Постановление Администрации города Рязани от 27 сентября 2005 г. N 3452 "Об информационных ресурсах муниципального образования - город Рязань" (утратило силу)

Постановление Администрации города Рязани
от 27 сентября 2005 г. N 3452
"Об информационных ресурсах муниципального образования -
город Рязань"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Рязани от 20 февраля 2012 г. N 646 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях упорядочения отношений по формированию и использованию муниципальных информационных ресурсов, защите имущественных и интеллектуальных прав администрации города Рязани на информационные ресурсы, упорядочения создания и эксплуатации информационных систем в администрации города, муниципальных предприятиях и учреждениях, руководствуясь статьями 55, 56, 59 Устава города Рязани постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение "Об информационных ресурсах муниципального образования - город Рязань".

2. Руководителям подразделений администрации города Рязани, руководителям муниципальных предприятий, учреждений и организаций руководствоваться данным Положением в деятельности при формировании и использовании муниципальных информационных ресурсов, создании и эксплуатации информационных систем.

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации

А.Н.Кукушкин

Положение
об информационных ресурсах муниципального образования
- город Рязань
(утв. постановлением администрации города Рязани
от 27 сентября 2005 г. N 3452)

1. Общие положения

1.1. Цель и сфера действия Положения

1.1.1. Целью настоящего Положения является регулирование отношений по:

- формированию и использованию информационных ресурсов муниципального образования - город Рязань;

- созданию и эксплуатации информационных систем, содержащих указанные ресурсы.

1.1.2. Действие настоящего Положения распространяется на органы местного самоуправления города Рязани и их структурные подразделения, муниципальные предприятия, учреждения, иных лиц, участвующих в отношениях по формированию и использованию информационных ресурсов муниципального образования - город Рязань.

1.2. Основные понятия

1.2.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:

информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов;

документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;

информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;

информационные ресурсы муниципального образования - город Рязань - информация (независимо от способа ее представления, хранения или организации), содержащаяся в информационных системах и относимая к собственности муниципального образования - город Рязань;

информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность;

конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами;

владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом;

оператор информационной системы - субъект, осуществляющий деятельность по формированию и (или) использованию информационных ресурсов в соответствующей информационной системе;

пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею;

защита информации - организационные, правовые, технические и технологические меры по предотвращению угроз информационной безопасности и устранению их последствий;

1.2.2. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех значениях, в каких они определены в федеральном законодательстве.

1.3. Правовые акты об информационных ресурсах
муниципального образования - город Рязань

1.3.1. Правовые акты органов местного самоуправления города Рязани, а также подведомственных предприятий и учреждений, регламентирующие или затрагивающие порядок формирования и использования информационных ресурсов муниципального образования - город Рязань, должны соответствовать настоящему Положению. В случае их расхождения с настоящим Положением акты действуют только в части, не противоречащей Положению.

1.3.2. Правовое регулирование иных информационных ресурсов осуществляется в соответствии с нормами федерального, регионального законодательства.

2. Информационные ресурсы муниципального образования - город Рязань

2.1. Основы правового режима информационных ресурсов

2.1.1. Обязательным условием включения информации в состав муниципальных информационных ресурсов муниципального образования - город Рязань является ее документирование. Вопросы документирования определяются Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации".

2.1.2. В собственности муниципального образования - город Рязань находятся информационные ресурсы:

- формируемые за счет средств бюджета города Рязани;

- формируемые на основе документов, представляемых в установленном федеральным законодательством порядке в органы местного самоуправления в порядке сотрудничества и (или) информационного обмена;

- формируемые муниципальными и иными организациями, предприятиями и учреждениями в результате исполнения ими функций, делегированных органами местного самоуправления города Рязани;

- формируемые по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

2.1.3. Правомочия собственника информационных ресурсов муниципального образования - город Рязань осуществляет администрация города Рязани в рамках ее компетенции, установленной Уставом города Рязани, федеральным, региональным законодательством, иными правовыми актами, определяющими полномочия органов местного самоуправления.

2.1.4. Информационные ресурсы муниципального образования - город Рязань в соответствии с их правовым режимом, установленным федеральным законодательством и настоящим Положением, являются объектами правоотношений:

- собственника информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения;

- владельцев информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения;

- операторов информационных систем;

- пользователей информации;

- иных лиц, участвующих в формировании и использовании информационных ресурсов.

2.1.5. Правовой режим информационных ресурсов включает:

- порядок формирования информационных ресурсов;

- порядок регистрации информационных ресурсов;

- порядок использования информационных ресурсов;

- порядок включения информационных ресурсов в хозяйственный оборот;

- иные элементы правового режима информационных ресурсов, установленные федеральным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления города Рязани, включая определение категории доступа к информационным ресурсам.

2.1.6. В отношении отдельных видов информационных ресурсов могут быть установлены особенности их правового режима, в частности, вытекающие из функционального назначения таких информационных ресурсов либо вследствие отнесения информационных ресурсов к определенной категории доступа к ним.

2.2. Формирование информационных ресурсов

2.2.1. Информационные ресурсы муниципального образования - город Рязань формируются на основе информации:

- создаваемой, обрабатываемой и накапливаемой в процессе деятельности администрации города Рязани, муниципальных предприятий, учреждений;

- территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Рязанской области;

- юридических лиц;

- общественных и политических организаций и объединений;

- граждан.

2.2.2. Порядок обязательного представления информации для формирования информационных ресурсов муниципального образования - город Рязань определяется главой администрации города Рязани. Указанный порядок доводится до сведения лиц, в отношении которых установлены соответствующие обязанности.

2.2.3. Деятельность по формированию информационных ресурсов осуществляется операторами информационных систем.

2.2.4. Решения о создании информационных систем для формирования включаемых в них информационных ресурсов принимаются администрацией города Рязани.

2.2.5. В случае принятия решения о прекращении деятельности оператора информационной системы, содержащей информационные ресурсы муниципального образования - город Рязань, указанное решение должно определять порядок передачи информационных ресурсов иному оператору и (или) порядок дальнейшего использования таких информационных ресурсов.

2.3. Использование информационных ресурсов

2.3.1. Использование информационных ресурсов должно соответствовать правовому режиму, устанавливаемому федеральным, региональным законодательством и правовым актам муниципального образования - город Рязань.

2.3.2. Использование информационных ресурсов муниципального образования - город Рязань производится на основании договоров (соглашений) с операторами информационных систем, заключаемых лицами, реализующими правомочия собственника информационных ресурсов, либо на основании иных решений указанных лиц, определяющих порядок доступа к соответствующим информационным ресурсам.

2.3.3. Использование информационных ресурсов муниципального образования - город Рязань в интересах органов местного самоуправления города Рязани, информационный обмен между органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями по вопросам их компетенции и деятельности производятся на безвозмездной основе.

2.3.4. Доступ граждан к информации по вопросам реализации их конституционных прав и свобод, а также к информации особой социальной значимости осуществляется бесплатно.

Перечень информации открытого доступа утверждается главой администрации города Рязани.

2.3.5. Доступ граждан к информации, не указанной в п. 2.3.4, осуществляется при условии возмещения затрат, связанных с ее предоставлением, по определенным в установленном порядке тарифам, утверждаемым Рязанским городским Советом (в том числе по льготным тарифам для отдельных категорий информационных ресурсов или для отдельных категорий пользователей).

Доступ к информационным ресурсам муниципального образования - город Рязань иных категорий лиц осуществляется на условиях возмездных договоров операторов соответствующих информационных систем с указанными лицами, если настоящим Положением не установлено иное.

2.3.6. Перечень информационных услуг, оказываемых на основе использования информационных ресурсов муниципального образования - город Рязань, и порядок компенсации расходов на их осуществление устанавливается администрацией города Рязани в соответствии с действующим законодательством.

2.3.7. Доступ к информационным ресурсам (получение информации из соответствующей информационной системы) производится на основании запроса, направляемого заинтересованным лицом оператору информационной системы.

Отказ в удовлетворении запроса возможен только в случае отсутствия запрошенной информации в информационной системе либо по иным основаниям, предусмотренным законом.

2.3.8. Доступ к информационным ресурсам, не относящимся к категории информации ограниченного доступа, может осуществляться через средства связи и информационные сети, включая "Интернет", а также через размещение информации официального характера в средствах массовой информации, справочных правовых системах.

2.4. Регистрация информационных ресурсов

2.4.1. Информационные ресурсы муниципального образования - город Рязань подлежат учету путем регистрации содержащих эти ресурсы информационных систем (баз данных) в Реестре информационных ресурсов и информационных систем муниципального образования - город Рязань (далее - Реестр).

Положение о Реестре, устанавливающее порядок его ведения и условия регистрации информационных ресурсов и информационных систем, утверждается главой администрации города Рязани.

2.4.2. Обязанности по представлению информации для регистрации информационных ресурсов в Реестре несет оператор информационной системы, содержащей соответствующие информационные ресурсы.

2.4.3. Порядок доступа к сведениям, содержащимся в Реестре, определяется Положением о Реестре.

2.5. Хозяйственный оборот информационных ресурсов

2.5.1. Информационные ресурсы включаются в хозяйственный оборот путем оказания на их основе информационных услуг.

Отношения, связанные с оказанием информационных услуг, регулируются нормами федерального законодательства и договорами с потребителями указанных услуг.

2.5.2. Оказание информационных услуг на основе информации, не относящейся к категории открытого доступа, осуществляется с учетом ограничений и требований законодательства о защите информации. Информация официального (служебного) характера, равно как и информация персонального характера, содержащаяся в информационных ресурсах города Рязани, в хозяйственный оборот не включается.

2.5.3. Информационные услуги оказываются операторами информационных систем и иными лицами, должным образом уполномоченными на использование информационных ресурсов. В случаях, допускаемых настоящим Положением и предусмотренных договорами с потребителями информационных услуг, они оказываются на возмездной основе.

2.5.4. При предоставлении права на оказание информационных услуг на основе информационных ресурсов города Рязани правомочия собственника информационных ресурсов не передаются и не могут быть переуступлены.

3. Информатизация

3.1. Органы управления в области информатизации

3.1.1. Администрация города Рязани осуществляет в области информатизации:

- разработку и утверждение целевых программ и планов работ по информатизации;

- определение организаций, выполняющих заказы администрации, города, муниципальных предприятий и учреждений по информатизации на конкурсной основе;

- утверждение условий и порядка проведения конкурсов;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств и внебюджетных инвестиций, направляемых на информатизацию;

- регистрацию информационных ресурсов и информационных систем муниципального образования - город Рязань;

- заключение, согласование договоров (соглашений) об информационном обмене;

- реализацию иных полномочий по управлению в области информатизации.

3.1.2. Управление информатизацией осуществляется уполномоченным подразделением администрации города Рязани.

3.1.3. Уполномоченное подразделение управления информатизацией администрации города:

- разрабатывает предложения по единой научно-технической политике в области информатизации;

- обеспечивает взаимодействие подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций, осуществляющих работы по информатизации города Рязани, в том числе по обеспечению функционирования информационных систем и их совместимости, по поддержанию и актуализации соответствующих информационных ресурсов;

- вносит согласованные с организациями-пользователями информационных ресурсов предложения по разработке и внедрению информационных систем и организует их выполнение;

- готовит, согласовывает с заинтересованными организациями и вносит на утверждение распорядительные документы по вопросам управления в области информатизации, создания и эксплуатации информационных систем;

- выполняет функции заказчика на создание, эксплуатацию и модернизацию информационных систем;

- контролирует деятельность по обеспечению информационной безопасности;

- обеспечивает организацию подготовки и переподготовки кадров по информатизации;

- представляет отчеты о выполнении программ и планов работ по информатизации, о создании и эффективности использования информационных систем;

- осуществляет в области информатизации иные функции, установленные настоящим Положением.

3.1.4. Структурные подразделения администрации города Рязани, муниципальные предприятия и учреждения включают в состав своей деятельности задачи по информатизации подведомственной сферы и собственному информационному обеспечению и согласовывают порядок их исполнения с уполномоченным подразделением управления информатизацией города Рязани.

3.1.5. Муниципальные предприятия и учреждения города Рязани:

- участвуют в формировании указанных программ и планов, согласовывают порядок их исполнения с уполномоченным подразделением управления информатизацией города Рязани;

- заключают и обеспечивают исполнение договоров (соглашений) в области информатизации;

- согласовывают договоры (соглашения) об информационном обмене с уполномоченным подразделением управления информатизацией города Рязани;

- несут ответственность за обоснованность расходования средств по программам и планам работ по информатизации;

- представляют в уполномоченное подразделение управления информатизацией города Рязани отчеты о выполнении указанных программ и планов.

3.2. Порядок осуществления работ по информатизации

3.2.1. Работы по информатизации осуществляются органами местного самоуправления города Рязани, муниципальными предприятиями и учреждениями, иными организациями в соответствии с программами и планами работ по информатизации и производятся в целях создания и соблюдения благоприятных условий для информационного обеспечения социально-экономического развития города и удовлетворения информационных потребностей жителей города.

3.2.2. Программы информатизации утверждаются в установленном администрацией города Рязани порядке с учетом принятых перспективных планов работ по информатизации.

Планы работ по информатизации принимаются, как правило, на период в один календарный год (годовые планы) или несколько календарных лет (перспективные планы).

3.2.3. Эксплуатация информационной системы осуществляется ее оператором с целью использования содержащихся в ней информационных ресурсов, с соблюдением требований настоящего Положения.

3.2.4. В отношении отдельных видов информационных систем, имеющих особо важное значение для города (системы нормативной правовой информации, общегородских кадастров, реестров, классификаторов и т.д.), органами местного самоуправления могут быть установлены особенности их создания и эксплуатации.

3.2.5. При создании и эксплуатации информационных систем, содержащих информационные ресурсы муниципального образования - город Рязань, их операторы обязаны обеспечивать совместимость информационных систем между собой путем соблюдения установленных требований к аппаратным и программным средствам, организационным процедурам, формам документооборота и информационного обмена, правилам предоставления и защиты информации.

3.2.6. В предусмотренных федеральным законодательством случаях отдельные виды деятельности по информатизации подлежат лицензированию, а отдельные виды информационных систем и информационных услуг - обязательной сертификации.

3.2.7. При заключении договоров гражданско-правового характера в области информатизации в указанных договорах должны в обязательном порядке содержаться сведения об используемых информационных ресурсах, внесенных в Реестр, а также устанавливаться меры и основания ответственности исполнителя (оператора информационной системы) за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязанностей по договору.

3.3. Финансирование работ по информатизации

3.3.1. Финансирование работ по информатизации осуществляется из следующих источников:

- бюджета города Рязани;

- средств муниципальных предприятия и учреждений;

- других бюджетных и внебюджетных источников, включая средства заинтересованных организаций, привлекаемых для решения задач информатизации.

3.3.2. Создание, модернизация и эксплуатация информационных систем муниципального образования - город Рязань финансируются из бюджета города Рязани, а также с привлечением средств заинтересованных организаций, физических лиц.

3.3.3. Расходы по эксплуатации информационных систем, внесенных в Реестр, производятся за счет операторов указанных информационных систем, если непредусмотрено иное.

3.3.4. Финансирование работ по переводу составляющей информационные ресурсы текстовой, графической, аудиовизуальной и иной информации в электронную форму осуществляется за счет операторов соответствующих информационных систем. Перевод больших массивов информации в электронную форму может осуществляться в рамках соответствующих программ и планов работ по информатизации.

3.3.5. Привлечение внебюджетных средств (инвестиций) негосударственных организаций, в том числе иностранных, для финансирования работ по информатизации муниципального образования - город Рязань осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Условия привлечения внебюджетных инвестиций по конкретным проектам устанавливаются в договорах с инвесторами.

3.4. Обеспечение информационной безопасности

3.4.1. Органы местного самоуправления города Рязани, муниципальные предприятия и учреждения, иные организации, участвующие в работах по информатизации, в формировании и использовании информационных ресурсов, в создании и эксплуатации информационных систем, обязаны соблюдать требования федерального законодательства о защите информации и обеспечении информационной безопасности.

Руководители указанных организаций осуществляют мероприятия по:

- правовому, организационному и техническому обеспечению безопасности информационных ресурсов, информационных систем, средств связи и информационных сетей;

- разграничению объемов и содержания информации, которая может быть доступна различным категориям пользователей;

- выявлению угроз информационной безопасности в процессе выбора и приобретения аппаратных и программных средств, создания и эксплуатации информационных систем, их профилактике и предупреждению, а также ликвидации неблагоприятных последствий в случае их наступления, включая возмещение материального ущерба;

- соблюдению условий хранения и защиты электронных и иных документов, обеспечивающих сохранение идентифицирующих их атрибутов.

3.4.2. Деятельность по обеспечению информационной безопасности в отношении информационных ресурсов муниципального образования - город Рязань координируется уполномоченным подразделением управления информатизацией города Рязани.