Приложение. Положение о главном управлении по труду и социальным вопросам Рязанской области

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 9 июня 2008 г. N 92

Положение
о главном управлении по труду и социальным вопросам
Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

21 января 2009 г., 9 декабря 2009 г., 21 сентября 2011 г., 17 октября 2012 г.

I. Общие положения

1. Главное управление по труду и социальным вопросам Рязанской области (далее - главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере труда, проводящим государственную политику в области труда и социальных вопросов и осуществляющим отраслевое управление в области трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

2. Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами,

3. Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

5. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области, и предоставленное ему в установленном порядке во владение и пользование.

6. Финансирование деятельности главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

7. Полное наименование главного управления - главное управление по труду и социальным вопросам Рязанской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 января 2009 г. N 9 пункт 8 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Местонахождение главного управления: 390000, г. Рязань, ул. Маяковского, д. 74.

II. Цели и основные задачи главного управления

1. Главное управление создано в целях реализации государственной политики Рязанской области в области труда и социальных вопросов, регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений на территории Рязанской области.

2. Основными задачами главного управления являются:

обеспечение гарантий в сфере труда;

повышение эффективности труда и уровня заработной платы;

улучшение условий и охраны труда;

развитие социального партнерства в сфере труда.

III. Полномочия главного управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 17 октября 2012 г. N 298 в пункт 1 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Главное управление осуществляет следующие полномочия:

1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:

по определению основных направлений государственной политики в сфере труда и социальных вопросов;

по проектам региональных программ в сфере труда и социальных вопросов;

по проектам соглашений, заключаемых между Правительством Рязанской области, соответствующими профсоюзами и объединениями работодателей в рамках социального партнерства в сфере труда;

по условиям и охране труда и установлению государственных нормативных требований охраны труда;

к прогнозу социально-экономического развития Рязанской области по разделам "Труд" и "Денежные доходы и расходы населения";

2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;

3) принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;

4) осуществление организационно-технического обеспечения деятельности областного координационного совета по труду;

5) в области обеспечения государственной политики в сфере труда:

внесение предложений в федеральные органы исполнительной власти по вопросам социально-трудовых отношений;

подготовка докладов о положении дел в сфере труда и представление их в Правительство Рязанской области;

координация деятельности органов местного самоуправления по вопросам обеспечения единой политики в области труда и социально-трудовых отношений;

подготовка информации для мониторинга социально-экономического развития Рязанской области;

участие в рабочих группах по разработке законопроектов;

6) в сфере повышения уровня жизни и реальных доходов населения и оплаты труда:

разработка нормативной базы для установления потребительской корзины и величины прожиточного минимума в Рязанской области;

осуществление расчета величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Рязанской области;

осуществление расчета ежегодной величины прожиточного минимума пенсионера в Рязанской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи";

доведение ежегодной величины прожиточного минимума пенсионера в Рязанской области до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации;

подготовка документов, необходимых для утверждения величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Рязанской области и стоимости потребительской корзины в Рязанской области;

участие в работе по разработке системы оплаты труда работников государственных учреждений Рязанской области;

мониторинг уровня средней заработной платы по видам экономической деятельности и муниципальным образованиям Рязанской области;

мониторинг задолженности по выплате заработной платы в организациях Рязанской области;

мониторинг систем оплаты труда работников учреждений, финансируемых из бюджета Рязанской области и местных бюджетов;

координация деятельности межведомственных комиссий по легализации теневой заработной платы;

изучение состояния нормативных документов по оплате труда, ведение разъяснительной работы среди юридических и физических лиц по их применению;

7) в области социального партнерства:

подготовка и направление в органы государственной власти и профсоюзные организации Рязанской области предложений по совершенствованию системы социального партнерства;

осуществление организационно-технического обеспечения деятельности Рязанской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и участие в ее работе;

участие в подготовке регионального трехстороннего соглашения между Правительством Рязанской области, объединениями профсоюзов и представителями работодателей;

организация работы по тарифному регулированию оплаты труда в организациях Рязанской области на основе социального партнерства и заключения соответствующих соглашений;

осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений;

осуществление уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, выявление причин и условий их возникновения;

учет коллективных договоров и соглашений в Рязанской области; оказание методической помощи специалистам районных и городских администраций муниципальных образований Рязанской области в развитии системы социального партнерства на территориальном уровне, способствование заключению территориальных соглашений;

8) в области условий и охраны труда:

обеспечение реализации на территории Рязанской области государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

разработка и утверждение территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда и обеспечение контроля за их выполнением;

организация проведения на территории Рязанской области обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Рязанской области;

участие в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом;

осуществление на территории Рязанской области государственной экспертизы условий труда;

организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

исполнение иных полномочий в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенных к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области;

9) организация и координация работы по определению потребности Рязанской области в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в порядке, установленном федеральным законодательством

10) создание комиссий по установлению трудового стажа при массовой утрате работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций;

11) организация проведения регионального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"

12) разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Рязанской области;

13) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, принятие участия в региональных, всероссийских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

14) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

15) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну и технической защиты информации;

16) осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством, организация и осуществление мобилизационной подготовки в подведомственных организациях;

17) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в главном управлении и подведомственных организациях;

18) главное управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

2. Главное управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения;

2) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции главного управления, с органами местного самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;

3) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции главного управления, с целью их согласования;

4) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления;

5) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств бюджета Рязанской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) главного управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов главного управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному главному управлению получателю бюджетных средств, являющемуся государственным казенным учреждением Рязанской области, для исполнения его денежных обязательств;

6) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции главного управления;

7) включать представителей главного управления в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;

8) осуществлять функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий с учетом требований Закона Рязанской области от 03 августа 2010 г. N 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Рязанской области";

9) главное управление имеет иные права, предусмотренные законодательством.

IV. Организация деятельности главного управления

1. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области в установленном законом порядке.

Начальник главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на главное управление задач и осуществление главным управлением своих полномочий.

2. Начальник главного управления имеет заместителей, назначаемых на должности Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством.

В случае временного отсутствия начальника главного управления его обязанности исполняет один из его заместителей.

3. Начальник главного управления:

1) осуществляет руководство главным управлением на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени главного управления, представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности;

3) от имени главного управления и в пределах своей компетенции заключает договоры, соглашения, совершает сделки и иные юридические действия в установленном порядке;

4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности главного управления, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую службу в главном управлении (далее - гражданские служащие), и иными работниками главного управления, организует и контролирует их исполнение;

5) подписывает в пределах своих полномочий постановления главного управления, организует и контролирует их исполнение;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления;

7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проекты Положения, структуры и штатной численности главного управления;

утверждает штатное расписание главного управления, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 сентября 2011 г. N 295 подпункт 9 пункта 3 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) утверждает бюджетную смету на содержание главного управления в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

10) распределяет обязанности между заместителями начальника главного управления, утверждает должностные регламенты заместителей начальника главного управления, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, учрежденным в главном управлении;

11) утверждает положения о структурных подразделениях главного управления;

12) является представителем нанимателя по отношению к заместителям начальника главного управления;

13) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в главном управлении, заключает и расторгает с ними служебные контракты, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в главном управлении;

14) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников главного управления, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

15) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников главного управления;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 сентября 2011 г. N 295 подпункт 16 пункта 3 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 сентября 2011 г. N 295 подпункт 17 пункта 3 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

17) назначает и освобождает руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Рязанской области по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области, заключает и расторгает договоры с их руководителями;

18) организует соблюдение в главном управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;

19) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в главном управлении;

20) организует мобилизационную подготовку и перевод главного управления на работу в условиях военного времени;

21) проводит личный прием граждан в главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами главного управления в установленном законодательством порядке;

22) по поручению Губернатора Рязанской области представляет интересы Рязанской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров, в работе межрегиональных и международных организаций в сфере труда и социальных вопросов;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

4. Для рассмотрения важных вопросов и проблем в сфере труда и социальных вопросов в главном управлении могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы, в том числе коллегия главного управления,

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 сентября 2011 г. N 295 в пункт 5 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Главное управление в соответствии с законодательством Рязанской области, формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности главного управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств областного бюджета.

6. Главное управление в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов главного управления и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения,

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 21 сентября 2011 г. N 295 в пункт 7 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Осуществляет в пределах своей компетенции ив соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области.

8. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с действующим законодательством.