Решение Рязанского городского Совета от 29 декабря 2005 г. N 733-III "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле"

Решение Рязанского городского Совета
от 29 декабря 2005 г. N 733-III
"Об утверждении Положения
о муниципальном земельном контроле"

Рассмотрев обращение администрации города Рязани (N 32-1070 от 12.12.2005 г.) об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 19.11.2002 г. N 833 "О государственном земельном контроле", с учетом "Методических рекомендаций по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль", руководствуясь Уставом города Рязани, Рязанский городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном земельном контроле.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по собственности и земельным ресурсам (Сергиевский А.А.).

Глава муниципального образования,

председатель Рязанского городского Совета

С.В.Сазонов

Положение о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории города Рязань
(утв. решением Рязанского городского Совета
от 29 декабря 2005 г. N 733-lll)

Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации "О государственном земельном контроле", Закона Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области", иных требований действующего законодательства и Устава муниципального образования - город Рязань.

Настоящее Положение раскрывает содержание, определяет порядок и формы муниципального земельного контроля, а также устанавливает органы и должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории города Рязани.

1. Общие положения

1.1. Муниципальный земельный контроль - единая система контроля, осуществляемого органами и должностными лицами местного самоуправления за использованием земель на территории города в соответствии с действующим законодательством, нормативно-правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления.

1.2. Муниципальный земельный контроль входит в систему контроля за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель в соответствии с действующим законодательством, принятым на территории Российской Федерации, и осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

1.3. Муниципальный земельный контроль на территории города осуществляется в формах, не запрещенных действующим законодательством.

1.4. Целями муниципального земельного контроля являются:

- соблюдение юридическими, должностными и физическими лицами установленного режима использования земельных участков;

- недопущение самовольного занятия земельных участков;

- соблюдение юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;

- оформление прав на земельные участки;

- своевременный возврат земель, предоставленных на условиях аренды;

- своевременное и качественное выполнение мероприятий по улучшению земель;

- предотвращение и ликвидация захламлений, загрязнений и других процессов, вызывающих деградацию земель.

2. Органы и должностные лица, осуществляющие земельный контроль

2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляет специально уполномоченное структурное подразделение администрации города в составе комитета по земельным ресурсам и землеустройству - отдел земельного контроля.

2.2. Отдел земельного контроля и должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, работают во взаимодействии с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области, которое, в свою очередь, оказывает методическую помощь в организации муниципального земельного контроля.

2.3. Сотрудники комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации города Рязани, осуществляющие муниципальный земельный контроль, одновременно по должности являются:

а) председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству - главным муниципальным инспектором города Рязани по использованию и охране земель;

б) заместители руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству и; начальник отдела земельного контроля - заместителями главного муниципального инспектора города Рязани по использованию и охране земель;

в) специалисты отдела земельного контроля - муниципальными инспекторами города Рязани по использованию и охране земель.

Функциональные права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, устанавливаются в соответствии с настоящим Положением.

Главный муниципальный инспектор и его заместители несут персональную ответственность за организацию и осуществление муниципального земельного контроля на территории города Рязани в соответствии с трудовым законодательством РФ и правовыми актами местного самоуправления.

При осуществлении документооборота муниципального земельного контроля используются специальные бланки и соответствующая печать с изображением герба города Рязани.

Начальник отдела земельного контроля находится в прямом подчинении у председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству, а в оперативном подчинении - у первого заместителя главы администрации города Рязани по муниципальной собственности и строительству.

2.4. Отдел земельного контроля осуществляет контроль за:

- самовольным занятием земельных участков или использованием земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;

- уничтожением межевых знаков границ земельных участков;

- самовольной переуступкой права пользования землей;

- сокрытием или искажением или несвоевременным сообщением полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажением сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;

- самовольным снятием плодородного слоя почвы, уничтожением плодородного слоя почвы, а равно порчей земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- невыполнением или несвоевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

- использованием земель не по целевому назначению, неиспользованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозий предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами.

3. Формы муниципального земельного контроля

3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в формах:

- организация проверок по выявлению фактов нарушений земельного законодательства юридическими и физическими лицами;

- составление необходимых документов и направления материалов проверки для принятия мер административного и иного характера, в соответствии с действующим законодательством, уполномоченному государственному органу и должностным лицам.

3.2. Проверки проводятся в соответствии с планами работ, на основании распоряжений руководителя отдела земельного контроля или его заместителя, за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.

Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

Внеплановые проверки проводятся:

для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;

в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.

По результатам каждой проведенной проверки составляется акт.

3.3. В случае выявления признаков, указывающих на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьями 7.1., 7.2. (ч. 1.), 7.10., 8.5., 8.6. КоАП РФ, материалы проверок направляются для рассмотрения и принятия мер административного воздействия в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области.

4. Полномочия органов и должностных лиц
по осуществлению муниципального земельного контроля

4.1. Главный муниципальный инспектор по использованию и охране земель, его заместители и инспектора, в соответствии с возложенными на них функциями в пределах своей компетенции, имеют право:

- посещать, при предъявлении служебного удостоверения, граждан и юридических лиц для обследования земельных участков, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и режимом допуска на эти объекты;

- по результатам проверок составлять акты о соблюдении земельного законодательства гражданами и юридическими лицами, являющихся собственниками, землепользователями и арендаторами земельных участков;

- безвозмездно получать от граждан и юридических лиц сведения и материалы по вопросам состояния, использования и охраны земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки, необходимые для осуществления земельного контроля;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в случаях оказания сопротивления инспекторам или для пресечения действий, препятствующих проведению проверок, а также для установления личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства.

5. Заключительные положения

5.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации.