Приложение. Положение о порядке разработки перспективного финансового плана города Рязани и проекта решения Рязанского городского Совета о бюджете города Рязани на очередной финансовый год

Приложение

к постановлению администрации

города Рязани

от 8 июня 2005 г. N 1947

Положение
о порядке разработки перспективного финансового плана
города Рязани и проекта решения Рязанского городского Совета
о бюджете города Рязани на очередной финансовый год

1. Перспективный финансовый план города Рязани (далее - перспективный финансовый план) и проект решения Рязанского городского Совета о бюджете города на очередной финансовый год (далее - проект бюджета города) разрабатываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, исходя из прогноза социально-экономического развития города Рязани на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

2. Понятия, используемые в настоящем положении:

"текущий год" - год, в котором осуществляется разработка документов и материалов в соответствии с настоящим Положением;

"очередной год" - год, следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проекта городского бюджета;

"отчетный год" - год, предшествующий текущему году;

"отчетный период" - отчетный год, текущий год и год, предшествующий отчетному году;

"плановый период" - очередной год и последующие 2 года;

"действующие обязательства" - расходные обязательства города Рязани, подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств городского бюджета в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с соответствующего года планового периода), договорами и соглашениями;

"принимаемые обязательства" - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в плановом периоде;

"бюджет действующих обязательств" - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);

"бюджет принимаемых обязательств" - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в плановом периоде (с распределением по годам);

"субъекты бюджетного планирования" - структурные подразделения администрации города Рязани, наделенные правами юридического лица, администрация города Рязани, Рязанский городской Совет;

"бюджет субъекта бюджетного планирования" - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (включая оценки расходов, финансируемых за счет поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), включая расходы подведомственных ему бюджетных учреждений.

3. При формировании перспективного финансового плана и проекта бюджета города администрация города Рязани:

а) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города Рязани, исполняемых за счет городского бюджета;

б) определяет перечень субъектов бюджетного планирования (главных распорядителей средств городского бюджета);

в) одобряет основные показатели перспективного финансового плана и перспективный финансовый план.

4. При формировании перспективного финансового плана и проекта бюджета города управление экономики города:

а) организует разработку прогноза социально-экономического развития города Рязани на очередной год и плановый период (далее - Прогноз);

б) организует разработку прогноза сводного финансового баланса города Рязани на очередной год и плановый период;

в) представляет после рассмотрения главой администрации города Рязани Прогноза до 1 августа текущего года в финансово-казначейское управление города следующие материалы и показатели на очередной год и плановый период:

- основные показатели Прогноза;

- объемы производства продукции (товаров, работ, услуг) с выделением объемов производства, реализации товаров, подлежащих обложению акцизами, включая спирт, алкогольную продукцию в ассортименте по городу Рязани;

- предварительный вариант прогноза сводного финансового баланса;

- фонд заработной платы по городу Рязани, в том числе подлежащий обложению, налогом на доходы физических лиц в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

- прибыль организаций для целей налогообложения;

- оценку ожидаемых потерь городского бюджета в связи с предоставленными налоговыми льготами, в соответствии с решениями органов государственной власти, местного самоуправления;

- другие показатели по согласованию с финансово-казначейским управлением города Рязани;

г) доводит до субъектов бюджетного планирования систему показателей прогнозов на очередной год и плановый период, а также необходимые методические рекомендации;

д) определяет состав расходов инвестиционного характера;

е) формирует перечень городских целевых программ и согласовывает объемы их финансирования в очередном году и плановом периоде.

5. При формировании перспективного финансового плана, проекта городского бюджета финансово-казначейское управление города Рязани совместно с другими субъектами бюджетного планирования:

а) организует разработку перспективного финансового плана, проекта городского бюджета и материалов к нему;

б) разрабатывает порядок применения при разработке проекта городского бюджета реестра расходных обязательств г. Рязани;

в) разрабатывает основные характеристики проекта городского бюджета, распределение расходов городского бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;

г) рассматривает предложения администраторов поступлений неналоговых доходных источников городского бюджета об объемах доходов на очередной год и плановый период;

д) организует методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок на очередной год и плановый период;

е) определяет (в части, касающейся расходов инвестиционного характера, - совместно с управлением экономики г. Рязани) порядок формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств и методику расчета ассигнований, необходимых для исполнения.

6. Исходной базой для разработки проекта городского бюджета являются:

а) перспективный финансовый план по форме согласно приложению к настоящему Положению;

б) прогноз социально-экономического развития города Рязани на очередной год;

в) отчет об исполнении городского бюджета в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения городского бюджета в текущем году;

г) проекты решений Рязанского городского Совета о внесении изменений в нормативные акты о налогах и сборах;

д) реестр расходных обязательств города Рязани и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами нормативных правовых актов (нормативными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющих расходные обязательства г. Рязани.

7. Проект городского бюджета должен определять:

а) общий объем расходов и доходов городского бюджета, объем дефицита (профицита) городского бюджета;

б) закрепление неналоговых доходов городского бюджета за администраторами поступлений основных неналоговых доходных источников городского бюджета;

в) нормативы отчислений от федеральных, региональных налогов и сборов, передаваемых муниципальному образованию г. Рязань;

г) объемы поступлений доходов в городской бюджет по основным доходным источникам (в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации);

д) распределение расходов городского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

е) распределение расходов городского бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

ж) ведомственную структуру расходов городского бюджета (распределение расходов по главным распорядителям средств городского бюджета в соответствии со структурой функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации);

з) перечень и объемы финансирования городских целевых программ;

и) распределение государственных капитальных вложений на реализацию городских программ по разделам, подразделам, целевым статьям и видам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

к) верхний предел муниципального долга г. Рязани на 01 января года, следующего за очередным годом;

л) программу муниципальных внутренних заимствований г. Рязани;

м) источники финансирования дефицита городского бюджета.

8. Для подготовки расчетов доходной части по проекту бюджета г. Рязани на очередной год и плановый период предлагается представить в финансово-казначейское управление администрации г. Рязани до 10 июля текущего года:

а) Управлению Федеральной налоговой службы России по Рязанской области:

отчетность о налоговой базе, структуре начислений по налогам за отчетный период, текущий период по кодам бюджетной классификации по г. Рязани;

объемы по администрируемым доходам, являющимися в 2005 году доходными источниками городского бюджета (налог на прибыль, зачисляемый в бюджет субъекта РФ, НДФЛ, налог на имущество организаций, единый налог на вмененный доход, местные налоги) в очередном году и плановом периоде;

объемы задолженности в бюджет города Рязани (включая задолженность по отмененным налогам и сборам) в разрезе налогов и налогоплательщиков на последнюю отчетную дату;

поступления в местный бюджет в результате проведенной реструктуризации задолженности (по видам налогов) в соответствии с постановлениями администрации г. Рязани;

другие сведения необходимые для составления прогноза бюджета города (по согласованию и по мере необходимости);

б) Управлению федерального казначейства по Рязанской области - информацию, необходимую для составления проекта бюджета (по согласованию);

в) Территориальному органу федеральной службы государственной статистики по Рязанской области - необходимую статистическую информацию по г. Рязани (по согласованию);

г) Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Рязанской области - расчеты поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду в очередном году и плановом периоде, ожидаемом поступлении за текущий год по муниципальному образованию в бюджет субъекта РФ.

9. Для подготовки расчетов доходной части по проекту бюджета города Рязани на очередной год и плановый период обеспечить представление в финансово-казначейское управление администрации г. Рязани до 1 августа текущего года:

а) Управлению муниципальным имуществом администрации г. Рязани - прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной год и основные направления приватизации на плановый период, прогноз поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и деятельности муниципальных предприятий в очередном году (дивиденды по акциям, принадлежащим городу Рязани доля прибыли, остающаяся после уплаты налогов и сборов, подлежащая уплате в городской бюджет, доходы от сдачи в аренду и продажи муниципального имущества), ожидаемые поступления указанных источников в текущем году;

б) Комитету по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Рязани - данные о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога по г. Рязани (кадастровая оценка), сведения о прогнозируемых поступлениях в бюджет от использования и продажи земельных участков и права их аренды в очередном году, ожидаемые доходы за текущий год, размер задолженности на последнюю отчетную дату;

в) Управлению главного архитектора - прогноз на очередной год и оценку поступлений в текущем году по администрируемым платежам;

г) Управлению общественной безопасности и порядка - сведения о прогнозируемых поступлениях в муниципальный бюджет на очередной год и оценку поступлений в текущем году по источникам муниципального бюджета, администрируемым подразделением;

д) Отделу координации рекламной деятельности администрации г. Рязани ожидаемые доходы за текущий год и прогноз на очередной год по доходам от размещения наружной рекламы и рекламной деятельности на территории г. Рязани;

е) Управлению городского строительства - прогноз на очередной год и оценку поступлений в текущем году по администрируемым платежам, являющимся доходными источниками городского бюджета;

ж) Управлению жилищно-коммунального хозяйства и транспорта - сведения о прогнозируемых поступлениях в муниципальный бюджет на очередной год и оценку поступлений в текущем году по источникам муниципального бюджета, администрируемым подразделением;

з) Некоммерческой организации "Рязанский ипотечный фонд" - объемы прогнозируемых к возврату в текущем году и плановом периоде бюджетных средств, направленных на развитие программы ипотечного кредитования в г. Рязани и процентов по ним.

10. При формировании перспективного финансового плана и проекта городского бюджета субъекты бюджетного планирования представляют:

а) в управление экономики города Рязани до 20 июля текущего года:

- перечень мероприятий городских целевых программ, предлагаемых к реализации в очередном году и плановой периоде, объемы их финансирования из бюджета города и других источников;

- предложения о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом реальных возможностей городского бюджета;

- заинтересованные субъекты бюджетного планирования предложения о внесении изменений в нормативные акты органов местного самоуправления о налогах и сборах;

- предложения по распределению капитальных вложений по отраслям городского хозяйства на очередной год и плановый период (ответственный; управление городского строительства).

б) в финансово-казначейское управление администрации г. Рязани до 1 августа текущего года:

- прогноз объемов поступлений в городской бюджет по администрируемым доходам, включая доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по кодам бюджетной классификации (с расчетами и обоснованиями);

- данные о предельных объемах бюджетного финансирования на очередной год и плановый период по всем показателям классификации расходов бюджетов Российской Федерации в разрезе бюджетополучателей. Предельные объемы бюджетного финансирования определяются раздельно по бюджету действующих обязательств и бюджету принимаемых обязательств;

- предложения о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом реальных возможностей городского бюджета;

- проекты планов и показателей деятельности на очередной год и плановый период;

- материалы с расчетами и обоснованиями, необходимые для разработки соответствующих разделов проектировок основных расходов городского бюджета на очередной год;

- расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органа местного самоуправления по вопросам местного значения;

- предварительные данные о перечне городских целевых программ, предлагаемых к реализации в очередном году, и объемах их финансирования.

11. Управлению экономики администрации г. Рязани совместно с административно-правовым управлением и другими заинтересованными субъектами бюджетного планирования разработать и внести до 1 сентября текущего года предложения о внесении изменений в нормативные акты органов местного самоуправления о налогах и сборах, действующих на территории муниципального образования, а также вводимых с 1 января 2006 года согласно федерального законодательства.

12. Финансово-казначейскому управлению администрации г. Рязани представить главе администрации г. Рязани:

до 15 октября текущего года основные направления бюджетной и налоговой политики г. Рязани на очередной год;

до 1 ноября текущего года:

проект решения Рязанского городского Совета о бюджете города на очередной год;

перспективный финансовый план г. Рязани на плановый период;

расчеты по статьям классификации доходов городского бюджета, разделов и подразделов функциональной классификации расходов и дефициту городского бюджета на очередной год;

структуру муниципального долга г. Рязани и источники внутренних заимствований, предусмотренных на очередной год для финансирования дефицита городского бюджета;

отчет о предоставлении средств городского бюджета на возвратной основе за истекший период отчетного года;

оценку ожидаемого исполнения городского бюджета за отчетный год;

перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов, подпунктов и абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной год в связи с тем, что городским бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

13. Управлению экономики администрации г. Рязани представить главе администрации г. Рязани:

до 1 октября текущего года:

предварительные итоги социально-экономического развития г. Рязани за истекший период текущего года;

уточненный прогноз социально-экономического развития г. Рязани на очередной год;

проекты нормативных документов о внесении изменений в законодательные акты о налогах и сборах;

до 15 октября текущего года:

план развития муниципального сектора экономики г. Рязани на очередной год;

прогноз сводного финансового баланса г. Рязани на очередной год; перечень городских целевых программ, предлагаемые к финансированию из городского бюджета на очередной год;

14. Управлению муниципальным имуществом администрации г. Рязани представить главе администрации г. Рязани до 1 октября текущего года программу приватизации муниципального имущества на очередной год.

15. Главе администрации г. Рязани не позднее 15 ноября текущего года рассмотреть проект городского бюджета для последующего внесения в Рязанский городской Совет. Одновременно с проектом решения о бюджете города в городской Совет вносится пакет документов согласно Бюджетного кодекса Российской Федерации.