Приложение N 20. Положение об управлении земельно-строительного контроля

Приложение N 20

к постановлению главы

Администрации г. Рязани

от 9 июля 1999 г. N 3624

Положение
об управлении земельно-строительного контроля

   1. Общие положения

   2. Основные задачи

   3. Организационная структура

   4. Функции Управления

   5. Функции отделов Управления

   6. Организация деятельности и права Управления

   7. Ответственность начальника Управления

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации деятельности Управления земельно-строительного контроля Администрации города Рязани, определяет ее цели, задачи, права и ответственность на территории города.

1.2. Настоящее Положение разработано на основании Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Постановления Рязанской областной Думы от 10 января 1996 г. "О законе Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области", Закона Рязанской области "О реестре муниципальных должностей муниципальной службы Рязанской области".

1.3. Управление земельно-строительного контроля входит в структуру органа местного самоуправления (Администрации г. Рязани) с возложением на него государственных функций в части контроля за использованием и охраной земель и архитектурно-строительного надзора на территории города Рязани.

1.4. Управление земельно-строительного контроля является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, свой расчетный счет, счет по специальным средствам и прочие счета, печать с изображением Государственного герба РФ, печати, бланки с символикой города Рязани и со своим наименованием, а также необходимые штампы, согласованные в установленном порядке с управлением делами. Местонахождение Управления - г. Рязань, ул. Введенская, д. 107.

1.5. Управление земельно-строительного контроля финансируется за счет средств городского бюджета.

1.6. Структуру и штатное расписание Управления земельно-строительного контроля утверждается главой администрации города.

1.7. Управление земельно-строительного контроля Администрации города подчиняется непосредственно заместителю Главы Администрации по управлению собственностью города.

1.8. Управление земельно-строительного контроля Администрации города Рязани является правопреемником Земельно-строительной Инспекции Администрации города Рязани.

2. Основные задачи

2.1. Управление земельно-строительного контроля осуществляет государственный контроль в границах города Рязани за:

а) использованием и охраной земель, состоянием земельной документации у землепользователей, землевладельцев, арендаторов с применением санкций за нарушение земельного законодательства;

б) соответствием проводимых работ утвержденной проектной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию зданий и сооружений производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности.

3. Организационная структура

3.1. Организационная структура Управления земельно-строительного контроля утверждается Главой Администрации города Рязани. (Отдельное приложение).

3.2. В состав Управления земельно-строительного контроля входят следующие структурные подразделения:

3.2.1. Отдел Государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН) г. Рязани, возглавляемый заместителем начальника по контролю за строительством - начальником отдела ГАСН г. Рязани.

3.2.2. Отдел земельного контроля г. Рязани, возглавляемый заместителем начальника по контролю за использованием и охраной земель - начальником отдела земельного контроля г. Рязани, являющимся одновременно заместителем государственного инспектора по использованию и охране земель г. Рязани по согласованию с Госземинспектором области.

4. Функции Управления

4.1. Управление земельно-строительного контроля в структуре городской Администрации выполняет следующие функции:

4.1.1. Осуществление контроля в границах города Рязани за использованием и охраной земель, состоянием земельной документации у землепользователей, землевладельцев, арендаторов, проведение выборочных и целевых проверок на предмет соблюдения условий землепользования, применение санкций за нарушение земельного законодательства.

4.1.2. Осуществление контроля в границах города Рязани за соответствием проводимых работ утвержденной проектной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию зданий и сооружений производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности, проведение выборочных и целевых проверок, применение санкций за нарушение нормативных актов и государственных стандартов в области строительства в соответствии с "Положением о Государственном архитектурно-строительном надзоре РСФСР", утвержденным приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 13.12.1991 г. N 4, Градостроительным кодексом РФ от 7 мая 1998 г.

4.2. Управление земельно-строительного контроля имеет право:

4.2.1. Применять установленные законодательством меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушение нормативных актов и государственных стандартов в области строительства, земельного законодательства, относящихся к компетенции Управления; за нарушение требований законодательства о градостроительстве и земельного законодательства на виновных лиц составлять протоколы.

4.2.2. Получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на них функций нормативно-техническую исполнительную и проектную документацию.

4.2.3. В пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения участниками строительства и изготовителями строительных материалов, изделий и конструкций предписания об устранении выявленных нарушений утвержденных проектов, строительных норм и правил, другой нормативно-технической документации.

4.2.4. Приостанавливать:

4.2.4.1. Выпуск, реализацию потребителям для использования по прямому назначению, а также применению строительных изделий и конструкций при выявлении нарушений государственных стандартов и технических условий для поврежденных в процессе транспортировки и хранения.

4.2.4.2. Дальнейшее производство строительно-монтажных работ при грубых нарушениях нормативных требований и утвержденных проектных решений, влекущих за собой снижение характеристик прочности и устойчивости.

4.2.5. Сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно-правового порядка строительства, в том числе правил приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

4.2.6. Вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектных решениях ошибок и нарушений.

4.2.7. Беспрепятственного доступа на территории города на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, конструкций и изделий.

5. Функции отделов Управления

5.1. Отдел ГАСН г. Рязани:

5.1.1. Выдает разрешения на все виды строительно-монтажных работ на территории города Рязани (подготовительный период отдельных видов работ: нулевой цикл, инженерные сети, надземная часть), приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки, условий землепользования.

5.1.2. Осуществляет контроль:

5.1.2.1. Соответствия выполненных строительно-монтажных работ утвержденной проектной документации и СНиП.

5.1.2.2. Своевременного и качественного проведения участниками строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией испытаний, съемок, замеров, ведение необходимой технической исполнительной документации.

5.1.2.3. Качества производимых юридическими и физическими лицами строительных материалов, изделий и конструкций в соответствии с утвержденной нормативно-технической документацией.

5.1.2.4. Реализации утвержденных проектов и соблюдение технических требований в части архитектурно-градостроительных решений.

5.1.2.5. За проектированием, размещением и строительством объектов, оказывающих отрицательное влияние на состояние земель.

5.1.3. Привлекает специалистов по расследованию причин аварий, деформаций строительных конструкций, строящихся и законченных строительством зданий и сооружений, в соответствии с установленным порядком.

5.1.4. Участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.

5.1.5. Дает заключение о соответствии предъявленного к приемке объекта утвержденному проекту.

5.1.6. Участвует в согласовании градостроительной документации.

5.1.7. Приостанавливает действие лицензий на срок от одного до трех месяцев.

5.1.8. Представляет отчетную информацию в Администрацию города и областную инспекцию ГАСН в соответствии с требованиями статистической отчетности.

5.2. Отдел земельного контроля г. Рязани:

5.2.1. Осуществляет государственный контроль согласно "Положению о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации", утвержденной Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. N 1362.

5.2.2. Информирует население о принимаемых мерах по охране земельного фонда.

5.2.3. Представляет соответствующую отчетную информацию в Администрацию города и Облкомзем.

6. Организация деятельности и права Управления

6.1. В своей деятельности Управление земельно-строительного контроля руководствуется действующим законодательством России, нормативными актами органов государственной власти, местного самоуправления, правовыми актами Госкомзема и Госстроя России и настоящим Положением.

6.2. Управлению земельно-строительного контроля могут быть переданы другие функции Администрации города, оформленные соответствующим распоряжением Главы Администрации и функции Федеральных органов управления, переданные в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Счет по специальным средствам Управления формируется из средств от:

- работы Комиссии по контролю за использованием и охраной земель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Рязани (штрафы);

- работы городской Комиссии при Администрации г. Рязани по рассмотрению дел об административных правонарушениях в градостроительстве (штрафы);

- добровольного страхования строительных рисков (отчисления);

- штрафы, налагаемые должностными лицами.

6.4. Распределение средств, поступающих от деятельности Управления земельно-строительного контроля, отражено в табл. 1.

                                                           Таблица 1

   /----------------------------------------------------------------\

   |NN| Источник  поступления  средств  |Распределение   поступающих|

   |пп|                                 |         средств, в %      |

   |  |                                 |---------------------------|

   |  |                                 |Обл|Гор|Обл.|Внебюд-|Счет  |

   |  |                                 |ФУ |ФУ |ГАСН|жетный |по    |

   |  |                                 |   |   |    |фонд   |спец. |

   |  |                                 |   |   |    |Админ. |сред- |

   |  |                                 |   |   |    |города |ствам |

   |  |                                 |   |   |    |       |Управ-|

   |  |                                 |   |   |    |       |ления |

   |--+---------------------------------+---+---+----+-------+------|

   |1.|Штрафы, налагаемые  Комиссией  по|   |   |    |       |      |

   |  |контролю  за использованием и ох-|   |   |    |       |      |

   |  |раной земель Комитета по  земель-|   |   |    |       |      |

   |  |ным ресурсам и землеустройству г.|   |   |    |       |      |

   |  |Рязани и должностными лицами Гос-| - |100| -  |   -   |  -   |

   |  |земконтроля                      |   |   |    |       |      |

   |--+---------------------------------+---+---+----+-------+------|

   |2.|Штрафы, налагаемые  Комиссией при|   |   |    |       |      |

   |  |Администрации г.  Рязани по расс-|   |   |    |       |      |

   |  |мотрению  дел об административных|   |   |    |       |      |

   |  |правонарушениях в градостроитель-|   |   |    |       |      |

   |  |стве                             | - | - | -  |  100  |  -   |

   |--+---------------------------------+---+---+----+-------+------|

   |3.|Отчисления от добровольного стра-|   |   |    |       |      |

   |  |хования строительных рисков      | - | - | -  |   -   |  5   |

   |--+---------------------------------+---+---+----+-------+------|

   |4.|Штрафы, налагаемые   должностными|   |   |    |       |      |

   |  |лицами  органа Госархстройнадзора|   |   |    |       |      |

   |  |России*                          |17 |68 | 3  |   -   |  12  |

   \----------------------------------------------------------------/

Примечания:

* Распределение средств производится согласно совместному письму Госналогслужбы России и Госстроя России N НИ-6-04/305 от 31.08.93/ПХ-19-19/16 от 30.08.93 г. "Об исполнении постановлений о правонарушениях в области строительства".

6.5. Контроль за перечислением средств на счет по специальным средствам осуществляет Управление земельно-строительного контроля и ежемесячно представляет в Управление Главного бухгалтера справку по согласованной с ним форме.

6.6. Вознаграждение работников Управления по результатам работы осуществляется согласно "Положению о поощрении работников Управления земельно-строительного контроля".

6.7. Работой Управления земельно-строительного контроля руководит начальник, назначаемый на должность Главой Администрации города по представлению заместителя Главы Администрации по управлению собственностью города.

6.8. Начальник организует работу Управления с целью выполнения возложенных на него функций и задач, несет ответственность за результаты деятельности и обладает правами:

- разрабатывает Положение об Управлении, утверждает должностные инструкции сотрудников;

- готовит предложения заместителю Главы Администрации по управлению собственностью города по вопросам организации земельного и строительного контроля;

- организует информационное взаимодействие Управления со структурными подразделениями администрации города;

- участвует в заседаниях исполнительных органов местного самоуправления, совещаниях руководителей Администрации города, ее структурных подразделений и муниципальных предприятий;

- издает приказы по вопросам служебной деятельности, которые являются обязательными для всех сотрудников Управления;

- распределяет работу между структурными подразделениями Управления;

- поощряет в установленном порядке работников Управления или применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;

- утверждает планы работ сотрудников и отчеты о их выполнении;

- подписывает письма, информацию, протоколы, служебные записки, внутренние документы Управления.

7. Ответственность начальника Управления

7.1. Начальник Управления земельно-строительного контроля несет ответственность за:

7.1.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение функций, возложенных на подразделение и своих функциональных обязанностей.

7.1.3. Трудовую дисциплину в подразделении.

7.1.4. Необеспечение соответствия должностных инструкций работников подразделения "Положению об Управлении земельно-строительного контроля".

7.2. Ответственность других работников Управления земельно-строительного контроля устанавливается их должностными инструкциями.

7.3. Действия должностных лиц Управления земельно-строительного контроля могут быть обжалованы в Администрации города, либо непосредственно в суде.