждение районной Думы проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета муниципального образования, организует их исполнение;

- координирует деятельность органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями любых форм собственности по реализации планов и программ комплексного социально - экономического развития территории муниципального образования;

- подготавливает материалы к отчетам о выполнении планов, программ и бюджета;

- разрабатывает прогнозы по различным направлениям и вопросам экономики, социально-культурной жизни, строительства, охраны природной среды и другие;

- рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий различных форм собственности, дает по ним заключения;

- подготавливает проекты договоров и соглашений с предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования, связанных с участием в социально - экономическом развитии муниципального образования и выполнением планов и программ;

- контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях, в организациях и учреждениях, входящих в муниципальную собственность;

- оказывает содействие органам статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.

8. В сфере охраны общественного порядка, законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

- осуществляет контроль за соблюдением решений районной Думы, должностными лицами и гражданами;

- привлекает к административной ответственности за правонарушения в соответствии с законодательством;

- обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;

- руководит гражданской обороной в муниципальном образовании;

- формирует муниципальную систему профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиту их прав;

- осуществляет в случаях стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций;

- организует проведение противопожарных мероприятий;

- принимает меры по обеспечению правопорядка при проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий;

- в соответствии с действующим законодательством регистрирует предприятия, организации, индивидуальных предпринимателей;

- организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и других обращений граждан, принимает по ним необходимые меры;

- рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

- содействует районному отделу внутренних дел, районному суду, прокуратуре, нотариальной конторе в их работе.

Администрация муниципального образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральным законодательством и законами Рязанской области, а также вопросы, не исключенные из ее ведения и не отнесенные к ведению других органов местного самоуправления и органов государственной власти.

Статья 56. Структура администрации муниципального образования

Структура администрации муниципального образования утверждается районной Думой по предложению главы муниципального образования.

Деятельностью структурных подразделений администрации муниципального образования руководят в пределах своей компетенции заместители главы муниципального образования:

- по строительству и жилищно-коммунальным вопросам;

- по экономическим вопросам;

- по социальным вопросам;

- по сельскому хозяйству.

По усмотрению главы муниципального образования один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы муниципального образования.

Заместители главы муниципального образования, в соответствии с установленным номенклатурным перечнем должностей, назначаются на должность и освобождаются от нее главой муниципального образования с согласия районной Думы.

Другие должностные лица администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от нее главой муниципального образования самостоятельно.

Заместители главы муниципального образования и управляющий делами администрации муниципального образования подотчетны главе муниципального образования, их функции и полномочия определены должностными инструкциями и трудовыми контрактами.

Распределение обязанностей между заместителями главы муниципального образования и управляющим делами администрации муниципального образования устанавливается распоряжением главы муниципального образования, в котором указываются круг вопросов, относящихся к компетенции соответствующего заместителя и управляющего делами, а также органы и службы администрации, в отношении которых он осуществляет функции контроля за их деятельностью.

В администрации муниципального образования образованы следующие структурные подразделения:

- управление образования и молодежной политики;

- управление сельского хозяйства и продовольствия;

- отдел культуры;

- отдел социальной защиты населения.

В аппарате администрации муниципального образования имеются следующие отделы:

- отдел по экономическим вопросам;

- отдел по управлению муниципальным имуществом;

- отдел по закупкам и качеству с/х продукции;

- отдел по физической культуре, спорту и туризму;

- отдел капитального строительства и архитектуры;

- отдел бухгалтерского учета и отчетности;

- отдел ЗАГС;

- отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

- юридический отдел;

- отдел по работе с территориями;

- архивный отдел;

- общий отдел.

Управления, отделы, службы и другие органы администрации муниципального образования самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц, управления и отделы подконтрольны вышестоящим органам и должностным лицам.

Функциональные обязанности структурных подразделений администрации муниципального образования определяются в положениях о них, утверждаемых главой муниципального образования.

Администрации п.г.т. Александро-Невский, сельских округов наделяются правами юридического лица и являются структурными подразделениями администрации муниципального образования.

Управляющий администрацией поселка городского типа, сельского округа - должностное лицо, назначаемое главой муниципального образования, подотчетное ему и выполняющее организационно-распорядительные функции в администрации в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации п.г.т. Александро-Невский, сельского округа, утверждаемым главой муниципального образования.

В случае выражения недоверия управляющему администрацией поселка, сельского округа на сходе граждан соответствующего округа глава муниципального образования освобождает управляющего от занимаемой должности.

Статья 57. Полномочия администрации п.г.т. Александро-Невский, сельского округа

Администрация п.г.т. Александро-Невский, сельского округа решает следующие вопросы:

1) принимает решения по вопросам, касающимся развития своих территорий в интересах жителей, обязательные для исполнения предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, расположенными на территории округа, а также гражданами;

2) контролирует исполнение на территории округа собственных решений и решений Новодеревенской районной Думы, администрации муниципального образования, главы муниципального образования;

3) вносит по своей инициативе (инициативе населения округа) предложения в Новодеревенскую районную Думу;

4) содействует развитию на подведомственной территории предприятий различных форм собственности;

5) предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) и срочное пользование земельные участки в пределах черты поселка, сельского округа;

6) осуществляет контроль за использованием и охраной земель поселка, сельских округов;

7) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

8) принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде;

9) организует и согласовывает работу транспорта, предприятий связи, радио- и телевещания;

10) организует эксплуатацию жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий общественного питания и бытового обслуживания, входящих в муниципальную собственность;

11) принимает меры по обеспечению населения топливом;

12) организует благоустройство населенных пунктов;

13) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения;

14) решает вопросы охраны правопорядка, окружающей среды, соблюдение норм санитарии на подведомственной территории;

16) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением массовых общественных мероприятий;

17) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

18) выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное, имущественное положение и другие справки, предусмотренные законодательством.

19) производит в соответствии с законодательством регистрацию актов гражданского состояния.

Статья 58. Правовые акты администрации муниципального образования

В пределах компетенции администрации муниципального образования глава муниципального образования издает постановления и распоряжения, а управляющие администрациями поселка и сельских округов по вопросам, отнесенным к их ведению, - распоряжения и по земельным вопросам - постановления.

Руководители структурных подразделений и служб администрации издают в пределах своей компетенции приказы.

Правовые акты вступают в силу после их подписания, если иное не предусмотрено в самих правовых актах. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Правовые акты главы муниципального образования, должностных лиц местного самоуправления, изданные в пределах их компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

Правовые акты главы муниципального образования, должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены ими, обжалованы в суд или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VIII. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 59. Содержание экономической основы местного самоуправления

Экономическую и финансовую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребности населения муниципального образования.

Население муниципального образования обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности, и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 60. Муниципальная собственность

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое недвижимое имущество.

В собственности муниципального образования находятся и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения муниципального образования, удовлетворения потребностей населения и муниципального хозяйства: системы водоснабжения и энергообеспечения, дороги, инженерные сети и сооружения.

К объектам муниципальной собственности муниципального образования, распоряжение которыми осуществляется только в порядке, установленном районной Думой, относятся:

объекты социально-культурного назначения: школы и другие образовательные учреждения, библиотеки, дома культуры, детские сады и ясли, учреждения социальной защиты населения, больницы и поликлиники, спортивные сооружения, здания, используемые для нужд управления муниципальным образованием;

объекты муниципального жилищного фонда.

Администрация муниципального образования управляет муниципальной собственностью.

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени населения муниципального образования осуществляет районная Дума в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, правовыми актами районной Думы.

Администрация муниципального образования в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, делегировать полномочия по управлению ими или отчуждению в установленном порядке исполнительным органам местного самоуправления, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, не противоречащие закону, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может передаваться в полное хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются и контролируются населением муниципального образования непосредственно или районной Думой.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 61. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

Районная Дума определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности; осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги).

Глава муниципального образования утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений, организаций; назначает и увольняет руководителей предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.

Отношения между главой муниципального образования и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 62. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также физическими лицами строятся на основе договоров.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области.

Статья 63. Муниципальный заказ

Администрация муниципального образования вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 64. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 65. Финансовая основа местного самоуправления. Местный бюджет

Финансовую основу местного самоуправления составляют средства местного бюджета, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансовые ресурсы муниципального образования включают в себя:

а) средства бюджета муниципального образования (налоговые и неналоговые поступления в бюджет, заемные средства);

б) ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;

в) ассигнования из федерального бюджета Российской Федерации и из бюджета Рязанской области;

г) другие финансовые средства.

Финансовые средства муниципального образования находятся в муниципальной собственности и могут быть изъяты только по решению судебных органов.

Бюджет формируется администрацией муниципального образования и утверждается районной Думой в соответствии с бюджетным законодательством.

Порядок зачисления налогов и сборов в бюджет муниципального образования, регулирование отношений с бюджетом Рязанской области и федеральным бюджетом определяются действующим законодательством.

Районная Дума вправе вводить местные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ним, а также предоставлять льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ей налоговым законодательством Российской Федерации.

Глава муниципального образования представляет районной Думе ежегодный отчет об исполнении бюджета муниципального образования. Сумма превышения доходов над расходами бюджета муниципального образования по итогам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области.

Население муниципального образования путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или районная Дума с учетом мнения населения могут принимать решения о разовом добровольном внесении жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению.

Статья 66. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления

Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 67. Целевые бюджетные фонды

Районная Дума вправе образовывать целевые бюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов устанавливаются решением районной Думы.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. Районная Дума самостоятельно определяет направления и размеры расходов за счет средств бюджета муниципального образования, использует средства в интересах экономического и социального развития муниципального образования, охраны общественного порядка и прав граждан в пределах, установленных законом.

Глава IX. Условия и порядок организации муниципальной службы

Статья 68. Муниципальная служба

Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Организация муниципальной службы на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом.

Статья 69. Муниципальные должности

Муниципальная должность - должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;

муниципальные должности в муниципальном образовании - Новодеревенский район подразделяются на:

- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты районной Думы, глава муниципального образования);

- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора;

муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета;

муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избирается глава муниципального образования.

Муниципальные служащие категории "Б" назначаются на должность на условиях срочного трудового договора;

унифицированные наименования всех муниципальных должностей содержится в классификации (перечне) муниципальных должностей.

Статья 70. Статус муниципального служащего

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Правовой статус муниципального служащего определяется федеральным и областным законодательством.

Статья 71. Обеспечение равного доступа жителей муниципального образования к муниципальной службе

На территории муниципального образования неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей муниципального образования на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральным и областным законами, а равно других обязательств для жителей муниципального образования, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы.

Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, условия которого определяются законодательством Рязанской области о муниципальной службе.

Статья 72. Прохождение муниципальной службы

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.

Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на определенный срок, на срок полномочий депутата районной Думы, главы муниципального образования или иной срок, предусмотренный федеральным законодательством.

Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности в соответствии с существующим положением проводится его аттестация.

Статья 73. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления

1. При ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы.

При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по занимаемой ранее должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия), а муниципальным служащим, занимающим высшие и главные должности муниципальной службы, - в течение одного года. В этом случае муниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальных служащих муниципального образования (с указанием "в резерве") с сохранением стажа муниципальной службы.

Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеет преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией.

Муниципальным служащим, замещающим высшие, главные и ведущие муниципальные должности, достигшим пенсионного возраста и уволенным в связи с ликвидацией муниципального органа или сокращением штата, выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).

3. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, при сокращении его штата с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.

Глава X. Ответственность органов и должностных
лиц местного самоуправления

Статья 74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, переданных Думе населением муниципального образования, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Дума несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и положениями настоящего Устава.

Статья 75. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, настоящего Устава.

В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно путем роспуска, отрешения от должности в установленном законом порядке (статья 49, пункты 3-9 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в которой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 76. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Рязанской области.

Глава XI. Заключительные положения

Статья 77. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав

Устав муниципального образования, а также дополнения и изменения к нему принимаются районной Думой большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов или населением непосредственно и регистрируются в порядке, установленном законодательством Рязанской области.

Изменения и дополнения тех положений Устава, которые были приняты на местном референдуме, могут быть приняты только местным референдумом, назначенным с этой целью.

Для подготовки проекта создается комиссия, в состав которой входят представители администрации муниципального образования, депутаты Новодеревенской районной Думы и представители общественных организаций, расположенных на территории муниципального образования. Состав комиссии утверждается постановлением главы муниципального образования.

Устав муниципального образования вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Статья 78. Переходные положения

Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу, и приводятся в соответствие с настоящим Уставом в течение шести месяцев со дня вступления в силу изменений, дополнений Устава.

Акты, не приведенные в соответствие с настоящим Уставом после истечения срока, указанного в части первой настоящей статьи, не подлежат применению.