Приложение N 2. Положение о Временном порядке привлечения перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок на коммерческой основе в городе Рязани

Приложение N 2

к постановлению администрации

города Рязани

от 31 мая 2005 г. N 1850

Положение
о Временном порядке привлечения перевозчиков к выполнению
пассажирских перевозок на коммерческой основе в городе Рязани

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Рязанской области от 4 августа 2005 г. N 170 "Об упорядочении деятельности по организации транспортного обслуживания населения в Рязанской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров, повышения качества транспортного обслуживания населения города Рязани, развития здоровой конкуренции среди перевозчиков.

1.2. Настоящее положение определяет порядок привлечения перевозчиков к выполнению перевозок.

1.3. Перевозчики привлекаются к выполнению перевозок по маршрутам в соответствии с результатами конкурсного отбора перевозчиков (далее конкурса). К выполнению перевозок по маршрутам конкурс для которых не проводился или признан несостоявшимся перевозчики привлекаются в заявительном порядке.

1.4. Конкурсный отбор перевозчиков для выполнения перевозок производится по результатам оценки организации и качества выполнения перевозок, наличия у Перевозчика квалифицированного персонала и материально-технического обеспечения.

1.5. Решение о привлечении перевозчиков принимается большинством голосов членов постоянно действующей комиссии по организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом при администрации города (далее - комиссии), участвующих в заседании.

2. Условия проведения конкурса

2.1. Решение о проведении конкурса принимается комиссией.

2.2. Предметом конкурса является право заключения договора на выполнение перевозок по маршруту(ам), составляющим лот.

2.3. Лот может содержать один или несколько маршрутов. Лоты формируются с учетом доходности и социальной значимости маршрутов, входящих в его состав.

2.4. Конкурс на право заключения договора проводится в два тура.

В ходе проведения первого тура конкурса комиссия, на основании поданных перевозчиками заявок на участие в конкурсе, рассматривает приложенные к заявкам документы и оценивает организацию и материально-техническое обеспечение перевозок. В соответствии с количеством баллов, полученных перевозчиками (п. 3 настоящего положения) комиссия определяет место, занимаемое каждым перевозчиком.

В ходе проведения второго тура конкурса, комиссия рассматривает предложения перевозчиков о заключении договора в порядке очередности, согласно занятого каждым перевозчиком места и принимает решение о заключении договора.

2.5. Перевозчик может подать предложение о заключении договора по маршрутам любого лота, неукомплектованного необходимым количеством автобусов.

Перевозчик не вправе претендовать на заключение договора, предусматривающего распределение автобусов по двум или более лотам в случае, если количество автобусов, заявленных перевозчиком, менее количества автобусов, необходимых для полного укомплектования одного лота.

Перевозчик не вправе претендовать на заключение договора, предусматривающего превышение установленного Организатором перевозок количества автобусов на маршрутах.

2.6. Перед проведением конкурса Организатор перевозок в соответствии с решением комиссии обязан:

- определить маршруты, к выполнению перевозок на которых привлекаются участники конкурса, количество автобусов на них и сформировать лоты;

- утвердить инструкцию для перевозчиков, принимающих участие в конкурсе;

- утвердить график проведения конкурсных мероприятий;

2.7. Организатор перевозок обязан опубликовать в официальных печатных средствах массовой информации извещение о проведении конкурса не менее чем за 30 дней до начала его проведения.

2.8. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

- наименование организатора проведения конкурса;

- данные о маршрутах (лотах), предлагаемых участникам конкурса для осуществления перевозок;

- порядок и место получения инструкции для перевозчиков, принимающих участие в конкурсе;

- дата, место и время проведения разъяснений о порядке проведения конкурса и об оформлении заявки на участие в конкурсе;

- адрес и срок окончания приема заявок от перевозчиков на участие в конкурсе;

- дата, место и время вскрытия конвертов с документами и рассмотрения заявок перевозчиков.

2.9. Инструкция для перевозчиков должна содержать следующую информацию:

- требования к Перевозчикам, изъявившим желание принять участие в конкурсе;

- форма заявки на участие в конкурсе;

- перечень документов, подаваемых на рассмотрение комиссии;

- проект договора о выполнении перевозок между Организатором перевозок и победителем конкурса.

2.10. Документы перевозчики подают в комиссию в запечатанном конверте. Одновременно с конвертом перевозчик подает заявку на участие в конкурсе.

2.11. При проведении конкурса решения принимаются большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. Решение комиссии считается правомочным при наличии на заседании не менее половины членов из состава комиссии.

2.12. Перевозчик вправе внести альтернативные предложения по выполнению перевозок в части использования автобусов большей вместимости, организации конечных пунктов маршрутов.

2.13. Срок окончания подачи заявок не может быть менее 20 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса.

2.14. Заявка, подаваемая по истечении установленного срока, не рассматривается и возвращается подающему ее перевозчику.

2.15. Перевозчик вправе до окончания срока подачи заявки отозвать уже зарегистрированную заявку, письменно уведомив об этом организатора конкурса.

2.16. Комиссия может по своему усмотрению требовать у участника конкурса дать разъяснения по заявке и прилагаемым к ней документам.

2.17. Комиссия вправе отказать перевозчику в участии в конкурсе на любом этапе в случае если поданные им документы содержат ложную информацию, не соответствуют условиям проведения конкурса, не соответствуют утвержденной инструкции.

2.18. Претенденты несут все затраты, связанные с подготовкой документации. Организатор перевозок ни в каких случаях не несет ответственность за такие затраты.

2.19. К участию в отборе не допускаются Перевозчики, у которых на момент проведения конкурса действие лицензии на пассажирские перевозки приостановлено.

2.20. В итоговый протокол конкурса заносятся Перевозчики - победители конкурса, с указанием лота, маршрута(тов) и количества машин на этих маршрутах.

2.21. Победитель конкурса после уведомления о победе в конкурсе обязан в течение 20 дней оформить необходимые документы и заключить с Организатором перевозок договор о выполнении перевозок. После этого он теряет право заявлять в течение одного года автобусы, ранее привлеченные к выполнению перевозок, на участие в конкурсе.

3. Критерии оценки лицензиата по организации
и материально-техническому обеспечению перевозок

N п/п	Критерии оценки	Возможное количество баллов
1	а) Оценка износа автобусов, предлагаемых для выполнения перевозок. За каждый автобус начисляется следующее количество баллов: При возрасте более 5 лет - 5 баллов + ПК, от 4-х до 5-ти лет - 10 баллов + ПК, от 3-х до 4-х лет - 15 баллов + ПК, менее 1-го года - 30 баллов + ПК. А - количество предложенных автобусов для выполнения перевозок по маршруту(ам) (но не более предусмотренного организатором перевозок) ПК=0 - для автобусов, работающих в режиме маршрутного такси. ПК=5 - для автобусов, работающих в обычном режиме, при условии если модель автобуса обладает повышенными потребительскими качествами - наиболее приспособлена к городским перевозкам (повышенная вместимость и наличие более 1 двери для входа и выхода пассажиров).	(сумма баллов за каждый автобус)/А
2	Организация проведения ЕГО, ТО и ТР автобусов. Наличие у перевозчика собственного или по договору аренды здания (сооружения), а также сертификата соответствия услуги на проведение ЕТО, ТО и ТР автобусов. Наличие у перевозчика договора на проведение ЕТО, ТО и ТР с сертифицированной базой.	25 10
3	Организация проведения медицинского осмотра водителей Наличие у перевозчика лицензии на проведение мед. осмотра водителей. Наличие договора на прохождение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей.	25 10
4	Организация контроля за процессом перевозок а) В режиме маршрутного такси и в обычном режиме. Наличие диспетчерского управления через стационарный диспетчерский пункт или по договору на диспетчерское управление со стационарным диспетчерским пунктом. б) Дополнительно для автобусов, работающих в обычном режиме. Наличие автоматизированного контроля и управления движением автобусов через собственную диспетчерскую службу или по договору.	25 10
5	Кадровое обеспечение организации выполнения перевозок Наличие у перевозчика в штате, по трудовому договору сотрудника с образованием (высшее или среднетехническое) по профильным специальностям) или наличие у индивидуального предпринимателя образования по профильным специальностям.	15
6	Непрерывный опыт выполнения городских маршрутных перевозок у организации или индивидуального предпринимателя до 1 года - 5 баллов, от 1 до 3 лет - 10 баллов, от 3 до 4 лет - 20 баллов, от 4 лет и более - 30 баллов.	до 30-ти баллов
7	Наличие нарушений условий лицензирования на момент проведения отбора (за предшествующий этому моменту календарный год) - нарушения с выдачей УГАДН предписаний - (-3) балла, - нарушения с выдачей УГАДН протоколов - (-10) баллов, - нарушения с приостановкой действия лицензии - (-30) баллов. N - количество автобусов, которыми располагает перевозчик	-(сумма баллов по всем нарушениям)/N
8	Наличие нарушений правил дорожного движения на момент проведения отбора (за предшествующий этому моменту календарный год) - с наложением административного взыскания - (- 3) балла, - повлекшее ДТП с материальным ущербом - (-10) баллов, - грубые, по которым предусмотрено лишение специального права - (-15) баллов, в случае управления автобуса водителем в нетрезвом состоянии - (- 50) баллов, - повлекшее ДТП с пострадавшими - (- 60) баллов, - повлекшее ДТП со смертельным исходом - (-100) баллов N - количество автобусов, которыми располагает перевозчик	-(сумма баллов по всем нарушениям)/N
9	Наличие нарушений условий соглашения (договора) с администрацией города по выполнению пассажирских перевозок на момент проведения отбора (за предшествующий этому моменту календарный год) - за каждое нарушение - (-10) баллов n - количество автобусов, выполняющих в соответствии с соглашением (договором) перевозки на городских маршрутах	-(сумма баллов по всем нарушениям)/N

4. Оформление процедуры конкурса

4.1. По истечении срока подачи Заявок на участие в конкурсе Организатором перевозок оформляется протокол N 1.

                                 Протокол N 1

"____" __________ 200 г.                                        г. Рязань

             Список перевозчиков, подавших заявку на участие

                                в конкурсе

Наименование перевозчика	Номер конверта	Дата и время получения конверта организатором перевозок	Подпись секретаря комиссии	Подпись перевозчика

Организатор перевозок: _______________________________

                              (ф.и.о., должность)

4.2. После проверки наличия требуемых документов, заполняется протокол N 2, в котором указываются перевозчики, допущенные к участию в конкурсе, и перевозчики, которым отказано в допуске, с указанием причины отказа.

                                 Протокол N 2

"____" ____________ 200 г.                                      г. Рязань

             Перевозчики, допущенные (недопущенные) к участию

                                в конкурсе

Номер п/п	Наименование перевозчика	Отметка о допуске (допущен/недопущен)	Примечание (причина отказа)

Председатель комиссии: _______________________________

                              (ф.и.о., должность)

Члены комиссии:

_______________________________

(Ф.и.о., подпись)

4.3. По каждому перевозчику заполняется оценочная таблица с результатами оценки по организации и материально-техническому обеспечению перевозок.

                               Оценочная таблица

                   по организации и материально-техническому

                             обеспечению перевозок

      Перевозчик ___________

      Дата и время заполнения: _______________________ 200 г.

N п/п	Критерии оценки	Количество Баллов
1.	Оценка износа автобусов, предлагаемых для выполнения перевозок по маршрут(ам).
2.	Организация проведения ЕТО, ТО и ТР автобусов.
3.	Организация проведения медицинского осмотра водителей.
4.	Организация контроля за процессом перевозок на заявленном маршруте (ах)
5.	Кадровое обеспечение организации выполнения перевозок.
6.	Непрерывный опыт выполнения городских маршрутных перевозок у организации или индивидуального предпринимателя.
7.	Наличие нарушений условий лицензирования на момент проведения отбора (за предшествующий этому моменту календарный год).
8.	Наличие нарушений правил дорожного движения на момент проведения отбора (за предшествующий этому моменту календарный год).
9.	Наличие нарушений условий соглашения (договора) с администрацией города по выполнению пассажирских перевозок на момент проведения отбора (за предшествующий этому моменту календарный год).
	Сумма баллов

Председатель комиссии: _______________________________

(ф.и.о., должность)

Члены комиссии:

_______________________________

(ф.и.о., подпись)

4.4. По итогам первого тура отбора, в соответствии с количеством баллов, набранных участниками конкурса, определяется место, занимаемое каждым перевозчиком.

"____" ______________ 200 г.                                    г. Рязань

                          Итоги первого конкурса

Место N	Перевозчик	Кол-во баллов

Председатель комиссии: _______________________________

                              (ф.и.о., должность)

Члены комиссии:

_______________________________

(ф.и.о., подпись)

4.5. По итогам второго тура конкурса определяются перевозчики - победители конкурса по каждому лоту.

                          Итоговый протокол конкурса

                  на право выполнения пассажирских перевозок

                            на коммерческой основе

Место N	Перевозчик	Лот N	Маршрут N	Количество автобусов	Примечание

Председатель комиссии: _______________________________

                              (ф.и.о., должность)

Члены комиссии:

_______________________________

(ф.и.о., подпись)