Приложение 2. Конкурсная документация по проведению конкурса по отбору аудиторских организаций для проведения обязательного аудита государственных унитарных предприятий Рязанской области и акционерных обществ, в уставных капиталах которых доля областной собственности составляет не менее 25 процентов

Приложение 2

к постановлению администрации

Рязанской области

от 17 июля 2003 г. N 153

Конкурсная документация по проведению конкурса по отбору
аудиторских организаций для проведения обязательного аудита
государственных унитарных предприятий Рязанской области
и акционерных обществ, в уставных капиталах которых доля
областной собственности составляет не менее 25 процентов

Порядок
проведения конкурсов по отбору аудиторских организаций для
проведения ежегодного обязательного аудита государственных
унитарных предприятий Рязанской области и акционерных обществ, в
уставных капиталах которых доля областной собственности составляет
не менее 25 процентов

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 года N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 года N 409 "О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита" и во исполнение постановления администрации Рязанской области от 28.04.2003 N 79 "О проведении обязательного аудита".

2. Организатором конкурсов является орган управления организации, подвергающейся обязательному аудиту.

3. Организатор конкурса:

извещает не менее чем за 45 дней до проведения конкурса через средства массовой информации о времени, месте, форме, предмете и порядке проведения конкурса, в том числе о порядке оформления участия в конкурсе, требованиях, касающихся опыта работы аудиторской организации в области аудита, порядке определения аудиторской организации, выигравшей конкурс, а также о сроке заключения с ней договора;

в течение 15 дней с даты извещения о проведении конкурса осуществляет сбор заявок на участие в нем заинтересованных аудиторских организаций.

Заявки направляются по почте или передаются в экспедицию организатора конкурса на имя председателя Комиссии по отбору аудиторских организаций.

Датой подачи заявки считается дата, указанная на штампе экспедиции организатора конкурса.

В случае получения менее 2 заявок на участие в конкурсе организатор конкурса объявляет его несостоявшимся и извещает о проведении нового конкурса.

4. К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации, имеющие лицензии на осуществление аудиторской деятельности и отвечающие установленным законодательством Российской Федерации и организатором конкурса требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям.

Участник конкурса должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения контракта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды.

Участник конкурса не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации, быть признан несостоятельным (банкротом).

Участником конкурса не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.

5. Организатор конкурса не позднее 10 дней после поступления заявки от аудиторской организации на участие в конкурсе направляет ей приглашение, которое должно содержать:

- техническое задание на проведение аудита, разработанное в соответствии с утвержденным Типовым техническим заданием на проведение обязательного аудита государственных унитарных предприятий Рязанской области и акционерных обществ, в уставных капиталах которых доля областной собственности составляет не менее 25 процентов;

- информацию об организации, подлежащей аудиту;

- образец договора на оказание аудиторских услуг.

6. В течение 15 дней с даты направления приглашения аудиторские организации представляют организатору конкурса в отдельных конвертах предложения, касающиеся технических показателей и цены проведения аудиторской проверки (далее именуются - технические и финансовые предложения).

В составе технического предложения должна быть общая информация об аудиторской организации, а также заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

- копии учредительных документов;

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- последний годовой бухгалтерский баланс аудиторской организации и баланс за квартал, предшествующий дате подачи заявки, заверенные в налоговой инспекции, с приложением заверенных в налоговой инспекции балансов дочерних и зависимых организаций;

- лицензия на осуществление аудиторской деятельности;

- лицензия на работу со сведениями, составляющими государственную тайну (если требуется);

- страховой полис о страховании профессиональной ответственности аудитора;

- квалификационные аттестаты специалистов аудиторской организации, предполагаемых для проведения аудита, имеющих опыт проведения аудиторских проверок по типу проверяемой организации;

- документальное подтверждение профессионального опыта аудиторской организации, предъявляемое организатором конкурса (1. Образец аудиторского заключения по ранее проведенной проверке организации (без указания ее наименования и других идентификационных признаков), содержащего в обязательном порядке показатели и экономические расчеты, максимально соответствующие типовому техническому заданию на проведение обязательного аудита государственных унитарных предприятий Рязанской области и акционерных обществ, в уставных капиталах которых доля областной собственности составляет не менее 25 процентов, а также сведения о практической пользе, которую получила проверяемая организация в результате проведения аудита участником конкурса. 2. Методика осуществления аудита, включая его план, срок проведения и рекомендации по итогам проверки).

Финансовое предложение конкурсной заявки должно содержать обоснование стоимости выполнения работ по аудиторской проверке, включающее все расходы и налоговые платежи.

В случае, если в представленной заявке не будут учтены какие-либо объемы работ, то затраты по выполнению этих объемов по контракту будут осуществляться участником за свой счет.

Предложения направляются по почте или передаются в экспедицию организатора конкурса на имя председателя Комиссии по отбору аудиторских организаций.

Конкурсная заявка должна быть представлена в напечатанном виде в 2-х экземплярах с пометкой "Оригинал", "Копия". "Оригинал" и "Копия" должны быть подписаны уполномоченным лицом, полномочия которого должны быть соответствующим образом оформлены, заверены и приложены к конкурсной заявке. Все страницы должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны и заверены печатью аудиторской организации. Конкурсные заявки, не отвечающие формальным требованиям, могут быть сняты с рассмотрения.

Секретарь конкурсной комиссии обязан зарегистрировать представленную конкурсную заявку с указанием даты и времени ее приема.

Представленные конкурсные заявки хранятся вместе с журналом регистрации в специальном сейфе у организатора конкурса.

Все материалы конкурсных заявок по отбору аудиторских организаций, не признанных победителем, остаются в конкурсной комиссии и возврату не подлежат.

До завершения приема заявок организация, подавшая заявку на участие в конкурсе, вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления организатора конкурса с направлением копии этого уведомления в конкурсную комиссию.

Конкурсная комиссия на любом этапе проведения конкурса обязана отстранить участника конкурса от участия в конкурсе в случае выявления факта предоставления участником конкурса недостоверных сведений о его соответствии установленным организатором конкурса требованиям.

Все предложения, полученные по истечении 15 дней с даты направления приглашения организатором конкурса аудиторской организации, не рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям.

7. Оценка технических и финансовых предложений, представленных аудиторскими организациями, производится конкурсной комиссией, создаваемой организатором конкурса.

8. После получения организатором конкурса технических и финансовых предложений аудиторских организаций конверты с техническими предложениями вскрываются членами конкурсной комиссии.

Конверты с финансовыми предложениями находятся на хранении, у организатора конкурса и вскрываются после оценки технических предложений.

9. Информация о рассмотрении и оценке заявок является конфиденциальной и не сообщается лицам, официально не имеющим отношения к процедуре оценки.

При рассмотрении конкурсной заявки устанавливается ее соответствие требованиям и условиям конкурсной документации, проверяется наличие необходимых документов и правильность оформления.

Вскрыв конверт, конкурсная комиссия удостоверяется в полноте представленных документов, содержащихся в заявке. В случае полного соответствия требованиям конкурсной документации технические предложения конкурсных заявок принимаются к рассмотрению.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку технических и финансовых предложений аудиторских организаций в два этапа.

На первом этапе проводится оценка технического предложения по 100-балльной шкале, при этом максимальный балл по каждому критерию составляет:

60 баллов - оценка образца аудиторского заключения по ранее проведенной проверке организации (без указания ее наименования и других идентификационных признаков), содержащего в обязательном порядке показатели и экономические расчеты, максимально соответствующие типовому техническому заданию на проведение обязательного аудита государственных унитарных предприятий Рязанской области и акционерных обществ, в уставных капиталах которых доля областной собственности составляет не менее 25 процентов, а также сведения о практической пользе, полученной проверяемой организацией в результате проведения аудита участником конкурса;

20 баллов - оценка методики осуществления аудита, включая его план, срок проведения и рекомендации по итогам проверки;

20 баллов - оценка квалификации специалистов, привлекаемых для проведения аудита, подтверждаемая соответствующими квалификационными аттестатами аудиторов, с учетом опыта проведения не менее 5 аудиторских проверок по типу деятельности организации.

При оценке технического предложения принимается во внимание наличие у аудиторской организации-претендента сертификата качества или рекомендаций, выдаваемых профессиональными аудиторскими объединениями, аккредитованными при Министерстве финансов Российской Федерации, отзывы заказчиков, другие свидетельства, подтверждающие опыт участника, а также результаты контроля качества работы аудиторской организации, проводимого федеральными органами исполнительной власти.

По результатам первого этапа отбирается не более 5 аудиторских организаций, получивших наибольшее количество баллов, которые допускаются ко второму этапу.

На втором этапе проводится оценка финансовых предложений отобранных аудиторских организаций.

Финансовые предложения, содержащие наименьшую цену проведения аудита, получают 100 баллов, а оценка предложения аудиторской организации, содержащего более высокую цену, рассчитывается как отношение наименьшей цены к более высокой цене, умноженной на 100 баллов.

10. После завершения оценки технических и финансовых предложений аудиторских организаций конкурсная комиссия суммирует оба результата с учетом следующих коэффициентов: оценка технического предложения - 0,6, оценка финансового предложения - 0,4.

По результатам оценки указанных предложений конкурсная комиссия дает заключение, которое представляется в комитет по управлению государственным имуществом Рязанской области.

11. Победителем конкурса признается аудиторская организация, которая по заключению конкурсной комиссии набрала наибольшее количество баллов.

При равенстве предложений победителем признается аудиторская организация, заявка которой была подана раньше.

12. Победитель конкурса и организатор конкурса подписывают протокол о его результатах, который является основанием для проведения дальнейшей процедуры утверждения аудитора проверяемой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение о комиссии по отбору аудиторских организаций для
проведения ежегодного обязательного аудита

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, состав и порядок работы комиссии по отбору аудиторской организации для проведения ежегодного обязательного аудита (далее именуется - Комиссия).

1.2. Комиссия создается организатором конкурса.

II. Задачи и функции Комиссии

2.1. Комиссия создается в целях проведения конкурса по отбору аудиторской организации для проведения ежегодного обязательного аудита ____________________________ (далее - Предприятие).

2.2. Для выполнения возложенных задач Комиссия осуществляет следующие функции:

утверждает конкурсную документацию (если это не отнесено к полномочиям организатора конкурса);

осуществляет прием и рассмотрение технических и финансовых предложений аудиторских организаций-участников конкурса;

подготавливает проекты решения о назначении аудиторской организации-победителя конкурса;

рассматривает результаты и качество работы аудиторской организации, назначенной аудитором Предприятия в истекшем отчетном периоде;

готовит предложения по повышению качества аудита и сопутствующих аудиту услуг.

III. Состав и порядок работы Комиссии

3.1. В состав комиссии на проведение обязательного аудита включаются с правом решающего голоса представители от организатора конкурса, комитета по управлению государственным имуществом Рязанской области, представитель соответствующего комплекса (управления) администрации области, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере) управления, представитель экономического комплекса администрации Рязанской области.

Председателем и секретарем Комиссии назначаются представители от организатора конкурса.

Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, председательствует на заседаниях, организует ее работу, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений.

3.2. Комиссия самостоятельно определяет порядок организации своей работы. О месте, дате и времени проведения заседания Комиссии ее члены уведомляются не позднее, чем за три дня до назначенной даты.

Заседание Комиссии является правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа ее членов.

3.3. Комиссия принимает решение по рассматриваемому вопросу путем открытого голосования.

Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и секретарем Комиссии.

Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение.

3.4. Протокол заседания, а также принятые Комиссией решения в течение трех дней со дня заседания направляются членам Комиссии.

3.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет организатор конкурса.

Информация об организации, подлежащей обязательному аудиту

1. Реквизиты организации

1	Наименование организации
2	Адрес организации
3	Контактные телефоны

2. Основная информация об организации

1	Организационно-правовая форма, наличие иностранного капитала
2	Как давно функционирует	Три года и более
		От одного до трех лет
		Возникла в отчетном периоде
3	Родственные или зависимые организации
4	Общее количество работников	менее 50 человек
		от 50 до 200 человек
		от 200 до 1000 человек
		более 1000 человек
5	Общее впечатление от оформления бухгалтерской документация
6	Виды деятельности организации
7	Форма бухгалтерского учета	Журнально-ордерная
		Мемориально-ордерная Упрощенная
8		Машинно-ориентированная (Какой программный продукт ?)
		Комбинированная (что с чем ?)
9	Квалификация руководителя бухгалтерии (указать стаж работы, в том числе и на данном предприятии)
10	Общее количество работников бухгалтерии
11	Наличие отдела внутреннего аудита

3. Денежные средства

1	Объем операций по рублевой кассе (листов кассовой книги в месяц)	от 1 до 3
		от 3 до 10
		более 10
2	Наличие валютной кассы	Валютная касса отсутствует
		Валютная касса используется для выдачи командировочных средств
		Валютная касса используется для поступления торговой выручки
3	Объем операций по расчетному счету (количество банковских выписок в месяц)	Менее 3
		от 4 до 10
		более 10
4	Ориентировочное количество операций в одной выписке	Менее 3
		от 4 до 6
		более 6
5	Объем операций по валютному счету	Валютные счета отсутствуют
		Разовые (1-3 выписки) операции по валютным счетам
		Регулярные операции по валютным счетам

4. Имущество и товарно-материальные ценности

1	Количество основных средств (инвентарных объектов на балансе)	Менее 10
		От 10 до 100
		От 100 до 500
		Более 500
2	Количество номенклатурных позиций готовой продукции/товаров
3	Ведение экспортно-импортных (таможенных) операций	Экспортные и импортные операции не ведутся
		Имеют место единичные (от 1 до 3 в месяц) экспортные и/или импортные операции
		Имеют место регулярные экспортные или импортные операции

5. Отчетные показатели

Показатель	N Формы	Код строки	Предыдущий период (начало периода)	Отчетный период (конец периода)
Прибыль	2	140
Выручка от продаж	2	010
Капитал и резервы	1	490
Сумма активов	1	190+290

      Подпись руководителя организации

      (ФИО, должность)

План-график работы конкурсной комиссии

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственное лицо
1.	Публикация в газете____________ объявления о проведении открытого конкурса		Председатель комиссии
2.	Сбор заявок от аудиторских организаций	1 5 дней с момента публикации	Секретарь комиссии
3.	Проверка полноты и достоверности представленных заявок и прилагаемых к ним документов в соответствии	3 дня с момента окончания приема заявок	Секретарь комиссии
4.	Проведение заседания конкурсной комиссии и утверждение списка аудиторских организаций, которым будут разосланы приглашения на участие в открытом конкурсе	3-6-й день с момента окончания приема заявок .	Председатель комиссии
5.	Рассылка аудиторским организациям, участвующим в конкурсе: -технического задания; -проекта договора на аудит; - краткой информации о предприятии; - перечня требований к техническому и финансовому предложениям	7-10-й денье момента окончания приема заявок	Секретарь комиссии
6.	Сбор технических и финансовых предложений от аудиторских организаций	15 дней с даты направления приглашения	Секретарь комиссии
7.	Проведение заседания конкурсной комиссии и утверждение списка аудиторских организаций - участников конкурса	16-й день с даты направления приглашения	Председатель комиссии
8	Заседание комиссии по отбору аудиторской организации: 1 этап : рассмотрение технических предложений и отбор не более 5 аудиторских организаций для участия во 2 этапе с утверждением количества баллов по разделу технического предложения; 2 этап : рассмотрение финансового предложения и утверждение количества баллов за финансовое предложение; подведение общего итога по техническому и финансовому предложениям и утверждение победителя	"____"____200_ г. (дата проведения заседания объявлена в публикации СМИ)	Председатель комиссии
9.	Оформление результатов конкурса	По окончании заседания по подведению итогов	Секретарь комиссии
10.	Подготовка и отправка писем:		Секретарь комиссии
	- победителю конкурса,
	- другим участникам
11.	Утверждение результатов открытого конкурса кандидатуры официального аудитора, проекта договора организацией и стоимости аудиторских услуг
12.	Подписание договора на проведение аудита	В течение месяца со дня утверждения аудитора	Председатель комиссии

Информационное сообщение о проведении конкурса на проведение
ежегодного обязательного аудита

      В соответствии с Федеральным  законом  от  07.08.2001   N 119-ФЗ "Об

аудиторской деятельности", постановлением администрации Рязанской области

от  28  апреля  2003  года  N  79  "О  проведении   обязательного аудита"

____________________________________________ сообщает об объявлении

      (наименование организации)

конкурса на проведение ежегодного обязательного аудита __________________

________________________________________________________________________.

        (наименование организации, подлежащей аудиту)

      I. Предмет конкурса:

      Проведение ежегодного обязательного аудита за 200_ ГОД.

      II. Наименование организатора конкурс:

      _________________________________________________________________.

      III. Адрес организатора конкурса:

      _________________________________________________________________.

      IV. Место проведения конкурса:

      Конкурс состоится "___"______ 200 _ года в  ________________  часов

по адресу: _______________________________________;

      Тел.:_______________________________________;

      Факс: ______________________________________;

      e-mail:_____________________________________.

      V. Требования, предъявляемые к опыту аудиторской организации:

      (Указываются   требования,   предъявляемые  к  опыту    аудиторской

организации, с учетом специфики предприятия)

      VI. Дополнительная информация о конкурсе:

      (Указывается дополнительная информация о порядке, сроках,  условиях

проведения конкурса по  отбору  аудиторских  организаций  для  проведения

обязательного  аудита  государственных  унитарных  предприятий  Рязанской

области  и  акционерных  обществ,  в  уставных  капиталах    которых доля

областной собственности составляет не менее 25 процентов, соответствующая

требованиям  утвержденного  макета  конкурсной  документации  и  типового

технического задания).

      Прием заявок заканчивается "___" _________ 200_года в ______ часов.

      Заявка на участие в конкурсе подается в следующей форме:

Заявка
на участие в конкурсе

      Заявитель (участник) ______________________________________________

                            (полное наименование организации с указанием

_________________________________________________________________________

                        организационно-правовой формы)

в лице __________________________________________________________________

                                 (Ф.И.О.)

действующего на основании ______________________________________________,

                                   (наименование документа)

      заявляет   о   своем   намерении  участвовать  в   конкурсе      на

проведение ежегодного обязательного аудита ______________________________

                                             (наименование организации)

и обязуется:

      1) соблюдать установленный законодательством Российской Федерации и

субъекта  Российской  Федерации  порядок  проведения  конкурса,   а также

условия конкурса, установленные организатором конкурса и  содержащиеся  в

информационном  извещении  о  его  проведении,  опубликованном   в   ____

___________ от _________________ г. N _______;

      2) в случае признания победителем  конкурса  в  установленный  срок

заключить договор на выполнение указанной работы.

      Адрес места нахождения, телефон, факс заявителя ___________________

      К  заявке  прилагаются  документы  в  соответствии  с  требованиями

конкурсной    документации,    перечисленные     в        описи        (2

экземпляра) представляемых документов.

Подпись заявителя (его полномочного представителя)

_____________________________________

      М.П.     " ___ " _____________ г.

Журнал
регистрации заявок на участие в конкурсе

N п/п	Наименование организации, полившей заявку на участие в конкурсе	Регистрационные данные (входящий N, дата поступления)	Сведения об отзыве заявки	Сведения о принятии (отклонении ) заявки к рассмотре- нию с указанием причины	Сведения о допуске (отказе) к участию в конкурсе с указанием оснований	Информация о направляе- мых уведомле- ниях (в чем уведомляе- тся, исходящий N и дата)	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
1
2

            Ведомости оценки предложений участников конкурса

  I. Индивидуальная ведомость оценки технических предложений участников

        конкурса (заполняется каждым членом конкурсной комиссии

                                       __________________________________

                                       (Ф.И.О. члена конкурсной комиссии)

N п/п	Участник конкурса	Наименование критерия оценки и его максимальное значение
		Образец аудиторского заключения по ранее проведенной проверке организации (до 60 баллов)	Методика осуществления аудита (до 20 баллов)	Квалификация специалистов (до 20 баллов)	Итоговый балл (до 100 баллов)
1	2	3	4	5	6

                                                  _______________________

                                                          (дата, подпись)

II. Сводная ведомость оценки технических предложений участников конкурса

N п/п	Наименование организации-пре- тендента	Ф.И.О. члена комиссии							Общая сумма баллов (4+5+...+(n-1))	Средний балл (столбец n /(n-4)
1	3	4	5	6			n-2	n-1	N	n+1

      Подписи членов комиссии:

  III. Ведомость оценки технических и финансовых предложений участников

                                конкурса

N п/п	Участник конкурса	Оценка технического предложения с учетом весового коэффициента	Финансовое предложение (руб.)	Оценка финансового предложения с учетом весового коэффициента 0,4	Суммарная оценка
1	2	3	4	5	6