Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 г. N 45-ОЗ "О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области" (принят постановлением Рязанской областной Думы от 22 марта 2006 г.)

Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Рязанской области и осуществление контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

ГАРАНТ:

В абзаце первом статьи 1 после слов "по розничной продаже" слова "алкогольной и" исключены с 1 июля 2006 г.

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", настоящим Законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Действие настоящего Закона не распространяется на:

деятельность граждан (физических лиц), производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт;

деятельность организаций, связанную с производством и оборотом лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и внесенных в Государственный реестр лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также деятельность аптечных учреждений, связанную с изготовлением средств по индивидуальным рецептам, в том числе гомеопатических препаратов, препаратов ветеринарного назначения, парфюмерно-косметической продукции, прошедших государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти;

деятельность по производству и обороту пива;

деятельность по производству и обороту натуральных напитков с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема готовой продукции, изготовленных из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

1) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное);

2) оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа;

3) лицензирующий орган - Лицензионная палата Рязанской области, исполнительный орган государственной власти Рязанской области, уполномоченный Правительством Рязанской области, и осуществляющий лицензирование в соответствии с настоящим Законом (далее -лицензирующий орган);

4) лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

5) лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также предоставлением заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

6) лицензионные требования и условия - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

7) лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющее лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

8) соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившееся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

9) приложение к лицензии - дополнение к лицензии, где указаны перечень и адреса территориально обособленных объектов, осуществляемые на них виды работ и услуг;

10) территориально обособленный объект (объект) - организация, на которой осуществляется лицензируемый вид деятельности, расположенная отдельно от места нахождения лицензиата;

ГАРАНТ:

Пункт 11 статьи 2 настоящего Закона признан утратившим силу с 1 июля 2006 г.

11) аккредитация - получение на конкурсной основе от уполномоченного на то государственного органа исполнительной власти Рязанской области аттестата, подтверждающего право поставки алкогольной продукции для организации розничной торговли и общественного питания;

12) декларирование - представление информации о розничной продаже алкогольной продукции в уполномоченный орган;

13) декларация - форма отчетности, утвержденная Правительством Рязанской области, о розничной продаже алкогольной продукции.

Статья 3. Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Рязанской области основывается на Федеральном законе "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", иных федеральных законах, нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых на его основе нормативных правовых актов Рязанской области.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Рязанской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. К полномочиям Рязанской областной Думы в вопросах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:

1) принятие законов, иных нормативных правовых актов Рязанской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) осуществление контроля за их исполнением;

3) установление для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) (за исключением организаций общественного питания);

4) введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции;

5) установление ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;

6) утверждение программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

7) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Рязанской области в вопросах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:

1) определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

2) выдача лицензий на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;

ГАРАНТ:

Пункт 4 части 2 статьи 4 настоящего Закона признан утратившим силу с 1 июля 2006 г.

4) проведение аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции для розничной торговли и общественного питания;

5) осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;

6) осуществление контроля за соблюдением требований технических регламентов при производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

7) установление порядка определения прилегающих к объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

8) разработка и реализация программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

9) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

ГАРАНТ:

Статья 5 настоящего Закона признана утратившей силу с 1 июля 2006 г.

Статья 5. Аккредитация организаций, осуществляющих оптовые поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания

1. В целях концентрации объемов поставок поступающей в розничную продажу алкогольной продукции проводится обязательная аккредитация организаций, осуществляющих на территории области поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.

2. Аккредитация на территории Рязанской области осуществляется уполномоченным Правительством Рязанской области органом (далее - орган по аккредитации).

3. Аккредитованные поставщики ежеквартально представляют в орган по аккредитации сведения об объеме и ассортименте закупленной и поставленной алкогольной продукции по форме, утвержденной Правительством Рязанской области.

Статья 6. Декларирование розничной продажи алкогольной продукции

1. Декларирование розничной продажи алкогольной продукции осуществляется в соответствии с положением о декларировании розничной продажи алкогольной продукции.

2. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, представляют декларации об объемах реализации алкогольной продукции в уполномоченный Правительством Рязанской области исполнительный орган государственной власти в соответствии с положением о декларировании розничной продажи алкогольной продукции.

3. Положение о декларировании розничной продажи алкогольной продукции и форма декларации утверждаются Правительством Рязанской области.

Статья 7. Основные условия оборота алкогольной продукции

1. Основными условиями, при которых возможен оборот алкогольной продукции на территории Рязанской области, являются:

1) наличие лицензии на оптовую или розничную реализацию;

2) наличие информации на русском языке, которая должна содержать сведения о:

а) наименовании алкогольной продукции,

б) цене алкогольной продукции,

в) наименовании производителя (юридическом адресе),

г) стране происхождения алкогольной продукции,

д) сертификации алкогольной продукции,

е) государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать,

ж) объеме алкогольной продукции в потребительской таре,

з) наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции,

и) содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению,

к) дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

ГАРАНТ:

Часть 2 статьи 7 настоящего Закона вступает в силу с 1 июля 2006 г.

2. Поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

3. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями, имеющими минимальный размер оплаченного уставного капитала (за исключением организаций общественного питания) не менее 10 тысяч рублей.

4. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется с применением контрольно-кассовой техники, за исключением организаций, освобожденных от применения контрольно-кассовой техники в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.

5. Исполнительные органы государственной власти вправе оказывать содействие Федеральным органам исполнительной власти в проверке качества алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции, произведенной на территории Российской Федерации и предназначенной для розничной продажи на территории Рязанской области, с целью предотвращения поступления на потребительский рынок недоброкачественной алкогольной продукции в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 8. Порядок розничной продажи алкогольной продукции на территории Рязанской области

1. На территории Рязанской области не допускается:

1) розничная продажа питьевого этилового спирта;

2) розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии;

3) розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных и медицинских организациях;

4) розничная продажа алкогольной продукции на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

5) розничная продажа алкогольной продукции в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;

6) розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним;

7) розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с федеральным законодательством.

2. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения, остановках транспорта общего пользования, молодежных дискотеках, местах проведения общественно-политических и культурно-массовых мероприятий) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.

3. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Рязанской области.

ГАРАНТ:

В части 4 статьи 8 настоящего Закона слова ", а также не прошедших аккредитацию в органе по аккредитации в установленном порядке", исключены с 1 июля 2006 г.

4. Не допускается закупка алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания у организаций, не имеющих лицензий на производство, розлив, закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, а также не прошедших аккредитацию в органе по аккредитации в установленном порядке.

5. Не допускается нахождение спирта этилового, изготовленного из всех видов сырья, в торговых организациях и организациях общественного питания.

6. Не допускается нахождение алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговых организациях без товарно-транспортной документации, без документов о сертификации продукции, подтверждающих ее качество и безопасность для здоровья потребителей, маркировки акцизными (специальными) марками.

7. Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.

8. Ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Рязанской области не устанавливаются.

Статья 9. Лицензирование деятельности по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Лицензирование деятельности по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

2. Лицензирующий орган осуществляет лицензирование на территории Рязанской области следующих видов деятельности:

розничная продажа алкогольной продукции;

ГАРАНТ:

Абзац третий части 2 статьи 9 настоящего Закона вступает в силу с 1 июля 2006 г.

закупка, хранение и поставки организациями спиртосодержащей непищевой продукции;

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.

Порядок лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции определяется положением о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, утвержденным Правительством Рязанской области.

3. Лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции выдаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Выдача лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, продление срока действия лицензии, переоформление лицензии, внесение изменений в лицензию осуществляются на платной основе.

Устанавливаются следующие размеры оплаты:

за рассмотрение заявлений о выдаче лицензии, о переоформлении лицензии, о продлении срока действия лицензии, об открытии нового торгового объекта - 3 000 рублей;

лицензионный сбор за выдачу лицензии - 10 000 рублей;

лицензионный сбор за продление действия лицензии - 10 000 рублей;

за переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии - 1000 рублей;

за выдачу каждого экземпляра копии лицензии - 100 рублей;

за представление единицы информации из реестра лицензии - 100 рублей;

за внесение изменений в приложение к лицензии - 100 рублей.

5. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются на срок не более пяти лет либо на меньший срок по заявлению лицензиата.

6. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданные индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица до 1 января 2006 года, действуют по 30 июня 2006 года.

7. Лицензирующий орган ведет единый реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на деятельность по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции. Информация, содержащаяся в реестре, является открытой для ознакомления. Лицензирующий орган предоставляет безвозмездно информацию из реестра для органов государственной власти и местного самоуправления по их письменному запросу.

8. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная лицензирующим органом, может действовать на территории любого субъекта Российской Федерации при условии наличия между Рязанской областью и таким субъектом Российской Федерации соответствующего соглашения.

Статья 10. Приостановление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии

1. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается лицензирующим органом на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль за соблюдением требований к лицензируемому виду деятельности в соответствии с действующим законодательством, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции.

Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суде.

2. Действие лицензии может быть прекращено на основании заявления лицензиата или по истечении срока ее действия.

3. Лицензия на розничную торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукцией может быть аннулирована решением суда по представлению материалов лицензирующим органом. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

Статья 11. Контроль за соблюдением настоящего Закона

ГАРАНТ:

В части 1 статьи 11 настоящего Закона слова ", контроль за соблюдением действия аттестатов аккредитации" исключены с 1 июля 2006 г.

1. Контроль за соблюдением настоящего Закона включает в себя контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований, контроль за соблюдением действия аттестатов аккредитации, контроль за соблюдением установленных стандартов на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, контроль за представлением деклараций организациями розничной торговли.

ГАРАНТ:

В части 2 статьи 11 настоящего Закона после слов "розничную продажу" слова "алкогольной и" исключены с 1 июля 2006 г.

2. Организации всех форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны предоставлять беспрепятственный доступ представителям контролирующих органов, органов исполнительной власти области и местного самоуправления только по предъявлении служебного удостоверения и направления руководителя контролирующей службы для ознакомления с условиями производства и реализации продукции, с документацией на нее, отбора образцов для лабораторного исследования, выполнять их предписания.

Не допускается осуществление государственного контроля за счет средств проверяемых организаций.

Статья 12. Общественный контроль за соблюдением настоящего Закона

1. Исполнительные органы государственной власти Рязанской области и их должностные лица обязаны содействовать гражданам и общественным объединениям в проведении соответствующих проверок фактов нарушения настоящего Закона и в десятидневный срок уведомлять заявителей о принятых решениях.

2. В целях анализа возможных социально-экономических последствий законодательных инициатив по вопросам регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, практики применения законодательства и разработки соответствующих рекомендаций Правительство Рязанской области создает консультационно-экспертный совет. Положение о консультационно-экспертном совете утверждается Правительством Рязанской области.

Статья 13. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

Юридические лица, должностные лица организаций и граждане, нарушающие требования настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 14. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Пункт 11 статьи 2; пункт 4 части 2 статьи 4; статью 5 признать утратившими силу с 1 июля 2006 года.

3. Часть 2 статьи 7 вступает в силу с 1 июля 2006 года.

4. В абзаце первом статьи 1 после слов "по розничной продаже", в части 2 статьи 11 после слов "розничную продажу" слова "алкогольной и" исключить с 1 июля 2006 года.

5. В части 4 статьи 8 слова ", а также не прошедших аккредитацию в органе по аккредитации в установленном порядке", в части 1 статьи 11 слова ", контроль за соблюдением действия аттестатов аккредитации" исключить с 1 июля 2006 года.

6. Организации, получившие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции до 1 января 2006 года, обязаны привести размер уставного капитала в соответствие с требованиями части 3 статьи 7 настоящего Закона и уведомить об этом лицензирующий орган в срок до 1 июля 2006 года.

7. Абзац третий части 2 статьи 9 вступает в силу с 1 июля 2006 года.

8. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Рязанской области от 7 мая 1997 года "О регулировании производства алкогольной продукции, оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Рязанской области";

2) Закон Рязанской области от 11 февраля 1998 года "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О регулировании производства алкогольной продукции, оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Рязанской области";

3) Закон Рязанской области от 24 июня 1998 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "О регулировании производства алкогольной продукции, оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Рязанской области";

4) Закон Рязанской области от 27 ноября 1998 года N 13-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "О регулировании производства алкогольной продукции, оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Рязанской области";

5) Закон Рязанской области от 3 марта 2000 года N 17-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "О регулировании производства алкогольной продукции, оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Рязанской области";

6) Закон Рязанской области от 28 июля 2000 года N 54-ОЗ "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области";

7) Закон Рязанской области от 6 сентября 2000 года N 68-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в статьи 8,9,10 и 15 Закона Рязанской области "О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области";

8) Закон Рязанской области от 5 апреля 2002 года N 19-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "О регулировании производства алкогольной продукции, оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Рязанской области";

9) Закон Рязанской области от 31 марта 2003 года N 15-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "О регулировании производства алкогольной продукции, оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Рязанской области".

Губернатор Рязанской области

Г.И.Шпак

Принят постановлением

Рязанской областной Думы

от 22 марта 2006 г.