Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Спасском районе на 2007-2010 годы"

Информация об изменениях:

Решением Думы Спасского района Рязанской области от 29 октября 2007 г. N 333/27 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к решению Думы

Спасского района

Рязанской области

от 27.09.2007 г. N 296/24

Муниципальная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта
в Спасском районе на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2007 г.

Паспорт муниципальной целевой программы

1. Наименование Программы - муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Спасском районе на 2007-2010 годы"

2. Муниципальный заказчик: Администрация Спасского района.

3. Целью Программы является формирование и реализация потребностей жителей района к активным занятиям физической культурой и спортом и здоровому образу жизни через создание для этого необходимых условий при обязательном максимально полном выполнении Федерального закона "О физической культуре и спорте в РФ" и Закона Рязанской области "О физической культуре и спорте в Рязанской области" на территории Спасского района для обеспечения гармоничного развития граждан, а также решение вопросов физической культуры и спорта в Спасском районе.

4. Задачи Программы:

- формирование мотивации у граждан к занятиям физической культурой и спортом и создание условий для реализации существующих и возникающих потребностей к данным занятиям и здоровому образу жизни.

- содержание и развитие собственной муниципальной материально-технической базы физической культуры и спорта.

- совершенствование форм и методов организации работы по подготовке спортивных резервов, любительских команд и отдельных спортсменов, занимающихся приоритетными видами спорта.

- активизация физкультурно-образовательной и рекламно-информационной деятельности по формированию здорового образа жизни у жителей Спасского района.

5. Сроки и этапы реализации Программы: Программа рассчитана на период с 2007 по 2010 год. Ежегодные планы основных работ и мероприятий и объемы их финансирования ежегодно подлежат корректировке и уточнению, объемы финансирования носят прогнозный характер.

6. Исполнители Программы - администрация МО - Спасский муниципальный район Рязанской области.

7. Объемы финансирования

2007 г.		2008 г.		2009 г.		2010 г.
Бюджет тыс. руб.		Бюджет тыс. руб.		Бюджет тыс. руб.		Бюджет тыс. руб.
Област.	Район.	Област.	Район.	Област.	Район.	Област.	Район.
1000	525	930	608,5		600		640

Источники финансирования:

- областной бюджет;

- бюджет Спасского района;

- внебюджетные источники.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- Количество людей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, должно достичь 3000 - 3500 чел.

- Увеличится количество и улучшится состояние спортивных сооружений в районе, повысится их загруженность.

- Увеличится количество, повысится уровень и посещаемость проводимых физкультурно-спортивных мероприятий.

9. Контроль за исполнением Программы - Контроль за реализацией Программы осуществляется администрация Спасского района.

Содержание проблемы

Особое беспокойство вызывает состояние физического и эмоционально-психологического здоровья всех групп населения. Данные опросов свидетельствуют, что 29% жителей старше 10 лет обеспокоены состоянием своего здоровья. Анализ динамики заболеваемости взрослых и подростков по классам заболеваний показывает, что за последние годы значительно возросло количество заболеваний нервной системы и органов чувств, а также травм и отравлений. Обоснованную тревогу вызывают масштабы прироста смертности по причинам, имеющим непосредственно социальную природу, а именно: за счет роста алкоголизма, наркомании, нервных стрессов, ухудшения криминогенной обстановки.

Среди различных факторов, определяющих здоровье, одним из важнейших является двигательная активность. Организованная как целенаправленные занятия физической культурой и спортом, она решающим образом влияет на сохранение здоровья человека.

Учет сложившихся в настоящее время социальных, экономических и политических условий указывает на то, что в обществе назрела острая социальная потребность в развитии массового физкультурного движения как средства оздоровления населения, привлечения его к здоровому образу жизни.

Понимание всех составляющих перечисленных условий при разработке Программы развития физической культуры и спорта в районе предопределило учет следующих аспектов:

1. Организация и практическая реализация процесса физического воспитания осуществляется как через муниципальные, так и через немуниципальные и общественные структуры, являющиеся основой системы физической культуры.

2. При регулировании в данной отрасли на ведущее место выдвигается задача содействия развитию массовой физической культуры и спорта как одного из эффективных средств социальной реабилитации и оздоровления различных групп населения.

3. Разработка и реализация Программы требуют постоянного учета общественного мнения.

4. В современных условиях резко возрастает значение программно-целевого подхода, так как он позволяет:

- в условиях ограниченных материальных и финансовых ресурсов целенаправленно сконцентрировать имеющиеся средства и резервы на основных направлениях, определенных Программой;

- привлечь к разработке и реализации Программы заинтересованных субъектов системы физической культуры (как муниципальных, так и немуниципальных структур), преодолеть ведомственный барьер, сформировать сеть горизонтальных связей между различными организациями и учреждениями, частными лицами.

Анализ ситуации

Общие положения. Сложная социально-экономическая ситуация в стране, резкое снижение уровня здоровья населения потребовали от государства принятия ряда нормативных документов, направленных на развитие физической культуры и формирование здорового образа жизни россиян. В этих документах провозглашается социальный приоритет здоровья во всей системе общественной жизнедеятельности граждан, предполагающий привлечение населения к активным занятиям физической культурой и спортом. При этом законодательные акты предусматривают создание благоприятных условий для формирования и реализации потребностей населения в физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, в здоровом образе жизни.

Структура потребностей и возможности их удовлетворения

Анализ структуры потребности в физкультурной деятельности показывает, что она делится на спортивно-зрелищную и физкультурно-оздоровительную, причем последнюю необходимо разделить на потребность в занятиях организованных и самостоятельных. Сочетание организованных и самостоятельных занятий во многом зависит от характера предложенных учреждениями физической культуры услуг. Учет этих взаимосвязей необходим для практики планирования, но исследованы они пока очень мало. Единственное, что не вызывает сомнения, - это факт широкого распространения самостоятельных занятий и неудовлетворенность потребностей в занятиях организованных.

Статистические данные показывают, что активно занимаются физической культурой и спортом (по возрастным группам): 10 - 17 лет - 32%; 18 - 34 года - 15%; 35 - 50 лет - 5%; 50 лет и старше - 3,5.

Физическое воспитание учащейся молодежи

Практика показывает, что существующая система обязательного физического воспитания и контроля за физическим развитием детей и подростков не полностью обеспечивает всестороннее развитие физических и духовных сил, не дает достаточную физическую подготовку для выполнения основных социальных функций молодыми людьми.

Ситуация мало изменяется даже при введении в школах 3 занятий в неделю и при проведении в ряде школ дополнительных (факультативных) занятий по физической культуре.

Массовая физическая культура и спорт

Независимо от социально-экономических условий, укрепления здоровья граждан, снижения количества ослабленных и больных людей можно достичь, только привлекая основную массу населения к занятиям физической культурой и спортом, пропагандируя и прививая здоровый образ жизни.

Создавая условия для занятий физкультурой для всех граждан района, то есть удовлетворяя потребность среднестатистического жителя, при разработке Программы учитывалось, что основы физического здоровья и потребность в здоровом образе жизни закладываются прежде всего в детском и подростковом возрасте.

Один из эффективных путей привлечения детей и подростков к регулярным занятиям физкультурой лежит через оснащение их мест жительства простыми спортивными площадками во дворах и микрорайонах. Программой предусматривается еще большая активизация работы в данном направлении.

Материально-техническая база

Перспектива дальнейшего подъема массовости физкультурного движения во многом зависит от наличия и состояния материально-технической базы. Необходимы активные работы по строительству новых спортивных сооружений, их оснащению современным спортивным оборудованием.

Кадры

Несмотря на усилия, предпринятые в последнее годы, в настоящее время в спортивных учреждениях г. Спасска и района продолжает ощущаться дефицит специалистов. Вместе с тем количество специалистов, выпускаемых факультетом физической культуры и спорта РГПУ, может полностью восполнить потребность в кадрах. Однако существовавшая ранее практика распределения выпускников по спортивным объектам и школам в настоящее время не применяется.

Основные выводы

Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что основными проблемами в области физической культуры и спорта в Спасском районе в настоящее время являются:

1. Отсутствие устойчивого, мотивированного интереса к активным видам физкультурно-спортивной деятельности у значительной части населения. Здоровый образ жизни не стал нормой для большинства граждан.

2. Наличие несоответствия между потребностями населения и возможностями спортивных сооружений района в предоставлении необходимых услуг.

3. Острый дефицит в тренерских и инструкторских кадрах и отсутствие должных условий для их сохранения и подготовки.

4. Невысокий уровень оснащенности специалистов, работающих в области физической культуры и спорта, передовыми высокоэффективными средствами и методами.

Понимание всей сложности решения обозначенных проблем предопределяет использование системного, комплексного, совокупного и последовательного подхода по развитию физической культуры и спорта в нашем районе.

Основная цель Программы

По своей направленности Программа нацелена на формирование у всех социальных и возрастных групп граждан осознанного, мотивированного отношения к улучшению и сохранению своего здоровья средствами и методами физической культуры и спорта. При этом основной акцент в Программе сделан на физкультурно-оздоровительную работу и развитие массового детско-юношеского спорта.

Целью Программы является формирование и реализация потребностей жителей г. Спасска и Спасского района к активным занятиям физической культурой и спортом и здоровому образу жизни через создание для этого необходимых условий при обязательном максимально полном выполнении Федерального закона "О физической культуре и спорте в РФ" и Закона Рязанской области "О физической культуре и спорте в Рязанской области" на территории Спасского района для обеспечения гармоничного развития граждан.

Задачи Программы

1. Формирование мотивации у граждан к занятиям физической культурой и спортом и создание условий для реализации существующих и возникающих потребностей к данным занятиям и здоровому образу жизни.

Решение данной задачи лежит через разработку и совершенствование тех форм и методов организационной работы, которые позволяют привлекать все большее число жителей города различных возрастов и материального достатка к здоровому образу жизни.

2. Содержание и развитие собственной муниципальной материально-технической базы физической культуры и спорта.

Решение этой задачи предусматривает создание и развитие комфортной, привлекательной и достаточной по пропускной способности материальной базы (независимо от форм собственности) для занятий физической культурой и спортом различных групп населения.

3. Совершенствование форм и методов организации работы по подготовке спортивных резервов, любительских и отдельных спортсменов, занимающихся приоритетными видами спорта.

Решение этой задачи обеспечивается целенаправленной и систематизированной работой по повышению подготовленности спортсменов, успешностью их выступлений на соревнованиях, что приводит к повышению авторитета города и района, конкретных видов спорта, воспитанию патриотизма и, как следствие, способствует заметному росту жителей (особенно молодежи), активно занимающихся различными видами спорта.

4. Активизация физкультурно-образовательной и рекламно-информационной деятельности по формированию здорового образа жизни у жителей района.

Решение данной задачи позволит повысить уровень физкультурно-спортивной образованности жителей нашего района, что должно способствовать увеличению числа граждан, осознанно занимающихся физической культурой и спортом как в организованной, так и в самостоятельной формах.

Пути и принципы реализации Программы

Несмотря на изменившиеся социально-экономические условия в нашей стране, при управлении такой специфической сферой, как физическая культура и спорт, сохраняется необходимость координации усилий всех участников, занимающихся данным видом деятельности. При этом координационные усилия в плане реализации данной Программы должны опираться на ряд основных принципов:

1) принцип социальной эффективности (соблюдение социальной направленности вопросов, решаемых в Программе);

2) принцип адресности (ориентация Программы на определенные социальные группы и слои населения);

3) принцип дифференцированности (использование принципа достаточности и необходимости к конкретным видам спорта и физкультурно-оздоровительной работе);

4) принцип партнерства (взаимный учет интересов ведомств, организаций и других участников физкультурно-спортивной деятельности);

5) принцип интеграции (взаимосвязь с соответствующими федеральными, областными, муниципальными Программами);

6) принцип скользящего программирования (наращивание возможностей Программы по мере ее реализации, а также за счет разработки и реализации новых подпрограмм).

Нормативно-правовые отношения, возникающие в процессе разработки и практической реализации Программы, определяются Конституцией Российской Федерации, Законом о физической культуре и спорте Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об общественных объединениях", Законом Российской Федерации "О некоммерческих организациях", Законом Рязанской области "О физической культуре и спорте в Рязанской области", и иными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области.

На основании информации, получаемой о ходе выполнения Программы, Отдел по ФКСиТ готовит для главы администрации Спасского района проект решения по возможной корректировке мероприятий Программы и сроков их реализации. Корректировки сроков и мероприятий утверждаются главой администрации района.

Главные приоритеты и направления
в политике администрации Спасского района
по развитию физической культуры и спорта

Общие подходы

Общие подходы в выборе основных направлений Программы основываются на простой логической связи между уровнями потребностей в занятиях физической культурой и спортом. Так поддержка и развитие физкультурно-спортивной деятельности у детей и юношества через обязательные формы (спортивные школы, секции, спортивные клубы, дворовые команды и т.д.) удовлетворяют потребность в физическом развитии и самосовершенствовании основной массы подрастающего поколения.

Удовлетворением потребности большей части населения, ориентированной на занятия физической культурой и спортом, создается основа для улучшения здоровья людей, уменьшения количества больных и нуждающихся в физическом восстановлении и реабилитации.

С другой стороны, массовые занятия физической культурой дают возможность для выявления талантливых людей в тех или иных видах спорта и, следовательно, служат базой для развития спорта высших достижений.

И, наконец, высококлассные спортсмены являются той основой, которая формирует престиж здорового образа жизни, физического развития человека, что, в свою очередь, позволяет привлекать к здоровому образу жизни остальных граждан.

Главные направления работы

Анализ ситуации и приведенные выше суждения приводят к тому, что реализация политики администрации района в сфере физической культуры и спорта связана с работой главным образом в трех основных направлениях:

1. Развитие массовой физической культуры.

2. Физическое воспитание детей и подростков.

3. Развитие приоритетных видов спорта.

Приоритеты в развитии массовой физкультуры и спорта

В рамках этого направления работы основное внимание на данном этапе должно быть уделено:

1. Созданию условий экономической заинтересованности предприятий и организаций, хозяев спортивных сооружений в организации работы физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности.

2. Созданию системы физкультурно-массовой работы по месту жительства.

3. Развитию массового спортивно-оздоровительного туризма.

Физическое воспитание детей и юношества

Наибольшая часть работы в этом направлении принадлежит дошкольным, школьным и другим образовательным учреждениям.

В рамках же данной Программы приоритетными являются вопросы, связанные с организацией физического воспитания детей и юношества в необязательных формах обучения:

1) ДЮСШ;

2) спортивные секции и клубы.

Развитие спорта высших достижений

Развитие спорта высших достижений создает предпосылки для самореализации человека, стремящегося к высоким спортивным результатам. Это дает возможность наглядно демонстрировать преимущества здорового образа жизни, стимулирует развитие массовой физической культуры, закладывает и поддерживает спортивные традиции. И, наконец, спортивные соревнования высокого уровня своей зрелищностью позволяют зрителям снять стрессовые нагрузки и способствуют психологической разрядке.

Однако в условиях финансового дефицита и дефицита высококлассных тренерских кадров и современной спортивной базы развитие всех видов спорта в районе в настоящее время невозможно, поэтому целесообразно выделить приоритетные виды спорта. Критериями такого выбора являются:

1. Необходимая материально-техническая база данного вида спорта.

2. Его материалоемкость.

3. Сложившиеся в Спасском районе традиции и преемственность в том или ином виде спорта.

4. Наличие уже достигнутых высоких спортивных результатов.

5. Наличие подготовленных кадров.

По этому принципу нужно выделить два типа регулирования:

а) поддержание и развитие приоритетных направлений в спорте;

б) обеспечение выживания видов спорта, не вошедших в приоритетную группу.

Видами спорта, в которых достигнуты успехи являются: водно-моторный спорт, легкая атлетика, футбол, волейбол, лыжные гонки, гиревой спорт и рукопашный бой.

Выделение приоритетов не означает полного отсутствия внимания к другим видам спорта. Оно лишь подчеркивает, что перечисленные виды, по мере возможности, будут развиваться, в то время как остальные будут поддерживаться в режиме выживания.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2007-2010 г.г. При этом на первом этапе ее реализации основной акцент делается на развитие материально-технической базы физической культуры и спорта. На втором этапе основные усилия сосредоточиваются на формировании активного, осознанного отношения граждан к необходимости целенаправленной двигательной активности, являющейся основой здорового образа жизни.

Мероприятия
муниципальной целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта
в Спасском районе на 2007-2010 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Финансирование, тыс. руб.
				2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Физическое воспитание детей дошкольного возраста
1.1.	Обеспечить полное освоение программных требований по физвоспитанию детей в ДДУ, довести двигательный режим до 14-16 часов в неделю.	РУОиМП	2007-2008 г.г.
1.2.	Во всех ДДУ оборудовать площадки для физкультурно-оздоровительных мероприятий	-//-	2007-2009 г.г.
1.3.	Проводить в ДДУ подвижные игры на утренней и вечерней прогулке	Воспитатели	Ежедневно
1.4.	Проводить районные "веселые старты" среди ДДУ	РУОиМП, ОФКСТ	Ежегодно
1.5.	Ввести в ДДУ имеющих более 6 групп, ставки инструктора физкультуры	-//-	2007-2009 г.г.
1.6.	Применять нестандартные методы по оздоровлению детей: стопотерапия, самомассаж и дыхательная гимнастика	Воспитатели	Ежедневно
1.7.	Организовать повышение квалификации руководителей и воспитателей ДДУ по проведению физкультурно-оздоровительных занятий и врачебно-педагогического контроля	РУОиМП	2007-2010 г.г.
2. Физическое воспитание детей в общеобразовательных школах
2.1	Укомплектовать учебные заведения недостающим спортинвентарем в соответствии с нормативными требованиями	РУО и МП, директора школ	2007-2009 г.г.
2.2.	Систематически проводить гимнастику на учебных занятий в 1-11 классах	Директора школ	Ежедневно
2.3.	Для занятий физкультурой и спортом в группах продленного дня отводить не менее 1 часа в день.	Директора школ	Ежедневно
2.4.	На всех уроках в 1-3 классах проводить физкультминутки.	Учителя-предметники	-//-
2.5.	Занятия в спортивных секциях.	Классн.рук.	3 раза в неделю
2.6.	Считать обязательными домашние задания по физкультуре для учащихся 1-11 классов	Директора школ Учителя физкультуры	Постоянно
2.7	Проводить занятия по физкультуре с учащимися, отнесенными по состоянию здоровья к специальной медицинской группе.	Директора школ Учителя физкультуры	2 раза в неделю
2.8.	В каждом населенном пункте, где имеется школа и естественные водоемы, оборудовать место для обучению плаванию	Директора школ, главы сельских поселений	2007-2010 г.г.
2.9.	Для всех учащихся проводить Дни здоровья и спорта	Директора школ	1 раз в месяц
2.10.	Внутришкольные спортивные соревнования с привлечением всех учащихся не менее 6 раз в год.	Директора школ	6 раз в год.
2.11.	Проводить районную Спартакиаду школьников.	РУО и МП, ОФКСиТ, кдюсш	Ежегодно.
2.12.	Участие в областных соревнованиях школьников: "Белая ладья", "Чудо-шашки", "Кожаный мяч", "Золотая шайба"	РУОиМП	Ежегодно.	15	16	17	18
2.13.	Проведение районных соревнований, предусмотренных единым календарным планом физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и туристских мероприятий	РУО и МП, ОФКСиТ, Кдюсш	Ежегодно.	30	32	34	36
2.14.	Обеспечить вовлечения в занятия самодеятельным туризмом (походы выходного дня и многодневные походы,) учащихся района	Директора школ	Ежегодно
2.15.	Проводить районный турслет школьников	РУО и МП, ОКФКСТ	Ежегодно	4,5	4,8	5,2	5,5
2.16.	Участие в областных соревнованиях по туризму.	-II-	Ежегодно.	7	7,5	8	8,5
3. Организация спортивно-массовой работы с трудящимися
3.1.	Обеспечить проведение производственной гимнастики во всех предприятиях, имеющих соответствующие санитарно-гигиенические нормы.	Руководители предприятий.	Ежедневно
3.2.	Рекомендовать руководителям предприятий ТОО, АО и т.д. ввести ставки инструкторов по производственной гимнастике и спорту.	-II-	2007-2008 г.г.
3.3.	Рекомендовать руководителям предприятий, ТОО, АО и т.д. поощрять морально и материально работников, ведущих здоровый образ жизни.	-II-	2007-2010 г.г.
3.4.	Администрациям сельских поселений совместно с предприятиями, находящимися на их территории, произвести необходимый ремонт, построить недостающие простейшие спортивные сооружения. В зимнее время заливать катки для массового катания.	-II-	2007-2010 г.г.
3.5.	Добиваться максимального вовлечения трудящихся в занятия в спортивных секциях, в самостоятельные занятия по месту жительства.	Руководители предприятий	В течение года
3.6.	Проводить районный смотр-конкурс на лучшую постановку физкультурно-массовой и спортивной работы по месту жительства	Профкомы, ОФКСиТ	Ежегодно
3.7.	С этой целью разработать Положение о проведении конкурса.	-II-	-II-
3.8.	Проводить Спартакиаду района среди поселений Спасского муниципального района.	-II-	-II-	20	21,5	23	24,5
3.9.	Проведение районных соревнований, предусмотренных единым календарным планом физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и туристских мероприятий	ОФКСиТ	По плану	112	120	128,5	137,5
3.10.	Участие команд района в первенстве области по футболу.	ОФКСиТ	Ежегодно.	77	82,5	88	94
3.11.	Участие команды ХК "Ижевское" в первенстве области по хоккею.	-II-	-II-	28	30	32	34
3.12.	Участие в областных и Российских соревнованиях	-II-	По плану	175	187	200	214
4. Пропаганда и агитация физической культуры и спорта
4.1.	Приобрести цифровой фотоаппарат и оборудовать в г. Спасске фотостенд "Спортивная жизнь района"	ОФКСиТ	2008 г.
4.2.	Выпуск стенных газет, спортивных фотомантажей о спортивной жизни коллективов физкультуры.	ОФКСиТ, профкомы, учителя физкультуры	В течение года.
4.3.	Награждение победителей и призеров соревнований и лучших спортсменов на общешкольных собраниях и линейках	Директора школ	В течении года
4.4.	Освещение спортивной жизни района в газете "Спасские вести"	Редакция газеты "Спасские вести", ОФКСиТ	-II-
5. Приобретение спортивного инвентаря и оборудования
5.1.	Приобретение спортинвентаря	ОФКСиТ	Ежегодно	50	53,5	57	61
6. Аренда спортивных сооружений ----------------------------------------------------------------------------------------- 7. Строительство спортивной площадки в городе Спасске (всего), из них: - за счет средств областного бюджета; - за счет средств районного бюджета		ОФКСиТ ОФКСиТ	Октябрь-апрель ежегодно ---------------------------------------------------- 2007-2008 г.г.	18 1000,0 1000,0 0	19 976,5 930,0 46,5	20,5	22
Итого				525	562	600	640