Положение о Контрольно-счетной палате муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (утв. решением Совета депутатов Клепиковского района Рязанской области от 30 мая 2006 г. N 19) (утратило силу)

Положение
о Контрольно-счетной палате муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
(утв. решением Совета депутатов Клепиковского района
Рязанской области от 30 мая 2006 г. N 19)

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 29 марта 2011 г. N 18 настоящее Положение признано утратившим силу

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности контрольно-счетной палаты Клепиковского муниципального района.

1. Общие положения

1.1. Контрольно-счетная палата муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее-Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, образуемым Советом депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и ему подотчетным.

1.2. В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Контрольно-счетная палата входит в систему органов местного самоуправления и осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

1.4. Основными целями деятельности Контрольно-счетной палаты являются:

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

1.5. Основными принципами деятельности Контрольно-счетной палаты являются законность, системность, объективность, ответственность, гласность.

1.6. Контрольно-счетная палата обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.

1.7. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты предусматриваются в местном бюджете отдельной Строкой.

1.8. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием.

2. Состав и порядок формирования Контрольно-счетной палаты

2.1. Структура и штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается Советом депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район по представлению главы муниципального района.

2.2. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район по представлению главы муниципального района.

Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность сроком на пять лет.

Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Председатель Контрольно-счетной палаты освобождается от должности решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в случае истечения срока полномочий председателя Контрольно-счетной палаты и в случаях, предусмотренных пунктом 2.11 настоящего Положения.

По истечении срока полномочий председатель Контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя Контрольно-счетной палаты.

2.3. Инспекторы Контрольно-счетной палаты в количестве, определенном решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, назначаются на должность распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты сроком на шесть лет.

Инспекторы Контрольно-счетной палаты освобождаются от должности распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты в случае истечения срока полномочий инспекторов Контрольно-счетной палаты н в случаях, предусмотренных пунктом 2.11 настоящего Положения.

2.4. Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.

2.5. Председатель Контрольно-счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с председателем Совета депутатов муниципального образования, главой администрации муниципального образования, руководителем финансового органа местной администрации.

2.6. Председатель Контрольно-счетной палаты не может быть депутатом Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

2.7. Председатель Контрольно-счетной палаты:

представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;

- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с законодательством РФ, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

- представляет на рассмотрение Совета депутатов кандидатуры на замещение вакантных должностей инспекторов Контрольно-счетной палаты;

- утверждает штатное расписание Контрольно-счетной палаты в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной палаты;

- осуществляет прием и увольнение инспекторов Контрольно-счетной палаты;

- заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях Контрольно-счетной палаты;

- утверждает и подписывает представления и заключения Контрольно-счетной палаты;

- представляет Совету депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район ежегодные отчеты о работе Контрольно-счетной палаты;

- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;

- по согласованию с руководителями соответствующих органов местного самоуправления имеет право принимать участие в заседаниях Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-четной палаты;

- контролирует исполнение сотрудниками контрольно-счетной палаты поручений Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;

- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палаты на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

2.8. Инспектором Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое (финансово-бухгалтерское) образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.

2.9. Инспектор Контрольно-счетной палаты не может быть депутатом Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

2.10. Инспекторы Контрольно-счетной палаты проводят контрольные мероприятия, принимают участие в реализации экспертно-аналитнческих и информационных полномочий Контрольно-счетной палаты.

2.11. Председатель Контрольно-счетной палаты и инспекторы Контрольно-счетной палаты могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях:

- смерти;

- наличия личного заявления об увольнении;

- признания недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

- объявления умершим, либо безвестно отсутствующим вступившим в законную силу решением суда;

- вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации.

2.12. Председатель Контрольно-счетной палаты также может быть досрочно освобожден от должности в случае ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

2.13. Председатель, инспекторы, сотрудники аппарата Контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, актов Рязанской области, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.

3. Полномочия Контрольно-счетной палаты

3.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.4. настоящего Положения, Контрольно-счетная палата наделяется контрольными, экспертными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

3.2. При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет.

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления муниципального образования - Клепиковский муниципальный район;

- контроль за исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашений) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;

- проведение по поручению Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

3.3. При реализации экспертно-аналитнческих полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

Данные работы осуществляются Контрольно-счетной палатой как по поручению Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, так и по собственной инициативе Контрольно-счетной палаты. При наличии соответствующего поручения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной палаты предоставляются в сроки, указанные в данном поручении в Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной палаты направляются в Совет депутатов, главе муниципального образования.

3.4. При реализации информационных полномочий Контролыю-счетная палата осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия;

- представление Совету депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район ежегодных отчетов о работе Контрольно-счетной палаты и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации.

3.5. Контрольно-счетная палата при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы нили отдельных специалистов.

4. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты

4.1. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на все органы местного самоуправления Клепиковского муниципального района и их структурные подразделения, предприятия и учреждения Клепиковского муниципального района, иные организации (далее - объекты контроля), если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;

- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

-являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Контрольно-счетной палатой чаще, чем один раз в два года.

При проведении контрольных мероприятий инспекторы Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

4.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Контрольно-счетной палаты требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты. Указанные запросы Контрольно-счетной палаты подписываются председателем Контрольно-счетной палаты.

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Контрольно-счетной палаты, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

4.3. В целях реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная палата имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

4.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Контрольно-счетной палаты и при наличии распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и при наличии распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- перечень инспекторов Контрольно-счетной палаты, управомоченных на проведение данного контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

4.5. Контрольные мероприятия проводятся инспекторами Контрольно-счетной палаты.

При выполнении своих служебных обязанностей инспекторы Контрольно-счетной палаты по предъявлению распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеют право:

- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;

- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.

Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать инспекторам Контрольно-счетной палаты необходимые условия для работы, осуществлении контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи.

4.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты. За достоверность акта инспекторы Контрольно-счетной палаты, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается инспектором Контрольно-счетной палаты, осуществляющим контрольное мероприятие, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

Инспекторы Контрольно-счетной палаты, принимавшие участие в проведении контрольного мероприятия и не согласные с содержащимися в акте выводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается к акту.

4.7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Контрольно-счетной палаты о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Форма для составления представления Контрольно-счетной палаты утверждается распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты.

Представление Контрольно-счетной палаты составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем Контрольно-счетной палаты и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного муниципальному образованию ущерба.

Представление Контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольно-счетной палаты, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Рязанской области.

4.8. В случае выявления Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятии фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-счетной палатой в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-схчетной палатой в правоохранительные органы.

4.9. Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Совету депутатов муниципального образования.

4.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятии подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Планирование деятельности и отчетности Контрольно-счетной палаты

5.1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, необходимого количества инспекторов, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.

5.2. Годовой план деятельности Контрольно-счетной палаты ежегодно утверждается Советом депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

При этом обязательному включению в годовой план деятельности Контрольно-сетной палаты подлежат поручения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Внеплановые работы проводятся на основании решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

5.3. Отчет о реализации годового плана деятельности ежегодно представляется на утверждение Совету депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета. Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).